中小学国家安全教育实施路径探析

于婷 赵连云

摘   要：加强中小学国家安全教育，能够使学生正确认识和深入理解总体国家安全观，增强忧患意识和国家安全意识，切实提升维护国家安全的责任感和使命感。实施中小学国家安全教育，要将其内容融入各学科教育教学中，将隐性教育与显性教育相结合，充分发挥校园文化育人和环境育人的作用，加强国家安全教育师资队伍建设，努力构建具有本校特色的国家安全教育模式。

关键词：中小学;总体国家安全观;国家安全教育;实施路径

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。习近平总书记指出：“国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。”随着近年来国内外形势的不断变化，我们党和国家对学校国家安全教育提到了前所未有的高度。开展新时代学校国家安全教育正当其时且大有可为。2018年4月，教育部出台《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，强调加强大中小学国家安全教育，增强广大学生国家安全意识，提高自觉维护国家安全能力。这不仅是立德树人的重要任务，也是党和国家的一项基础性、长期性和战略性工程，事关我们党和国家的兴旺发达与长治久安。2020年9月，教育部制定《大中小学国家安全教育指导纲要》，为大中小学进一步系统、规范、科学地开展国家安全教育奠定了重要基础，提供了基本遵循。

一、加强中小学国家安全教育的现实需要

（一）党和国家始终高度重视国家安全教育

党的十九大报告中指出，要加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。《中华人民共和国国家安全法》规定，“通过多种形式开展国家安全宣传教育活动，将国家安全教育纳入国民教育体系”，同时将每年的4月15日确定为我国“全民国家安全教育日”。开展全民国家安全教育已成为一项法定要求，中小学生国家安全教育作为全民国家安全教育的重要组成部分，必须不断加强，深入推进。

（二）国内外安全形势严峻

当前，世界正面临着百年未有之大变局，全球动荡源和风险点显著增多，传统安全与非传统安全不断突出，内外风险不断交织叠加，使国家安全面临的不确定因素增多，尤其是新冠肺炎疫情的爆发，不仅给我国人民群众的生命安全带来了严重危害，而且对全球经济社会发展带来了巨大冲击。国家安全形势日益严峻复杂，维护国家安全的任务比以往任何时代都更加艰巨繁重。

（三）中小学生是国家的未来，民族的希望

中小学生是祖国未来的接班人和建设者，自觉维护国家安全意识理应是未来公民不可缺失的公民素养。习近平总书记曾指出“国家安全是头等大事”。但长期以来，受国内和平稳定环境的影响，不少中小学生不仅对中国的和平崛起与日益复杂的安全形势不理解，而且对国家安全关注甚少。安宁、安逸的生活使中小学生缺乏基本的居安思危意识和国家安全意识。为此，要加强中小学生国家安全教育，提升其国家安全意识。

二、中小学国家安全教育面临的难题与困境

（一）国家安全与学生日常生活距离较远的观念并未完全改变

2014年4月15日，习近平总书记首次提出总体国家安全观。总体国家安全观最鲜明的特征体现在“总体”二字上，突出“大安全”理念，不仅包括政治安全、国土安全、军事安全等传统安全，也包括信息安全、资源安全、核安全等多个领域非传统安全，与国民生活息息相关。受传统思想的影响，当前人们对国家安全的理解大多还停留在传统国家安全观的范畴，将国家安全等同于政治安全、军事安全或国土安全，对总体国家安全观缺乏全面深刻的认识，导致一些教师在对学生进行国家安全教育时，选用的教学内容多局限于政治安全、军事安全方面，而对文化安全、社会安全、信息安全等其他方面鲜有涉及，致使学生一提到国家安全就会联想到战争、特工、间谍等，产生一种“国家安全与我无关、只与国家有关部门工作人员相关”的错误观念，严重影响了中小学生国家安全教育的效果以及中小学生国家安全意识的培养。

（二）对国家安全教育的战略地位重视不够

一直以来，虽然党和国家高度重视国家安全，采取了一系列政策措施，积极推进全民国家安全宣传教育，然而，目前大部分中小学校对国家安全教育的认识存在偏差，对国家安全教育的战略地位重视不够，导致国家安全教育工作的落实不到位。一方面，受传统教育评价模式的影响，中小学教育更偏重于文化知识的教学，而忽视了国家安全教育;另一方面，一些学校虽然开展了国家安全宣传和教育工作，但教学内容枯燥，教学方式单一，总体上缺乏系统性和科学性，尚未形成良好的国家安全教育氛围，全员全过程全方位育人的协同效应仍有待加强。

