乡村振兴背景下涉农高职落实职业教育改革路径探析

张曦堃 徐珂璠

[摘  要]实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的必然要求，是关系国计民生的根本性问题。推进乡村振兴基础是培育农业人才，涉农高职大有可为。国家职业教育改革实施方案的提出，对涉农高职带来全新的发展机遇及挑战，在此背景下涉农高职理应转变观念、提高认识、抓住机遇、增强服务经济社会发展的能力，办好新时代职业教育，提升职业教育现代化能力，服务乡村振兴早日实现。

[关键词]职业教育  涉农高职  乡村振兴

基金项目：陕西省教育厅专项科研计划项目人文社科类“乡村振兴背景下陕西关中地区乡风文明建设的路径研究”;杨凌职业技术学院人文社科研究基金项目“新时代工匠精神培养与高职学生思想政治教育融入研究”（项目编号：GJ19112）;杨凌职业技术学院人文社科研究基金项目“乡村振兴战略中乡风文明建设研究——以杨凌示范区为例”（项目编号：GJ19111）。

决策实施乡村振兴战略，加快农业现代化步伐、发展壮大乡村产业、繁荣发展乡村文化、健全现代化治理体系、完善城乡融合发展政策体系，落到实处最终要靠人才，职业教育的助力无疑具有不可替代的基础性作用，是打通“神经末梢”的关键所在。而《国家职业教育改革实施方案》的出台，梳理了我国职业教育存在的问题，并为进一步办好新时代职业教育指明方向，其中更是明确指出职业教育要“服务乡村振兴战略，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。”在新的历史时期，涉农高职院理应大力培育适应新时代需求的农村各类人才，用优质的教育为乡村振兴“强筋壮骨”。因此，在国家职业教育改革实施背景下，涉农高职服务乡村振兴路径研究具有重要意义。

服务乡村振兴是涉农高职的发展方向

为“三农”提供优质的职业教育，是国家职业教育改革对涉农高职提出的明确要求，也是社会发展对涉农高职提出的现实要求。服务乡村振兴，是涉农高职的教育发展趋势，也是涉农高职自身发展的新契机。

1.职业教育改革对接“三农”发展需求

建设农村、发展农业、致富农民都离不开人才的支撑，而教育是人才培养最直接的途径，涉农高职责任重大，职业教育改革要求涉农高职切实做好本职，成为解决“三农”问题、实现乡村振兴战略的重要举措。高等职业教育即将成为职业高等教育，因而办学理念和办学方式的转变、治理体系和治理能力的提升、产教融合校企合作的深化、教学观念和教学方式的转变、人才培养质量的提升等都为高职院校发展提出了更为严峻的挑战。2019年1月，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中明确要求，大力发展面向乡村需求的职业教育，加强高等学校涉农专业建设。相对于高等教育而言，职业教育是服务乡村经济发展最直接、有效的一种教育类型。涉农高职院校的設立初心、立足根基是“农”，在职业教育改革的背景下，更应不忘初心，勇当服务“三农”的排头兵，坚持服务“三农”办学定位，主动对接国家乡村振兴、精准扶贫战略。

2.涉农高职供给乡村振兴人才需求

职业教育在农业人才培养方面具有天然优势，涉农高职为现代农业发展能够提供有力保障。涉农高职一是能够培养乡村干部，充分发挥农村基层干部战斗堡垒作用，打造一支懂技术会管理能执行的乡村干部团队，是乡村振兴战略的实施保障条件，是国家惠农政策落到实处的关键团体。二是能够培养新型职业农民，打造一批具备相应现代农业专业技能，以之为职业并且善于经营新型农民，为乡村振兴实现解决“谁来种地”“如何种地”的难题，加快传统农业向现代农业转化。三是能够培养社会服务人才，针对退役军人、下岗失业人员、农民工、残疾人等，依据区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，打造一支在学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等领域具备专业技能的人才队伍。四是能够培养返乡创业人才，响应大众创业、万众创新，激发农业创新创业活力，打造一支有返乡创业意愿并具备创业综合素质的人才队伍，使乡村百业兴旺，助力脱贫攻坚、实现乡村振兴。

3.涉农高职教育改革符合社会发展需求

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放以来，社会生产力的发展乘风破浪、阔斧前行，实现了质的转变，但总体而言，仍不能够满足人民日益增长的对不同产品和服务的需求。随着收入的增加，人民在消费结构和消费倾向方面发生了重大变化，在农业方面，人民对安全、绿色的农产品需求日益增长，但由于传统农业不能使农民得到很好的物质收入，加之“小而散”的土地格局不利于农业现代化的推进，农民为了提高收入，增加单位亩产量，存在滥用农药、化肥，添加各类激素的现象，导致消费者与生产者之间信任难以建立。涉农高职理应主动承担责任，以“农”为本，加大力度培育懂农业、爱农业、会经营的新型职业农民为乡村振兴战略的实现强筋健骨，这不仅是愿意从事现代农业的个体需求，更是国家职业教育改革的具体要求，以及新时代社会发展的必然需求。

服务乡村振兴是涉农高职的全新挑战

乡村振兴，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。涉农高职在人才振兴方面大有可为，但面对生源结构性变化，对自身传统办学理念方式，教育教学观念方式及如何深化产教融合等均带来全新挑战。

1.百万扩招带来生源结构变化的挑战

2019年，国务院印发关于《国家职业教育改革实施方案》明确了职业教育的发展方向，《2019年国务院政府工作报告》中更是明确要求，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，大规模扩招100万人。高职教育百万扩招后，职业农民、乡村干部、退役军人、下岗职工等群体进入高职教育受教育对象序列，高职院校生源的覆盖面、招生范围都会得到了扩大，高职院校生源结构由传统单一向现代多元进行转变，这样的转变对高职院校也是全新的挑战。

