兴隆村三资管理存在的问题及对策

侯建禄

摘要：农村集体经济“三资”管理指农村集体的资金、资产及资源的总体。当中农村集体经济资金是存在的货币资金，主要指农村集体经济租赁、发包、处置及经营期间的农村集体经济收入、转移上级支付、补贴金、社会捐赠等。“资产”是农村集体经济中存在的房屋、建筑物以及相干的机械工具、设备等一部分固定资产。另外，包含交通等各个农业设施、农村集体投资兴建的水利、公益设施等资产。对农村的集体资源，在一定法律规定内，为集体所拥有的水面、土地、林地以及荒地等自然资源。

关键词：三资

一、“三资”管理理论概述

（一）“三资”管理相关理论

1.委托代理理论

农村集体“三资”，与农村民众每一个人的利害相关，并且它还是农村集体组织运行的基础条件。

通过对农村集体“三资”的管理，一方面是能够更好地组织和凝聚广大的农村群众，使所有的农村群众能够产生一种为自身、为集体利益奋斗的向心力。

2.内部控制理论

农村集体“三资”，是所有农村群众的共同资产，其不属于任何一个人独有的。但是在实际的农村、生产建设当中，总有一些心术不正的不法分子，想要独占、盗窃、挪用“三资”，这就会侵犯到所有农村群众的利益，是严重的违法行为。

（二）农村集体“三资”管理的意义

1、开展农村集体“三资”管理，是发展集体经济和社会稳健发展的根本

通过摸清家底，盘存现状，进行优化管理，科学有效管理是对集体经济发展有着促进的作用。对推动社会稳健发展有着积极的意义。

2、开展农村集体“三资”管理，是推从党风廉政建设的重点

目前，时时会发生村级干部违纪违法现象，使党的良好形象下降。所以，澄清事项，建立农村集体“三资”管理清理工作，解决矛盾和错误，才能推进党风廉政建设。

3、开展农村集体“三资”管理，是推进农村和谐稳定发展的客观要求

农村经济环境对比城市来说，有很多不确定的问题存在。只要做好农村集体“三资”的监督监管工作，才能保证财务管理公开、集体资产分配公平、集体资源明晰，才能促进农村和谐稳定发展。

二、兴隆村“三资”管理现状

（一）国内农村经济“三资”管理现状

随着经济发展中，新农村各类经济活动的开展和有力推动，我国惠农政策的影响下资金也水涨船高，这也意味着农村集体“三资”管理工作的任务也面临较大挑战。如果做好了农村集体“三资”管理工作，不仅能增进我国农村基层党风廉政建设，也能增进我国社会的协调、安定发展。

（二）兴隆村“三资”管理的基础情况

吉林省和龙县兴隆村经济集体“三资”管理工作虽起步较晚、条件配置较落后，却在和龙县党委，政府的有力支持和有关部门的大力支持下，兴隆村创立农村集体“三资”台账、健全各项管理制度、细化管理程序，逐步构建起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的长效机制，实现了村集体“三资”的规范管理、有效利用和显著增值。

（三）兴隆村“三资”管理原则

1、依法依规、于法有据

严格按照法定职责，把相关政策，积极稳妥推进农村集体产权制度改革，将法治思维运用到改革的每一个环节、每一个步骤，严守法律红线，确保在法治轨道上推进改革。

2、公开透明，阳光操作

把公平、公正、公开贯穿农村集体产权制度改革的全过程，重要事件一一公示，一策一表决，充分尊重农民意愿，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、因地制宜，因村施策

现阶段相关集体经济“三资”制度，只能在限定的集体经济组织里实行。预防一系列集体经济“三资”被“有心”人拥有、利用大半资产，为自己取得利益。时时警惕外部侵犯，牢牢把住内部资产。利用好区位条件、逐步开展集体经济活动、内部人员结构等因素，采取一村一策，积极探索，勇于创新，分类推进。

