优化作业设计管理 构建良好教育生态

王晓霞

中小学生作业负担过重已成为当前义务教育最突出的问题之一，党中央、国务院对此高度重视，多次作出重要部署，相继出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件，对作业管理提出了指导性意见。教育部也将“作业管理”作为“五项管理”的重要内容，于2021年4月印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，对切实发挥好作业的育人功能和减轻学生过重的作业负担提出了10条措施，要求严格规范学校教育教学管理，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题。

我国古代最早的教育学著作《学记》有云：“大学之教也，时教必有正业，退息必有居学。”提倡藏息相辅，主张教学时按照时令来进行正常的教学，休息的时候也要进行居家学习，教师的讲授和学生的学习要相辅相成，科学的课后练习是检验知识理解与运用的重要手段。因此，减轻学生过重的学业负担不仅要深入研究“减什么”，还要多样化探索“如何减”。

为切实推进“双减”工作部署，营造基础教育优质、均衡、绿色发展的良好生态，2021年6月5日，黑龙江省教育厅组织了全省中小学“优化作业设计”典型案例及理论文章征集活动。活动聚焦作业优化设计与管理，集中探索我省义务教育作业优化设计的策略方法，推广可借鉴、可复制的先进经验和典型案例，以“作业管理”为突破口，打出中小学生减负“第一拳”。同时，对于如何统筹进行作业管理及高质量作业设计，真正实现减负提质，省教育厅要求各级教育行政部门、教研部门与学校、教师三个维度形成合力，做进一步的思考与探索。

首先，教育行政部门要加强作业管理工作的顶层设计。在國家有关政策基础上，结合本地域特征，指导学校完善符合实际情况的作业管理细则，将作业管理纳入区域和学校办学质量评价体系;督导部门要将作业管理作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容，省、市、区（县）、校分级协同管理，加大对违规行为的查处;同时在师训、教研、资源等方面提供专业支撑，优化教师专业化成长环境，不断提升教师的作业设计与实施能力。

其次，教研部门与学校应树立正确的作业设计与实施理念。教研机构要加强对学校作业设计与实施的研究与指导，结合区域及各校作业管理工作实践，加强作业设计与管理课题建设，发挥好作业的育人功能;学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，制订学期学年工作规划，加强年级组、学科组作业统筹协调，结合现行教材内容和课程标准，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。

最后，教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，结合教材内容和课程标准，精准设计作业，精选作业内容，合理确定作业难度和作业数量。同时，创新作业形式，尝试布置分层作业、弹性作业和个性化作业，倡导开放性、探究性、实践性、项目化作业，探索跨学科综合性作业。

从推选上来的500多份作业设计中，我们看到了全省各地教育工作者结合地域、校情与学情，在作业设计、作业管理及理论研究等方面的积极探索（具体评审过程见封二）。今后，省教育厅将进一步提高作业管理水平，实行“负面清单”精准管控机制，开展减轻校内作业负担专项治理行动，开展多层次教师教研和培训活动，提高教师优化作业设计的专业能力，实现作业减量增效、师生共进目标。

■ 编辑/李    莉