北大国家发展研究院院长姚洋：九年改十年，减少浪费性学习

罗燕

一石激起千层浪。

近日，北大国家发展研究院院长姚洋在接受媒体采访时就教育内卷提出“中考分流过早，建议十年义务教育”，引发关于义务教育学制的讨论。

事实上，关于延长义务教育年限，将高中阶段教育纳入义务教育的建议曾多次提出，但也遭到不少反对。姚洋此次提出的十年义务教育，在具体制度设计上是小学五年，初中和高中合并成五年，小学到高中一贯制，取消中考分流及择校，从而减轻学生的压力和负担。

作为经济学家，姚洋一直密切关注教育，在他看来，教育进行变革相对容易，而且可以成为推动经济社会变革的抓手。

民生周刊：九年义务教育在全国推广、普及至今已有35年，在提高国民素质方面发挥了很大作用，您为什么要提出变九年义务教育为十年？

姚洋：这有几方面原因。第一，九年义务教育已经不够，因为我国现在进入高质量发展时代，劳动密集型产业越来越少，我们不仅需要很多科学家、技术员，还要有合格的产业工人，只实行九年义务教育是不够的。

第二，现在我国高等教育已经进入普及化阶段，高考录取率超过50%。这意味着能上普高的孩子，大部分能考上本科或者大专。但现在中考分流选拔，按照“职普大体相当”的要求，近一半的孩子不能上普高。我觉得分流过早，一个十四五岁的孩子，一生的命运在这时就决定了，至少他不可能再去做科学家，他最多接受职业教育，将来去做高级蓝领。这是不合理的，特别对男孩极其不合理。因为男孩成熟得晚，很多男生都是在高中时才开始好好学习，成绩往上蹿。

第三，现在是12年基础教育，其中有两年是浪费的，一年准备中考，一年准备高考。也就是说，根本用不着12年的时间去学习，10年就够了，这样大家没必要进行分流竞争，学习压力就小了。

民生周刊：但是，高考的压力还在，在高考指挥棒下，考试的压力能够因为义务教育学制的改变而消减吗？

姚洋：高考的压力当然还在，得承认。我也不主张取消高考，但至少我们可以缓解中考压力。从小学到高中，总共10年，没那么多时间，最多拿出3个月来复习考试。

复习考试没有生产力，考得再好，也不会提高孩子的能力。在复习中，你提高了，别人也提高了，但高考名额是既定的。水涨船高，去年录取分数是500分，今年就变成505分，后年可能变成510分，把你的努力全冲掉了。

现在提倡减负，实行教师轮岗，这是对的。但高中阶段还不能轮岗，因为高中阶段已经开始选拔。但如果变成十年一贯制义务教育，就都可以轮岗了。有些人对轮岗不接受，说那就没有好学校了，但如果是义务教育，就不应该有好学校和差学校之分。

民生周刊：为什么义务教育阶段不能有好学校和差学校之分？

姚洋：很多人有一种根深蒂固的精英主义的选拔思想，认为中学就应该选拔，我觉得不对。中學教育已经是一个人要接受的最基本教育，那就不应该选拔，所有孩子都应该接受同等质量的教育，这才体现了以人的全面发展为终极目标的理想。

我希望最终每个人都能接受大学教育，但现在还不可能，因为财力有限，而且每个人有自己的选择。但在现代社会，没有接受中学教育，进入社会跟人说话都说不清楚，思维逻辑也不够。

我曾经到工厂做过调查，填问卷的时候，高中生一来，5分钟就把卷交了，眼睛都闪着光，初中生就木讷一些，10分钟能填完，小学生连题目都看不懂。教育会改变一个人，它不仅教孩子技能知识，还教一个孩子怎么成为一个完整的人。

实用技能可以到高职或者大学里学习，中小学阶段是要帮助一个孩子成为完整的人，而不是去选拔去打击他们。现在多数孩子都受过打击，重点校、普通校，重点班、普通班，一下子就把孩子分成三六九等了。

民生周刊：据您研究，九年制义务教育在实施中出现了哪些问题？

姚洋：我觉得最大的问题就是浪费性地学习。一个孩子那么小，就逼着他刷题，他会恨死了学习，会放弃学习，这样可能一个天才就毁掉了。

比如，在小学时做什么鸡兔同笼有意义吗？到了初中用方程解决就可以了。但现在很多小学要教那些东西，说是开发智力。

现在高考改革的方向是对的，语文难度增加，数学难度降下来。我觉得英语可以做参考分，英语考试对农村孩子是不公平的。

民生周刊：普及高中、延长义务教育年限类似的提议曾多次出现，但教育界反对的声音也很多，您觉得阻力在哪儿，政策难点在哪儿？

姚洋：主要还是教育观念问题，是很多人骨子里头的精英主义文化在反对，他们认为好学生就应该去好学校，所以高中阶段要选拔。

我们的科举考试实行了近1500年，一直是在选拔，大家都已经适应了这种机制，选贤能的观念深入骨髓。

在精英主义思想下，改革起来难度就很大，有些人可能会提出，学不完怎么办？上大学没准备好怎么办？其实这些问题都可以解决，大学可以办预科。

民生周刊：从社会发展角度看，现在将九年义务教育改十年的时机已经成熟了吗？

姚洋：我觉得时机啥时候都成熟。现在12年中有两年浪费在刷题上，缩短学制时间不成问题。

我们这一代就是这么过来的，那时候就读了10年书，然后参加高考，有一段时间还改成9年，后来又改成10年。我们不也成才了？也没觉得缺啥。

民生周刊：您能不能算个账，延长之后教育经费会有什么变化？现在的政府财政能支撑这种改变吗？

姚洋：从财政角度来说，肯定是省钱的，因为从12年基础教育变成了10年，省了两年时间，需要支出的经费也会相应减少。