探讨创业创新对促进国内大循环及就业

郭玉玺

摘要：目前，国家层面大力倡导“国内大循环”，以满足内需为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新和其他方面的创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点和增长极。重点指出了创业创新在其中发挥的重要作用。而创业创新重要的成果就是对于社会就业的带动，对于社会稳定发展有着积极影响。

关键词：创新创业;国内大循环;就业;科技研发;内需体系

根据总书记的讲话精神，我国未来一段时间的主要工作是深化改革加快疏通国内大循环，而从短期来看，想要达成这一目标，应以构建完整的内需体系作为着力点。其要点有三：一是以创新为驱动力，完善科技创新产业链条。二是把握新一轮科技和产业革命机遇，大力推进新基建，发展数字经济产业。三是对收入分配格局进行调整，以充分就业和居民增收支持内部流通。国内流通也有助于我国科技创新成果的转化。总书记在2014年5月访问上海时曾说过，“在当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的重要支撑，成为社会生产方式和生活方式改革和进步的有力指南”。而科技创新发挥实质作用的关键在于成果转化，只有将科技成果转化为实际生产力，才会将我国超大规模市场优势充分发挥出来。具体措施如下。

一、发挥创新驱动力，以创新创业引领内循环

创新是新需求产生的催动力，资源的投入所产生的新供给会创造全新的需求，与之相对的是，旧产业的发展空间必然会被压缩，如此就可以有效地消除产能过剩，促进经济的持续健康发展，这就是创新创业在内循环方面所具有的引领作用。就目前来看，我国科技创新与发达国家相比仍旧存在一些不足之处，具体集中在三个阶段。首先，在原始创新、基础创新阶段支撑不足。科技的从无到有需要大量科研经费的支撑，虽然现阶段我国全社会研发投入在GDP中所占的比例已经突破2%，但在投入分配方面却存在较大问题，比如一些需要长期投资的基础研究领域，得不到足够的投资。因此，我国应适当提高基础研究投入的比例，力争在五年内从目前的5%提高到15%左右。其次，在技術改造和创新阶段缺乏应用型R&D机构。在科技创新的基础上，要想转化为实质性的生产力，还需要经过技术改造的过程。各类科技创新中心和孵化基地通常负责这项任务。他们不仅需要具有科学素养的人才，还需要了解市场行业的发展趋势，组织科技力量根据行业需求进行深入的研发，从而将科学技术转化为技术和生产过程。目前国内这类机构的数量相对较少，这也是为什么中国科技部在其《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》中提出“国家技术创新中心不直接从事市场化的产品生产和销售，不与大学争夺学术声誉，与企业争夺产品利益。该中心以R&D为产业，以技术为产品，致力于源头技术创新、实验室成果实验成熟、应用技术开发增值，为中小企业提供技术支持和科技服务，孵化衍生技术型企业，引领重点行业和地区实现创新发展。根据这一计划，我国应尽快建立国家技术创新中心的激励约束机制，催生一批专门从事应用技术开发和转让的专业机构。最后，在成果转化为大规模产能的过程中，这个阶段需要大规模生产基地的支撑，这是各个开发区和大企业投资的结果。中国需要做的是发挥资本市场的作用，比如改善金融服务，包括上市公司的收购和投资、银行贷款和债务融资等。2精准把握新一轮科技和产业革命机遇，积极推动新基建，大力发展数字经济产业，为内循环“赋能”

首先，加快推动新基建，促进5G网络、大数据、人工智能、物联网、区块链等数字技术的产业化。目前我国各地区都在积极兴建数据处理中心，为数字城市建设提供支撑。而服务器的扩建也会带动机房、电力等方面设施的建设。预计2020—2025年，我国新基建投资产出和建成后为社会带来的服务产出将超过10万亿元。其次，依托新基建推动传统产业的数字化，将产业中包含的要素以及环节改造融入数字化网络之中，完成业务流程和生产方式的重组，进而形成全新的产业协作、资源配置和价值创造体系。再次借助新基建完善中国创新体系，加快布局一批大科学装置和大试验平台为代表的创新基础设施，形成基础研究、区域创新、开放创新以及前沿创新深度融合的协同创新体系，将全社会创新创业动能全面激发出来。

二、以人为本，调整收入分配格局，以居民充分就业和收入提升支撑“内循环”

目前我国人均GDP已经超过一万美元，但从收入分配方面来看，中等收入和中低收入的群体仍旧占据绝大部分，共有10亿人。为了刺激消费，促进就业，我国应对当前的收入分配格局进行适当调整。具体措施有三：一是降低个人所得税，随着个人所得税最高边际税率的较低，次级税率也会下降，但却实现了税基的扩大，最终的税收总量反而会提升。二是稳定小微企业所得税优惠政策，基于国内大循环的考虑，可以将部分政策转化为法律性政策或基础性制度，稳定社会预期，帮助小微企业渡过难关，进而以新的就业带动更多就业，促进经济循环发展。三是加大社会事业的支出，如增加大城市保障房供给、减免学费等，增加住房、教育、医疗等领域的财政支出，以达到减少居民支出的效果，促进其他领域的消费。

三、结论

综上所述，在构建国内大循环的背景下，重新发挥全社会创新创业潜能是带动就业、刺激经济复苏发展的重要举措，对于我国市场竞争力的提升具有积极意义。

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