新政府会计制度对政府预算审计的影响

陆勰

政府会计制度在政府治理工作中发挥着重要的作用，随着预算管理体制改革的不断深化，原有的政府会计制度已经不能满足现代财政制度的需求。因此，财政部提出了新政府会计制度。在此背景下，政府预算审计工作的模式、内容、范围等均得到一定程度的扩充和完善。本文分析了新政府会计制度对政府预算审计所产生的影响，包括了对审计、决算与法律所产生的影响，并围绕此提出相关的优化策略，包括财务报告的科学编制、决算审计目标的合理制定、政府预算审计的规范管理、提升审计工作人员的工作素养、利用信息化技术提升审计工作效率。

政府预算与政府审计两者之间具有一致的目标，即确保政府资金的合理有效使用，在两者之中，政府预算对政府资金的使用明确了方向，政府审计对政府预算进行的监督并提供了参考，两者之间互相促进、协同配合，为国家治理体系发挥了重要作用。在政府总体财务体系的顺利构建过程中，伴随《预算法》的修订，国家治理环境的不断变化，政府预算审计目标会随之作出改变，以此不断提升政府预算审计工作的效率与质量。从新政府会计制度实施以来，政府预算审计工作面临着新的挑战与要求。目前，审计内容、职责，以及预算执行与预算决算等方面仍然存在一定的上升空间。因此，有必要对新政府会计制度下政府预算审计所受到的影响进行分析，并提出相关的优化策略。

一、政府审计与预算审计之间的联系

（一）政府会计与预算审计精准性联系

在一般情况下，我国政府部门在进行财务等工作时需要通过预算主体来保障预算工作的质量与水准，这样就会导致我国政府部门所进行的财务工作必然会受到传统理念的干扰和影响，导致政府预算审计及其主体部分会在一定程度上落后于时代发展需要。与此同时，政府会计内容由于会受到自身工作特点的影响，可以最大限度的避免来自于外界因素所造成的不良干扰，所以随着我国经济建设的持续推进，我国现代政府所开展的财务活动要求相关财务人员必须凭借着全新的会计制度以及新的改革理念，来对会计与预算审计工作进行准确的预判与分类。会计人员需要通过合理的分配，对政府单位自身的经济效益给予充分的保障，这样才能够更好的维护政府单位的日常经济管理安全和可靠。

（二）政府会计与预算审计独立性联系

过去我国政府在进行会计操作时，由于会受到财务制度等方面的影响，进而导致财务会计与预算审计工作之间可以保持较为密切的联系，但是随着时间的推移以及国家经济建设的持续推进，政府会计与预算审计工作之间的联系反而会导致政府单位自身发展受到诸多的束缚和影响，并在一定程度上也会导致政府会计与预算审计工作面临新的问题，所以政府内部的财务管理人员必须结合当今的时代发展环境以及政府工作的调整，要全面的确保政府会计工作在开展实际操作过程中，必须保持良好的独立性，以此来维护政府会计工作的规范性和权威性。所以政府财务人员需要加强对于政府会计独立性的保障措施，积极贯彻各项规章制度，结合全新的财务管理理念，全面促进我国政府部门实现更为健康的持续发展。

（三）政府会计与预算审计质量联系

在当前的时代发展环境下，我国政府部门在运转的过程中，会将预算作为一切收付制度的基础，要保证预算工作与政府预算内容增加标准的一致性，但是与此同时，由于不同地区政府部门所面临的经济环境和社会环境存在着极大的差异，这样就会导致不同的政府以及不同的政府部门所开展的会计预算工作在进行具体操作时，技术等相关内容也会出现巨大的差异，这些差异会进一步的导致政府会计工作的水平和效果出现偏差，进而就会对政府整体会计工作造成诸多影响与干扰。为了尽可能的降低这些影响所带来的负面问题，政府的财务管理人员以及会计人员在开展日常工作时，必须要加强政府内部原有会计核算制度的落实力度，准确掌握政府内部核算会计制度要求，充分了解并加强研究对于会计权责发生制的认知，积极提高运用现代会计预算技术和设备的能力，结合自己的工作实际以及专业素养，对政府内部会计核算制度进行适当的改革与调整，以此来最大限度地促进我国政府会计工作水平和质量能够在新的时代环境下得到不断的提高。

二、政府审计在政府预算中的作用

（一）揭示资金使用漏洞，确保政府预算的完整性

对于公共资金而言，政府审计就是其守护者。在政府审计的工作过程中，从预算的分配与执行，到决算草案的编制，都对政府资金进行了有效的监管，及时发现预算中的漏洞，并对政府预算的完整性进行优化、改进。比如对公共支出资源结合其预期目标以及执行结果等进行评估，来分析政府资金的使用有效性;有比如通过对相关违法违纪行为进行查处，来不断提升政府资金的使用效益。

（二）完善预算审计公告制度，确保政府预算的规范化

政府审计工作以制度为指导，来体现财政工作的公开性、透明化以及规范化，并对审计措施进行不断地改进。比如对政府预算信息进行公开，体现政府审计的公正公开原则，对政府资金的预算以及使用情况进行切实监管，以此来促进政府预算的规范化。

（三）推进政府问责

在政府审计中，审计部分会对政府预算、执行情况，以及财政收支等情况进行审查，来找到政府资金使用过程中的相关问题，并进行跟踪，比如政府审计部门向常委会报告相关的整改问题与情况，能够提高政府资金使用的有效性。同时有利于审计部分对政府资金的使用情况进行及时有效的监管，对国家治理能力的提升具有积极作用。

三、新政府会计制度对政府预算审计的影响

（一）对审计产生的影响

我国的审计法明确提出，审计部门需要监管本级政府的预算执行情况以及运行情况。同时从相关的审计法律制度中能夠得知，审计部门不仅负责预算执行的审计，还要负责预算决算的审计。本级政府在制定预算方案的过程中，需要审计部门进行监管的工作包括了本级政府实际形成的预算结算和相关工作，以及下级单位的预算执行情况与预算结算情况。国家新政府会计制度提出了更具体的审计部门工作职能和权责，比如地方政府的职能部门需要将编辑好的预算方案，交由本级政府财务审计部门，在审核通过后才交由本级政府部门，之后再逐级上报进行审批，在完全审批通过后方可执行。另外，在审计工作方式上也受到了一定的影响，新制度下的审计工作量逐渐加大，传统工作的操作方式将难以满足新制度下的审计工作需求，需要对其工作方式进行改善，提高审计工作效率。