三、兴隆村农村三资管理存在的问题

（一）兴隆村集体“三资”管理的基础依然薄弱

由于早期国家决策的影响，所以在新中国成立尤其是改革开放之后相当长的一段时间，我国都将建设发展的中心集中到了城市地区，对农村的重视较低、投入较少，在这样的情况之下，兴隆村的集体“三资”管理自然也就很少得到关注，所以农村集体“三资”管理的基础相当薄弱。

如今，国家对农村的建设重视力度日益提高、投入日益增加，“三资”管理的基础也逐渐强化，但是与实际的管理需求相比，還依然显得较为薄弱，例如思想认识不深入、条件配置较差、人员的素质能力有待提升等等。

（二）兴隆村集体“三资”管理的制度体系不健全，管理存在差异

从实际情况来看，我国很多农村的集体“三资”管理情况还显得较为混乱，虽然和早期相比，在规范性上有一定的加强，但是依然还存在较多的不足，其主要的原因便是兴隆村农村集体经济“三资”管理的制度体系不健全。

通过有关农村经济“三资”管理的调查研究发现，我国集体经济“三资”管理实际上已经开展了一段时间了，却存在相对突出的情况，各个地方的农村经济“三资”管理方法以及农村经济“三资”管理水平都不同。这就体现了已经造成一定的差异化。因此，我们要在以后注意，并将各类问题都尽量地解决掉，才会能在将来里，更加有效顺利地实施农村经济“三资”管理工作。

四、兴隆村三资管理中存在的问题的解决对策

（一）强化“三资”的管理基础，促进三资管理工作职责的完善性

1、兴隆村领导干部必须要更加深刻地认识到“三资”管理的重要性

加强对兴隆村“三资”管理的重视力度，面向所有的兴隆村群众开展“三资”管理的宣传、教育，让所有的农村群众都知道“三资”管理不仅关系着农村的建设、集体的建设。

2、加强对兴隆村集体资金进行管理

在兴隆村经济集体“三资”管理实际工作中，资金也起着关键因素，却在日常工作中容易忽略掉。

对兴隆村经济集体“三资”管理中的资金，需要每一个财务人员进行规范化，并按照一定要求有效执行，促使资金管理制度得以充分落实，这样在整体上才能保证资金的科学、合理使用。对于兴隆村其中的土地承包合同、各个财政收入等或者由于一些工作原因的影响产生的流动资金，对其管理期间，不仅要详细记录，还要在政府中预留一些。

（二）健全“三资”的管理制度，加强“三资”管理的业务培训工作

从当前的现实情况和需求来讲，为了能够有效提高兴隆村集体“三资”管理的有效性，我们必须要健全“三资”管理规范制度，要推行科学的村级预决算制度，提高“三资”管理的科学性、合理性，将“三资”更好地运用起来。

在兴隆村经济集体“三资”管理工作中，要学习国内发布的新政策、新知识、新法律等并将它与实际工作相互结合。和龙县集体经济“三资”代管部门也要掌握相应的知识，并加大力度对兴隆村的党支部、村委负责人进行培训，保证能培养出一批高水平、高能力以及群众工作能力较强的管理队伍，这样才能维护兴隆村的“三资”管理。还需要在兴隆村集体经济发展下，对“三资”管理人员进行培训。

结论：

在实际管理工作当中，农村经济集体“三资”需要进行全面整理，各类财务工作的规范化。并在现实实施流程中，须要建设 比较完善的农村集体经济“三资”管理监管监督体系制度，保障各个产权界定的明确性、权责的合理性，逐步践行完善的民主管理，全程进行监管监督管理工作及处理机制和合理机制，这样在全体上实现财务工作规范管理方式下，获得优异的工作成效，依此维护农村的经济效益。

参考文献：

[1]抓好农村集体“三资”管理，促進村集体经济健康发展[J]. 刁春红.  农村经济与科技. 2020（04）

[2]提高农村“三资”管理水平，促进农村集体经济发展[J]. 郝元明.  农业工程技术. 2019（05）

[3]加强农村乡（镇）“三资”档案管理促进农经事业发展[J]. 闫光磊.  农家参谋. 2019（01）

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