立德树人视域下的学生党支部作用机制

蔡晓颖 陈文风

摘  要：党的建设是落实立德树人工作的重要渠道，大学生党支部在贯彻落实高校党委立德树人工作中发挥着基层战斗堡垒作用。当前，大学生党支部基本队伍建设完整，但队伍战斗力不强;支部基本制度建设完善，但制度效能不明显;支部基本活动设计清晰，但创新性活动不足;支部基本作用定位明确，但实际效能不突出。因此，为了进一步发挥大学生党支部在落实高校立德树人工作的积极作用，必须进一步明确大学生党支部建设目标，突出头雁效应，主抓思想引领，压实责任担当。

关键词：立德树人;高校;大学生党支部

学生党支部作为高校基层党建的重要部分，充分发挥党的领导和思想引领作用，在落实立德树人工作中发挥积极作用，对高校的党建工作具有重要的战略作用。党的十八大明确指出教育的最根本、最基础的任务是立德树人，培养出合格的、全方面的、发展完善的，具备德智体美的社会主义建设者和接班人。习近平在北京大学师生座谈会上指出，立德树人贯穿学生教育和管理的各个层面，必须做到以树人为核心、以立德为根本，为确保高水平的人才培养体系的建成，必须加强党的领导。

高校学生党支部承担发展学生党员、开展学生思想理论教育和党建工作的职责，是高校基层党组织中的战斗堡垒，是执行的党的最新方针政策、保证党的任务的完成、实现党的“两个一百年”宏伟目标的重要枢纽，也是加强学生党员之间的联系、保持学生党员先进性和纯洁性、有效推进高校培养更多优秀人才、保证培养工作顺利进行的强有力保障。加强高校大学生的党建工作，建设大学生学习型党支部是实现学生党员全面发展、培养高水平人才的重要途径。

一、大学生党支部在立德树人工作中的作用

党支部是开展党的全部工作的基层组织和战斗力来源，高校立德树人工作能否切实有效的开展，离不开党支部的积极作用。具体而言，大学生党支部在高校立德树人工作中具有以下几个作用：

（一）传递作用

上有千条线、下面一根针。完善高校立德树人工作，离不开高校党委将上级党组织的要求结合整个学校的发展实际、特色资源、存在问题等因素进行顶层设计，又离不开作为党组织基本单元的二级党组织在开展具体工作中进行有效地传导、落实。大学生党支部的传递作用既体现在将上级党组织立德树人精神下传至广大学子，又把本支部开展工作过程中遇到的实际问题上传至上级党组织。如果将大学立德树人工作看作一个生物有机体，高校党委是“心脏”，中层党组织是“血管”及“骨架”，大学生党支部则是“毛细血管”及“细胞”。大学生党支部通过本支部的理论教育、组织活动，将上级党组织关于高校立德树人工作的总体规划、具体要求传递至本支部所属的党员、发展对象、积极分子，进而传递至每个具体的学院、班级和宿舍，实现对高校党委立德树人工作精神、要求、方法的全覆盖、无死角贯彻，同时将开展工作过程中所遇到的具体困难和问题向上反馈，不断为高校党委优化立德树人的总体布局提供素材和依据。

（二）导向作用

大学生党支部的导向作用主要体现在通过细化党员发展标准，引导大学生党员对照标准、全面提升自我上。围绕高校党委关于大学生立德树人工作总体要求、顶层设计，在符合党的大政方针和组织建设原则的前提下，大学生党支部可以结合本支部工作实际创新工作机制、优化工作流程、细化工作标准，“量身定做”出具有针对性、特色性的具体工作方案。如将高校关于立德树人工作的要求融入大学生党员的发展各个环节，制定出大学生党员发展各个环节所要求的思想政治状况、学业成绩、体育成绩以及社会实践活动参与度等方面的具体参照指标，让有意向申请入党的大学生以及正处于党员发展不同阶段的入党积极分子、发展对象以及预备党员清楚地认识到大学生党员的标准是什么，引导大学生在日常学习、生活和课外实践中积极地向这些标准靠拢，从而实现了大学生党支部对高校立德树人工作的具體引导作用。