（三）国家安全教育师资力量相对薄弱

面对国内外形势的不断变化，建设一支业务精湛、稳定、能适应时代要求的国家安全教育师资队伍迫在眉睫。目前，国家安全教育教师绝大部分是由思想政治教师、历史教师等其他学科教师兼任，极少学校配有专职国家安全教育教师。大部分教师对国家安全教育领域的相关知识缺乏系统的学习和研究，也缺少时间和精力关注最新的国家安全动态。教师对国家安全理解不到位，对总体国家安全观缺乏整体全面的认识，相关理论知识陈旧，意识观念还停留在传统国家安全观的范畴，将国家安全等同于政治安全、军事安全或国土安全，导致其日常教学内容陈旧乏味，脱离实际，缺乏针对性、时代性。

三、总体国家安全观下的中小学国家安全教育实施路径

（一）坚持课堂教学为主，将国家安全教育融入各学科教学中

课堂无疑是学校教学的主阵地，国家安全教育的顺利开展需以课堂教学为主。学校要积极发挥课堂教学主渠道的作用，结合政治、历史、语文等相关学科内容，强化国家安全教育。在中小学国家安全教育过程中，结合相关学科的知识点进行教学，不仅可以避免国家安全教育内容脱离中小学生现实生活的问题，而且也会使学科内容得到进一步的延伸拓展。例如，在语文学科中，提炼与政治安全、文化安全相关的知识点;在地理学科中提炼与资源安全、生态安全相关的知识点;在思想政治学科中提炼与政治安全、经济安全相关的知識点。将这些知识点融入各学科教师的日常备课中，贯穿于教育教学的全过程，既避免了增加学生的课业负担，又有助于核心价值观的养成，切实提升教育教学效果。

（二）坚持隐性教育为辅，发挥文化育人和环境育人的作用

隐性教育，相对于显性教育而言，其教育目的具有隐蔽性，教育载体具有多样性，教育对象具有自主性，教育者可以通过有意识地隐藏教育目的，将教育内容渗透到校园环境、校园文化、校园活动、校园管理中，使受教育者的思想和行为发生潜移默化的改变，从而达到预定的教育目的。国家安全教育在坚持日常课堂教学和专题教育活动等显性教育的同时，更要注重发挥隐性教育的作用。通过设置国家安全宣传栏、张贴国家安全知识挂图和宣传标语、开设国家安全教育展廳等方式，在校园内积极营造良好的国家安全教育氛围;要结合新生入学教育、军训、“4·15”全民国家安全教育日、网络安全宣传周等重要时间节点，积极开展国家安全教育活动;通过开展手抄报大赛、知识竞赛、歌咏比赛、研学旅行等一系列体验式的国家安全教育实践活动，引导中小学生主动参与、加深感悟，自觉提高国家安全意识和维护国家安全的能力。

（三）坚持开展全员培训，增强教师国家安全教育意识

教师是课堂教学的主导者，把握着课堂的内容和节奏，影响着学生的情感与态度，决定着教育教学效果。要想真正提高中小学国家安全教育教学水平，使中小学生牢固树立国家安全意识，有必要从提高教师国家安全教育意识和国家安全教育教学能力入手。要不断优化中小学国家安全教育师资队伍，在配齐专兼职教师的同时，教育行政部门和学校要定期组织全体教师参加各级各类国家安全教育学习培训活动，同时将国家安全教育内容纳入“国培”“省培”计划，切实提高教师的国家安全教育意识。

（四）坚持以学校特色为抓手，探索适合本校实际的国家安全教育模式

学校要充分发挥自身优势，积极挖掘可利用的国家安全教育资源，因地制宜，逐步探索构建具有本校特色的国家安全教育模式。国家安全是国之大事，关乎国家利益与民族兴亡。中小学生作为国家的未来和民族的希望，对其进行国家安全教育尤为重要。然而，国家安全与中小学生的日常学习生活还存在一定的距离，传统的照本宣科说教式的国家安全教育模式使得学生对本就生疏的概念更加迷惘。学校特色是一所学校区别于其他学校的重要标志，也与学校的发展历史、校园文化传承有着密切联系，在每个学生身上或多或少都会留下印记。在国家安全教育中，挖掘学校独有特色，不仅能够打造校园品牌，也有利于进一步整合教育资源，提升国家安全教育效果。因此，学校在进行国家安全教育的过程中，要立足本地本校实际，发挥不同学段学生特长，坚持科学性和适应性，充分利用学校红色基因、相关领域杰出校友、特色实验班、特色社团等有利资源，开展有特色的国家安全教育，使其能够真正地入脑入心。