地方高校科研实验室的安全管理问题与优化策略

黄柑童 陈 芬 劳燕玲 许素芬

（1.北部湾大学科技处，广西 钦州535011；2.钦州市国土资源利用与监测重点实验室，广西 钦州535011；3.北部湾大学教务处，广西 钦州535011）

0 引言

近年来地方高校发生的大量实验室安全事故多源于科研实验室。安全问题关乎人民生命健康、财产安全，建设实验室首先要考虑的就是安全问题。尤其是2018年12月，北京某大学违规开展科研试验、违规冒险作业，没有按规定走程序私自购买、违法储存危险化学品，实验现场发生爆炸，事故造成3名参与实验的大学生死亡，这一惨重教训，给社会生产和生活造成了严重负面影响。

1 科研实验室安全管理的紧迫性和必要性

2021年，为进一步加强高校科研实验室安全管理，教育部相继印发了《关于组织召开2021年高校实验室安全现场检查启动暨工作交流会的通知》（教科信司〔2021〕89号）等一系列的通知。教育部组织抽查了相关地方高校实验，重点检查易燃、易爆、剧毒、易制毒化学品安全及生物安全的相关场所、前期排查中发现过重大安全隐患的实验室。

北部湾大学是一所以工学、理学、管理学为主的应用型本科高校，现建有省级重点实验室2个，省级重点技术工程中心1个，广西高校重点实验室3个，广西高校重点实验室（培育）2个，钦州市重点实验室21个，科研团队实验室6个等一批省级海洋学科发展平台。为满足应用型才培养的需要，我校构建了基础实验与专业实验有机结合，为建设一流科研实验室奠定了基础。但学校原有的科研实验室安全管理机制与学校建设高水平应用型大学的吻合度和匹配度不高，我校的科研实验室安全管理工作变得更加复杂。

2 地方高校科研实验室安全管理存在的现实问题

2.1 安全主题教育开展不够，安全意识有待进一步提高

部分地方高校的实验室安全管理教育和安全意识还有待于进一步提高，有的地方高校没有开展过系统的科研实验室安全主题教育，没有建立科研实验室的安全准入制度，没有相关规定对安全教育未取得合格成绩者不得进入实验室。有的地方高校对科研实验室中的兼职人员管理较为宽松，科研实验室负责人很少组织本团队成员开展专题的安全教育，尽管有的重点实验室组织本团队成员开展相关的安全教育知识培训，但因缺乏硬性的安全考核机制，针对不同实验室楼开展相应的应急演练、消防演习等活动没有定期化、常态化。

2.2 科研实验室安全管理条块分割

目前，大多数地方高校的实验室安全管理工作涉及学校、各二级学院、科研平台，高校实验室的安全管理工作一般由教务处、科技处、保卫处等多个部门分块管理，这种条块管理缺乏系统性，只重局部忽视整体的管理模式，容易导致管理职责相互叠加，条块分割，无法有效保障地方高校实验室的安全。有的地方高校未严格按照实验室功能分区开展实验活动，在学校教学楼功能布局中，仍然存在办公区、学生工作区、实验区等分区不清的现象。重点实验室是一个公共实验平台，每个教师有各自的科研课题，独立购买药品及使用药品，没有专门管理人员负责药品管理，各科研教师自行管理使用药品，会存在安全隐患风险。

2.3 管理人员力量薄弱，管理制度落实不到位

近年来，按照教育部的通知要求，各地方高校不断强化科研实验室管理，不断完善学校实验室安全管理制度体系，但学校的科研实验室与基础实验室相比，仍然存在安全管理的隐患。究其原因，一方面主要是学校科研实验室是各类各级重点实验室以及科研团队实验室，不像教学基础实验室那样有相对固定的管理人员，重点实验室的日常管理由实验室负责人和本实验室的科研平台秘书管理，而科研平台秘书一般是专职教师兼职的，没有配备相应的安全管理人员，由于管理人员配备不足，容易带来安全隐患。另一方面对于科研团队的科研实验室，科研团队所开展的实验室试验，一般只注重承担科研课题中所需要的科研数据，只注重实验室任务的完成与否，而往往对实验室仪器设备的更新以及日常维护不够重视，没有充分发挥实验室人员的潜能。部分地方高校实验室安全相关管理制度不够完善，有的科研实验室安全操作规程未上墙，仪器设备使用步骤说明书破损无更新。个别科研实验室特种设备操作人员未取得特种设备作业人员证，部分地方高校的科研实验室管理人员仍然未做到持证上岗等。

2.4 危险化学品安全管理有待于进一步加强

部分高校没有配备专门存放危险化学品的标准库房、没有专门管理人员对危化品进行统一管理[1]。有的地方高校科研实验室无专用危险品仓库、无专门的废液及废弃物处理设施，部分实验室未分类存放易制毒品、易制爆品及管制类化学品，未建立管制类化学品的使用和处置台账等。

3 科研实验室安全管理优化策略

3.1 健全安全管理制度和管理机制

依法治校是现代高校治理的基本要求，就高校科研实验来说，以法律法规为依据开展安全生产管理工作，依据安全生产法律法规加强实验室安全管理是必然要求[2]。以北部湾大学为例，学校制订或修订了一系列实验室安全制度，包括《北部湾大学实验室（中心）管理办法》《北部湾大学实验室安全管理办法》《北部湾大学实验室危险品管理办法》和《北部湾大学实验室安全事故应急预案》等安全管理制度。

3.2 加强科研实验室安全教育与培训力度

完善的安全教育是保证科研实验室安全管理的前提和基础，如果没有较好的安全教育保障机制，安全教育过程难免会流于形式，所要达到的预期效果将会打折扣[3]。由各二级单位开展系统的实验室安全宣传教育，每学期开学初开展一次实验室安全教育主题活动。各实验室积极营造安全文化氛围，对有重大危险源安全风险的实验室，建立实验室的安全准入制度，对进入实验室的师生进行安全技能和操作规范培训。由教务处统筹安排开设有学分的安全教育课程；科技处负责统筹学校科研实验室的科研人员以及科研实验室管理人员进行指导和培训工作；保卫处配备各实验室的灭火器等安全防范器材，定期针对不同实验室楼开展相应的应急演练、消防演习等活动。

3.3 完善化学物品的安全监督机制

一是认真对照《高等实验室安全工作参考手册》[4]，全面深入检查科研实验室安全责任机制、实验室安全责任落实、实验室安全管理、在常态化疫情防控条件下实验室安全教育等方面存在的问题，全面排查科研实验室存在的安全隐患，包括防火、防爆、防毒、防伤、防水、防盗等方面，具体检查包括制度建设及执行情况、安全责任体系、管理台账、消防安全、电气安全、化学药品安全、剧毒品安全、气体钢瓶安全等进行全面自查。化学危险品库的管理人员，要严格遵守出入库管理制度，审批手续必须完备才能予以发放。对相当数量的工业酒精、有机溶剂、原油、可燃气体、高压氧气、各种压缩气体分散存放。

二是加强易制毒、危险化学品和特别管控化学品采购的监管工作。北部湾大学国有资产管理处发布了《关于做好易制毒、危险化学品和特别管控化学品采购工作的通知》，对列入《易制毒化学品的分类和品种目录》的第一、二、三类易制毒化学品，由国有资产管理处统一负责采购，开展试剂进行源头管理，从而有效控制危化品的随意采购问题，实现对试剂采购的闭环管理。地方高校科研实验室安全管理是一项长期性的工作。