新形势下高职大学生党员发展量化考评体系构建

陶 莉

（常州工业职业技术学院 江苏 常州 213164）

大学生党员是高校学生中综合素质较高的群体，是中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。新形势下，做好学生党员发展和教育管理工作是高校学生党建工作重点任务。各高校要充分结合党章相关标准和学生特点，建立从申请、入党积极分子及预备党员各阶段的量化考评体系，以此来保证大学生党员质量。

一、新形势下大学生党员高质量发展的重要意义

1.大学生党员已成为中国共产党新鲜血液的重要来源

中组部发布的《2019年中国共产党党内统计公报》显示，截至2019年12月底，中共党员总数为9191.4万名，其中大专及以上学历党员4661.5万名，占50.7%[1]，说明我们党对知识分子，尤其是高学历人群保持着强大的吸引力。

2019年共发展党员234.4万名，其中发展学生党员84.4万名，占比36%。《中国共产党章程》规定，年满18岁的中国公民才可以申请加入中国共产党。按照我国现行教育学制，普通学生进入大学的年龄一般刚满18岁，从申请入党到被党组织接收为预备党员约两年，学生大概在20岁左右；因此，学生党员中绝大多数是高校学生，大学生党员已成为中国共产党新鲜血液的重要来源。[2]

2.大学生党员质量关系党的执政基础和高质量发展

大学生党员是青年群体中的佼佼者，是中国特色社会主义事业的接班人和引领者。到21世纪中叶，经过30年的积淀，当下大学生群体已成为各行各业的中坚力量，在建成富强、文明、民主、和谐的社会主义现代化国家征程中，他们能否坚定理想信念，牢记初心使命，植根人民群众，始终保持蓬勃朝气、昂扬斗志，能否仍能像革命先辈们一样继续发扬“为民服务、无私奉献”的孺子牛精神、“创新发展、攻坚克难”的拓荒牛精神、“艰苦奋斗、吃苦耐劳”的老黄牛精神，为实现中国梦勇往直前、努力奋斗，这些问题值得我们深入思考。从一定程度上说，当下大学生党员质量与未来党的执政基础和国家高质量发展有直接关系。

二、高职院校党员发展考核体系存在的问题

1.考核评价主体单一化

以CZQG职业技术学院为例，学生党员发展由团支部推优、班主任审核、党支部研究决定发展对象，考察合格后接收为预备党员。学生党支部一般设立在二级学院（系部）学生办公室，支委会成员为辅导员，支部会安排考察对象定期在办公室值班，便于辅导员对他们进行考察、了解。在发展党员前，召开支部大会讨论时，党支部书记介绍考察学生基本情况和班级满意度测评结果，辅导员根据自身了解的情况发表意见，共同商讨接收预备党员人选。在该考核评级模式中，辅导员的意见起着至关重要的作用，容易受到主观印象的影响，不够全面和准确，存在有失公平公正的风险。

2.考核评价内容简单化

完成学业是大学生的首要职责，高职院校培养的是高素质创新型技术技能人才。当前，学生党员发展会以学习成绩为主，如果成绩不十分优秀，基本就没有进一步考察的机会，忽略了学生其他素质能力，尤其是技术能力水平。考核评价内容过于简单，无法全面反应学生的政治素养和能力水平，缺乏全面系统的量化考核指标体系，不利于优化学生党员队伍结构，提升学生党员综合素质水平。

3.考核评价过程仓促化

高校基层党支部并不是法定独立建制机构，党务工作人员也没有单列的编制[3]，高职院校学生支部委员大部分为辅导员，而辅导员日常工作非常繁忙，对发展对象的考察往往集中在接收前的一段时间，不能发现学生存在的问题，及时予以指导，帮助他们向党组织靠拢。整个评价比较仓促，不能全面了解发展对象的真实思想动态，学生往往会出现行为前后不一，入党后不积极参加组织生活、不能起到先锋模范作用的问题。

三、高职大学生党员的量化评价原则

1.坚持定量为主、定性为辅原则

大学生党员发展须经过群团推优、党员推荐、教师评价、支部综合评价、党总支审核等环节。各阶段考核指标大部分是可以量化的，比如学习成绩、党课成绩、担任职务、所获荣誉、志愿服务活动等都可以排序，进行定量考核；但是也有部分指标是隐性的，比如学生的政治素养、道德品质、工作积极性、先锋模范作用发挥等，需要根据他们的行为表现，由辅导员、班主任、同学等评价打分，利用统计学等相关方法进行赋值分析，实现定性向定量转化，最终仍是用量化数据表达最终考核结果，便于考评。

