关于电子发票应用对行政事业单位财务管理模式影响的几点思考

刘同格

在分析增值税电子发票的发展的基础上，结合自身从事事业单位的财务管理工作经验，多角度分析了电子发票对行政事业单位财务管理模式的影响，论述了行政事业单位财务管理面临的主要问题，并有针对性提出了行政事业单位财务管理的应对措施，希望对于深化行政事业单位财务管理改革，以便更好地符合时代发展要求。

在信息化时代背景下，随着我国电子商务的快速发展，基于数字化电文形式的电子发票得到了广泛的应用，借助于电子签名技术等，能实现线上申请、自动领用，保障双方交易的速度及效率得到全面提升。当前，从我国的国家税务总局的实际情况来看，从2020年3月开始初步尝试增值税电子专用发票的试点，以便更好地迎合信息化发展的要求。从这个角度来看，行政事业单位的会计工作也要与时俱进，进而从传统的线下收支流程、纸质档案保存出发，逐步转向线上收支流程、电子档案保存方式，重视应用增值税电子发票过程中应该注意的问题。

一、增值税电子发票的发展

（一）增值税电子普通发票的发展

在2015年国家税务总结发布了《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》，结合当前快速发展的信息化要求，明确规定了增值税电子普通发票的应用，能提出其所具备的基本使用情况以及同等法律效力等。在2017年，结合实际需求，国家税务总局又再次明确了相应的推行工作指导意见，对于全面实现电子发票服务平台的建设予以规范化要求，并明确逐步细化相关所涉及到的电子发票的纳税人行为的具体细节要求。2018年，则是對于新的发票监制章予以启用，并进行结合实际需求的全面平台升级，全面促进了我国的电子发票的快速发展，旨在更快地适应于我国蓬勃发展的电子商务。

（二）会计档案管理办法的新要求

结合财政部、国家档案局在2015年所颁布的《会计档案管理办法》，其中明确了相应的会计档案电子形式归档保存相关要求，并提出如何开展会计档案电子保存的电子发票相关的根据内容的说明。在2020年，结合《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》的相关内容，进一步明确了电子会计凭证与纸质凭证的法律效率，可以不再通过纸质形式予以保存。从这个角度来看，相关会计档案管理工作的与时俱进，也是符合数字化发展的要求，能有助于全面发展电子会计档案，为全面实现我国的行政事业单位的财务信息化建设夯实基础。

二、电子发票推行对企业财务管理带来的好处

（一）提高了企业财务管理效率

相比而言，电子发票能迎合时代发展的要求，反映出企业实际业务的情况，满足于信息化发展的要求，能有效避免传统的纸质发票工作效率地下且容易出现错误等问题。有效解决了传统纸质发票所需要开展相应的汇总及整理的工作量较大的问题，电子发票利用信息化技术的优势能有效实现自动化汇总。所以，能全面保障提升企业的财务工作效率。

（二）降低了企业的经营管理成本

在传统应用纸质发票的过程中，除了本身发票的成本之外，还涉及到相应的打印机、购税控机、计算机系统等配置，这些都是不小的成本。再加上发票的邮寄、粘贴等环节，也涉及到大量的人力、物力。借助于电子发票的优势，能有效节省企业的经营管理成本，也符合绿色低碳社会的发展需要。

（三）维护了消费者权利，也解决了财务报销问题

部分企业从自身的经营发展中有效控制管理成本出发，存在着发生业务也不开具发票的情况，存在着部分费用难以报销的情况，特别是相关的差旅费、办公费等，这样会造成企业的发展及员工个人利益受到一定的损害。但在全面践行电子发票的背景下，借助于全方位的电子发票服务平台的作用，能全面实现自动化查询以及下载服务，全面能获得预期的发票，有利于保障消费者权利，能顺利开展各个方面的报销工作。

三、电子发票对行政事业单位财务管理模式的影响

结合当前的电子发票的应用实际情况来看，其影响到行政事业单位财务管理工作，主要涉及到如下几点：一是，符合信息化时代背景下的财务信息无纸化、智能化的发展要求，能有效推动财务管理数字化、信息化平台的建设;二是，全面提升行政事业单位工作效率，有效控制管理成本;三是，结合实际需求需要重组会计核算的收入、支出流程，进而有效改造预期管理流程;四是，重点推动业务和财务工作的融合发展之路。

结合核算的工作来分析，电子发票工作中主要涉及如下两方面的问题：一是，电子发票应注意如何避免无限次的打印及报销的问题;二是，电子发票如何有效来辨别真伪。这两点则是行政事业单位的财务管理工作中应该明确注意的情况。

结合收入核算情况开展全面分析，电子发票的应用实践中存在着如下问题：一是，如何有效电子存储电子发票;二是，如何借助电子化方式将其发给购货人;三是，如何有效将电子发票融入到财务系统、业务系统中。从这个角度来看，行政单位的会计人员则应重视实现财务系统、发票系统、业务系统的有效全面整合，并将电子发票视为电子会计档案的保存方式，有效通过电子邮件等方式予以发送。同时，结合政府会计制度的具体要求，应明确根据权责发生制核算收入，而预算会计则应有效结合收付情况来进行核算收入。

四、行政事业单位财务管理面临的主要问题

首先，行政事业单位财务信息化总体水平偏低，财务人员的综合业务素质能力不强。在信息化时代背景下，行政事业单位一定要结合自身的实际情况出发，重视将信息技术融入到企业的财务管理工作中，按照规范要求来全面推广电子发票的实施，以便更好地全面行政事业单位的业务及财务融合发展，更好地全面提升单位内部财务管理的综合水平，有效全面保障满足发票系统、业务系统、合同系统、财务系统的无缝连接，满足进一步全面符合行政事业的发展要求，全面失踪内部的监督及跟踪相应的商品、服务流转、资金流动等。在传统的管理模式影响下，部分行政事业单位的财务管理人员依然不具备创新思维，传统的财务管理水平不符合时代发展的要求，不满足新政府会计制度落实的要求。这种情况自然无法满足基于政府会计制度改革的要求，容易造成内控制度的混乱局面，财务报告的整体工作效率不高，难以保障高质量服务于行政事业单位的发展。最后，部分行政事业单位的领导不太重视单位的财务管理能力提升，也不重视财务人员的综合业务能力提升，没有加强财务专业技能方面的培训，在某种程度上限制了行政事业单位会计工作者专业水平全面提升。