一是对高职院校传统招生宣传模式带来了挑战。高职院校随着自主招生、百万扩招，招生宣传难度增加，招生工作中的人力、物力、财力的投入将呈倍数增长。市场化招生模式的开启也倒逼高职院校改革，加强符合社会职业教育需求，主动求新增强办学实力和竞争力。二是对高职院校现有人才培养质量体系提出了挑战。面对生源学习基础参差不齐、接受能力千差万别的现实问题，涉农高职如何将服务乡村人才振兴落到实处，如何转变人才培养体系提高培养质量，提升劳动力综合素质，培养其成为经济社会发展需要的高素质、高技能人才，对高职院校现有的招考制度、师资配备、资源优化等人才培养体系下提出了全新挑战。

2.职业农民培育带来教学模式的挑战

高职院校的教师主要毕业于以接受理论教育为主的普通高校，绝大部分教师刚走出学校即进入学校，虽具有系统的学科理论基础和科学研究能力，但缺少到农业生产一线的经历，存在相关行业、企业实践经验不足，技术技能水平欠缺等问题。高职教育百万扩招后，生源结构日趋多元，学生的年龄层次、知识结构、社会阅历、求学动机等都与过去生源有很大差别，扩招生源都是成人，绝大多数已成家，有在外务工的、有自己创业的、有在单位上班的，针对这类生源，高职院校存在学籍学制如何管理、专业培养如何设置、考查考核如何评价、校园宿舍如何管理、教学内容如何革新、教学方式如何创新等方面的问题。尤其是高职院校教师的观念普遍停留在传统的普通高等教育层面，日常教学缺乏针对性和实效性，这不仅对教师自身综合素质带来挑战，也对传统教学模式带来挑战，因而教师需要快速转变观念，把握职业教育的新形势、掌握职业教育的新方式、适应职业教育的新常态，将专业技能理论课程与实际操作有机结合，从生产的实际需求出发设置专业课程，使之服务于现实工作所需，培养国家发展急需的技术技能人才，是当前高职院校教师队伍建设面临的重大挑战。

3.服务乡村振兴带来办学理念的挑战

随着我国社会经济的发展、城镇化建设步伐的加速，从事传统农业的大量农民涌入城市成为打工者，脱离了土地，农村劳动力流失、人口老龄化等问题日趋严重。愿意从事农业的人口减少，影响农业科学技术发展迟滞，直接导致的问题就是中国的土地由谁耕种、怎么耕种。发展现代化农业势在必行，为现代农业科学的发展注入新的动力，乡村振兴战略提出所带来的新形势、新机遇为涉农高职发展带来新的契机。在百万扩招的机遇之下，职业教育由政府举办为主，向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变;由参照普通教育办学模式，向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，对涉农高职院校的办学理念、发展方式提出了新的挑战。

服务乡村振兴下涉农高职的改革路径

服务乡村振兴战略，为“生源大战”中处于弱势的涉农高职提供新的发展契机，而为了满足不同生源对职业教育的需求，职业教育改革势在必行，涉农高职应培育更多职业农民和村干部使其在乡村振兴中担当使命。

1.以职教改革为驱动，转变观念提高认识

一是从涉农高职办学理念方面，更新办学观念、明确办学定位、拓宽办学途径、探索办学模式、提升办学活力，涉农高职不论是从自身发展的可持续，还是从服务地方社会经济发展的社会责任来看，都应以农为主，把办学目标定位于服务“三农”，积极适应生源结构多元化，努力转变传统人才培养观念，推进教学模式和教学方法改革，为乡村振兴输送高素质、高技能的农业人才。二是从高职院校教师培育层面，加强高职院校教师队伍建设，打造既能胜任理论教学，又能指导实践的“双师型”教师队伍，并为教师搭建专业化“双师型”素质教师培育平台，健全完善“双师型”教师队伍建设工作体系，积极实施高职教师暑期实践锻炼，大力开展高职教师培养培训等。

2.以教育服务为目标，深化教学领域改革

针对生源多样化的特点，从实行弹性学习时间、创新教学组织形式、完善考核评价体系等方面统筹规划，抓好分类教育管理。注重机制创新、统筹质量、規模、结构与效益，以新型职业农民培育为抓手，构建以农民学历教育、新生代职业农民培育，与当地政府共同建立职业农民培育学院为一体的新型职业农民培育体系。以长期、中期、短期培训方式，学历教育与技能培训并重，将教育与生产实践相结合，开展职业农民培训，助力农业现代化建设等重要举措，使职业农民及基层村干部有机会踏入大学校门，系统地学习农业知识和技能，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和脱贫致富的“领头雁”。

3.以乡村振兴为抓手，提高人才培养质量

一是深化产教融合的办学模式改革，加强与行业、企业的深度合作，要将人才培养工作与地方经济社会发展和产业发展紧密结合，建立健全学院专业动态调整机制。二是深化人才培养模式改革，以社会需求为导向，全面分析社会对各种职业人才的现实需求和潜在需求，完善“四位一体”人才培养方案，做好“课证融通”“现代学徒制”“1+X”证书等改革。三是建立“农学结合、工学交替”的人才培养模式，“空闲时节”注重学生专业理论知识培养，“繁忙时节”注重专业实践教学，按不同季节循环组织教学，使教学环节与生产环节紧密结合，促进学生能力由“通识能力→专业认知→基本技能→综合能力→职业能力”阶梯上升，提升人才培养质量。

参考文献：

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作者单位：杨凌职业技术学院  陕西杨凌