基于“河长制”的水资源管理与控制分析

杨世印

摘要：本文主要分析了水资源管理与控制中常见的问题，重点介绍了基于“河长制”背景下水资源管理与控制对策，它不仅可以提高水资源管理与控制效果，而且还可以提高水资源质量。通过对水资源管理与控制进行研究，以期为提高水资源质量提供可靠的保障，创造出最大化的经济与社会效益。

关键词：“河长制”;水资源管理;问题;控制对策

面对严峻的水污染，“河长制”成为一种新型的治理模式，其通过行政管理中的激励、约束和竞争机制来达到水环境保护的目的。同时，基于“河长制”背景下，来进行水资源管理与控制还可以实现对河流水资源的科学、合理规划，进而达到改善河流生态环境的目的。

1.水资源管理与控制问题

生态环保既能够为人们营造良好的生活环境，而且还可以缓解资源短缺问题。然而，在水资源管理与控制中，存在如下问题：（1）水资源管理与控制是一项系统性的工作，其涉及到的内容比较多，且各管理部门间分工不够明确，从而导致日常工作中不可避免会出现职权交叉问题，致使水资源管理不匹配水环境治理工作目标，进而使水资源管理效果不理想;（2）缺乏完善的管理制度，从而导致用水许可、水价格机制等制度未能得到有效落实，此时会出现居民浪费水资源、企业随意排放污水等现象，这样既会降低水资源管理工作效率，而且还不能够满足生态环保要求。

2.基于“河长制”的水资源管理与控制对策

基于“河长制”背景下，引入水资源管理与控制既可以避免水资源短缺问题逐渐恶化，而且还可以缓解用水紧张，降低水环境污染，这样就需要结合实际情况来制定水资源管理与控制对策，具体如图1所示。

2.1完善水资源管理机制

（1）构建强有力的水资源管理机构，以确保水资源管理与控制工作的顺利进行。在以往水资源管理与控制中，普遍存在部门各自为政，管理分散等问题，如水利部门负责地表水，气象部门监测大气降水，环保部门负责污水处理和排放等。基于“河长制”背景下，为了确保管理人员更好的开展水资源管理与控制工作，则需要尽可能将水资源与水环境管理结合在一起，并整合监测站点，以此来构建水资源、水环境信息系统和水功能区，以保证各部门间监测数据和信息的共享;（2）结合水权管理，细化排污许可与取水许可的联合审批机制，并综合考虑排污口和取水口对上下游水资源可能存在的影响，以此来实现上下游“河长”管理工作的顺利进行;（3）细化水资源管理与控制系统，以确保水资源管理中存在的缺陷和不足得到有效解决，进而提高水资源管理与控制效果。

2.2合理规划水资源管理方案

根据管理流域供需发展趋势、水资源条件、经济社会发展等因素来制定一套切实可行水资源的管理与控制方案，以确保水资源管理与控制工作的有效性。针对流域的工业、生活、农业和服务业等方面，给予可续、合理的方案，具体措施包括实行计划用水、水价政策、节水宣传与教育、提高工业用水回用等。通常情况下，水资源管理与控制是对生活、工农业污水点源污染给予控制，并计算“河长制”管理流域间所产生的污染物排放总量进行计算。同时，还需要完善流域水环境监测网络，在此基础上完善水资源管理与控制方案，从而有效提高水资源管理效率。

2.3基于生态水文的水资源管理

通常情况下，生态水文学主要是对生态过程变化的水文学机理和陆地表层系统生态格局进行研究，以此来更好的了解和掌握水生环境植被和陆生环境与水分间存在的关系，进而确保水资源管理工作的顺利进行。借助生态水文学原理不仅可以积极地保护、改善和维持自然景观，而且还可以指导生态环境脆弱区的水资源管理与生态环境建设高效进行。基于生态水文学背景下，水资源管理侧重于为人类社会和生态环境提供所需要的淡水资源。为了全面贯彻和落实“河长制”，则需要在生态水文原理基础上来开展水资源管理与控制工作，这样既

2.4完善“河长制”制度

基于水环境污染日益严重的同时，增加了水环境治理的难度，此时为了确保水资源管理工作的顺利进行，则需要相关部门不断细化和完善“河長制”制度，具体如下：（1）相关部门要全面了解和掌握“河长制”实施情况，对其中存在的问题，及时采取有效措施给予解决;（2）相关部门要结合“河长制”中常见的问题优化水资源管理方案，以确保水资源管理成为常态化;（3）为了确保水资源管理效果，相关部门需要根据跨行政区域的河流特点，来制定水资源管理的考核与监督，从而有效提高水资源管理与控制效果。

3.结束语

总之，基于“河长制”背景下，为了确保水资源管理与控制工作的顺利进行，则需要结合实际情况来细化和明确管理目标，构建完善的水资源管理与控制体系，以此来确保水资源管理工作的顺利进行，以期达到生态环保的要求。

参考文献：

[1]曹磊，吕平毓，王渺林.浅谈基于“河长制”的水资源管理[J].三峡生态环境监测，2017，2（04）：74-76

[2]盛丰.面向河长制管理的水文与水资源工程专业人才培养探讨[J].学园，2020，13（23）：57-58.

南京市雨花台区水政监察大队