乡村振兴背景下黄石市农村电商发展政策路径研究

黄建波　周琦

摘要：2018年，中共中央、国务院发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》，乡村振兴战略正式被提出，湖北省各级政府积极响应国家号召，先后出台多项政策引导、扶持农村电商产业，助力乡村振兴，农村电商逐步发展成为黄石市农业经济的新引擎。文章通过对黄石农村电商发展的现状及制约因素进行分析研究，探究当前黄石市农村电商发展面临的主要困難，并提出相应的对策和建议。

关键词：乡村振兴;农村电商;发展政策;制约因素

一、研究背景与意义

（一）乡村振兴战略下农村电商的发展机遇

2015 年，国务院先后出台了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》《关于加快发展农村电子商务的指导意见》等文件，要求大力发展农业的新型业态，支持农村电子商务产业发展。

2018年1月2日，中共中央、国务院发布了中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，正式提出乡村振兴战略。预示着在未来一段时间，乡村振兴战略将成为我国农村发展的指导性纲领，国家相关政策的出台为农村电商发展提供了制度保障，地方政府能否借政策东风将农村电子商务产业培育好、发展好，做大、做强，直接关系到乡村振兴的美好愿景是否能够早日实现。

（二）大力发展黄石市农村电子商务的现实意义

农村电子商务产业是一种新型的现代商业模式，借助互联网技术，将农业与电子商务产业有机结合在一起，在推动黄石市农业产业化发展的同时，也有力促进黄石市农业的转型升级、对助力乡村振兴具有十分重要的作用。

1. 有利于提升农村生产经营模式，促进现代农业转型升级。当前，黄石市农业生产相当部分仍是以家庭为单位的小规模生产，农业生产安排被动、收入不稳。同时传统农产品流通环节过长，先后要经过加工、制造、运输、销售等多个环节、导致农产品生产成本长期居高不下。电子商务流程拓展了传统交易方式，简化了供应链环节，降低了农产品交易成本，也让农业生产者准确、实时了解市场动态信息，了解市场需求状况，合理组织生产，降低了农业生产风险。

2. 有利于提高农民收入水平，拉动农村经济增长，助力乡村振兴。在农村电子商务中，农户尤其是贫困家庭直接或间接参与电商扶贫，农产品销售增长能够增加贫困户收入，实现小康。同时，发展农村电商产业，为农民提供大量就业机会，还能吸引一部分青壮年劳动力返乡创业，为县域经济转型升级注入新活力。

二、黄石市农村电商发展现状及制约因素

黄石市农村电子商务发展在湖北省排名十分靠后，本文从以下四个方面分析其原因。

（一）商品同质化竞争严重

经过调查研究发现，当前，黄石市农村电商商家主要以个体经营户为主，普遍采用淘宝、拼多多等电商平台进行产品销售，出售商品以粗加工产品为主、质量欠佳、商品附加值低、利润空间较小。此外，还面临着同一区域内，大多数商家的经营产品种类、品质相似，缺乏良性互动和差异化经营，在一定程度上导致恶性同质化竞争，降低了经营利润，整体发展阶段尚处于商品同质化、低价格竞争的阶段，粗放型的发展模式已经走到尽头，亟需转型升级。

（二）信息化基础设施建设落后

由于起步较晚、缺乏信息化意识和信息化人才，多重因素下导致黄石市信息化基础设施建设较薄弱，在宽带网络建设方面，由于信息化资金投入不足，当前，黄石市尚未实现农村宽带网络全覆盖。部分已实现农村宽带网络覆盖的区域还普遍存在着宽带接入速率低、稳定性差、价格昂贵等问题，信息化基础设施建设面临“最后一公里”问题，已成为制约黄石市行业信息化的瓶颈。

（三）宽带建设和物流体系不完善，成本较高

农村电子商务产业的快速发展，离不开物流体系的完善，经市场调研发现，当前，在黄石市物流快递企业中，只有邮政快递的物流网络覆盖到村一级，“四通一达”类快递企业只延伸到镇一级，导致农村农产品运输面临较大的困难，不仅外购商品难以进村，农村农副产品也难以进城，面临“短路”困境。

伴随人工、用地、过路过桥费、道路运输方面的费用持续上扬，公路运输企业税负不断加重，农产品物流成本整体偏高，严重制约了农村电子商务物流发展。

（四）农村电子商务人才紧缺

电子商务人才短缺一直是黄石市农村电子商务企业面临的一个普遍性问题，当前，黄石市农村电商企业正处于提质增效的重要转型期，亟需一批既掌握现代信息技术，又精通现代商贸业务的复合型中高端电子商务人才。据相关统计数据表明，黄石市的农村电商企业中，高端商务人才的配置率不及3%。从事农村电子商务产业的人员大部分只会进行一些简单的电脑基本操作，缺乏专业技能，既懂农业农村工作，又懂电子商务发展的复合型人才更是少之又少，加之农村地区在教育、医疗、商业配套方面不足，难以吸引电子商务人才，导致黄石市农村电子商务产业发展缓慢。

三、黄石市发展农村电子商务的对策和建议

（一）政府政策扶持

政府要抢抓互联网经济机遇，抓紧研究制定农业电商时代农业产业发展规划和产业政策，加大对农村电商的投入和扶持力度，每年列支专项资金，用于支持电商基础设施和公共服务平台建设、农产品品牌创建、电子商务培训、电商项目建设等，为农村电商企业的做大做强提供制度保障。

通过加大财政投入，推进基础设施建设。一是加大财政投入力度，鼓励和引导各县（市、区）设立500万元以上的“电子商务专项资金”。二是规划建设专业化快递电商物流园。通过建设专业化快递电商物流园，有效带动全市电子商务与快递行业的协同发展，实现快递规模化发展、集约化发展。三是全力推进各县（市、区）创建县级电子商务公共服务中心，并推动大冶市、阳新县成为全国全区县级电子商务示范基地。