2.坚持激励原则

高职生源结构复杂，包含提前自主招生、对口单招、高招、注册等多批次录取学生，他们与本科生相比学习成绩确实比较弱，部分同学虽然组织实践能力较强，却因学业成绩不够突出而错失加入党组织的机会。但是在互联网时代长大的他们，思想活跃、视野开阔、个性突出，在指标设计时应充分结合高职学生特点，评价内容要多样化，结合学业成绩和实践能力制定标准，不能太高也不能太低，能够激励学生通过努力可以达到的，有获得感、成就感，用制度来使同学们变得更加优秀，即使最终没有加入党组织，对于他们来说综合素质也得到了提升，未来走入职场也会大有裨益。

3.坚持阶段性考核原则

大学生党员发展要经过入党申请、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育考察和转正等重要阶段，要根据每个环节对于学生考察的侧重点科学合理地对指标进行权重调整，尤其是入党积极分子和预备党员考察环节，要根据形势变化，与时俱进，不断优化完善考核指标体系，帮助大学生不断提升综合素养。

四、构建高职大学生党员的量化考核评价体系

高职大学生党员发展评价体系要根据《中国共产党章程》的相关要求，按照《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）流程，充分结合高职大学生群体特点，构建科学的、可操作的、简便的量化考核体系。

1.始终把政治标准放在首位

政治属性是政党第一位的属性，旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。[4]在十九大报告中，习近平总书记指出选人用人要突出政治标准。作为当代大学生党员，应该都是具有共产主义觉悟的先锋战士，自觉抵制不良思潮的侵袭，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党支部应非常重视政治审查工作，认真开展预审工作，通过谈话、函调、现场走访等方式进行深入调查，把政治标准落到实处，将“又红又专”的高素质青年吸收进党组织，为实现中华民族的伟大复兴打下坚实基础。

2.入党积极分子考核指标

《细则》规定，在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。党组织要对入党积极分子采取上党课、参加党内活动、参加一定社会活动及集中培训等方式进行教育，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终生的信念。结合高职大学生特点，入党积极分子应重点考察学生入党动机，严把“入口关”。[5]考核指标主要包括4个一级指标：政治素质、组织纪律、学业情况、日常表现；10个二级指标：入党动机、关注时事政治、完成思想汇报、上党课、参加党内活动、学习成绩、各类竞赛、志愿服务、宿舍卫生、群众基础，参与打分对象包括党支部委员会成员、班主任、培养联系人、同学等，具体见表1。

表1 高职大学生入党积极分子评价指标体系

3.预备党员考核指标

《细则》规定，党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。与本科生不同，高职学生预备党员考察期处于顶岗实习阶段，学生分散在各地，虽然学校也会安排指导教师，但直接接触会较少。学生党支部要加强与学生党员的联系，教育、引导他们，帮助他们认清身份变化，尽快适应职场。同时，党支部需要赴企业实地考察，听取企业领导及同事的意见，记录学生在企业中的表现，使考察多元化；一方面考察学生的政治素养，另一方面要考虑学生工作情况，为学生预备党员转正提供依据。

综上，高职生预备党员考核指标主要包括4个一级指标：思想觉悟、组织生活、工作业绩、作风修养，10个二级指标：政治学习、思想汇报、参与党组织生活、预备党员培训、缴纳党费、是否参加实习、工作能力、实习成绩、群众基础、先锋模范作用，参与打分对象包括党支部委员会、培养联系人、实习指导教师、单位负责人、同学、班主任等，具体见表2。

表2 高职大学生预备党员评价指标体系

当前，世界正在经历着巨大的变革，国内外形势依然复杂严峻，意识形态领域的斗争日趋尖锐，应结合高职学生“2+1”学制与党员发展流程，分别构建入党积极分子和预备党员量化考评体系，发挥学生党员自我教育、自我管理、自我提升的功能，也有利于党支部从思想、学习、工作、生活等方面多角度对学生进行考察，增强学生的党员意识，提高政治站位，保障学生党员发展质量。