（三）辐射作用

大学生党支部的辐射作用主要体现在通过本支部党建活动、党员模范作用的发挥，营造高校立德树人的整体环境。首先，在党员发展环节，大学生参与所在团支部的积极分子推优工作的过程，也是对党支部党员发展标准的学习过程，从而间接地将高校党委关于立德树人工作的要求渗透至每位大学生头脑。其次，通过大学生党支部的党员、发展对象和入党积极分子在日常学习、生活和社会实践中积极发挥模范带头作用，营造了立德树人的氛围，以潜移默化的方式引领广大学子以高标准全面提升自我。最后，大学生党支部的辐射作用还体现在党建对于团建的影响和促进作用中，以党支部建设带动团支部建设，以团支部建设支撑党支部建设。在党建和团建的相互促进中，促进大学生将高校党委关于立德树人的精神和要求入心、入脑并付诸实践。

二、高校学生党支部落实立德树人根本任务工作的现状

（一）支部基本队伍建设完整，但队伍战斗力不强

支部强不强，关键在领头羊。党支部书记和支委是决定学生党支部战斗力和凝聚力最重要的因素。当前，大学生党支部按照建设标准，选拔了党支部书记，选举了支部委员会，按照“三投票一答辩五公示”制度发展学生党员，利用信息系统管理党员。虽然当前大学生党支部的队伍建设较为完整，但是队伍的战斗力不强。一方面，当前大学生党支部缺乏专业党务人才进行管理，多由辅导员和学生来领导支部班子。辅导员身兼多职且业务繁忙，其本身有思想政治教育、奖助贷勤、宿舍管理、学风建设、心理咨询、就业等诸多事务性工作，在学生党务工作中投入的精力不足。另一方面，辅导员同时也具有较大的思想政治优势，但现阶段思想政治教育与党建还未有效融合，辅导员党务工作能力仍有待提升。一是在党支部建设和管理工作方面懈怠，缺乏计划性和主动性，由上级党组织推动完成党支部的“规定动作”，做到上传下达，但“自选动作”不够出彩。二是学生党员的创新性不足，对支部委员的管理较为松散、不敢提出要求，而学生本身对于自身的“学生身份”认知，没有辅导员或者党支部书记授权不敢逾越，打不开工作思维，存在畏难情绪等。另外，辅导员流动性强、党龄短、党内生活锻炼少等方面不足也是导致党支部建设问题存在的重要原因。这都影响学生党支部堡垒作用的发挥，削弱了党支部的战斗力，继而影响党支部在立德树人工作中发挥积极作用。

（二）支部基本制度建设完善，但制度效能不明显

按照建设标准，学生党支部完善了“三会一课”、组织生活、民主评议党员、谈心谈话、请示汇报等系列制度，也能按照上级要求逐项完成，但制度落实的效能不够明显。由于党支部书记身兼多职、精力不足，支委会工作能力不强，学生党员认识不到位等等因素，不少制度只能是在形式上落实，效果却不一定能达标。比如上党课，跟着上级近期主题走，有时候一个基层党委可能就是一个模板做党课教育，有时候仅仅讲授一些流程性内容。结合本支部实际情况进行思想与业务深度结合的党课少之又少，在支部学习过程中没有起到教育和引导好学生党员的作用。勇于批评和自我批评是促进党员先进性和纯洁性的有效措施，现阶段的学生党支部进行民主评议，大部分是自我批评为主，批评很少或者无伤大雅，红脸出汗的批评更少。根本上就是因为党支部党员对自身的底气不足，害怕批评别人后自己也被批评。当前，大学生党支部的制度效能并没有充分发挥，对推动立德树人工作的作用有限。

（三）支部基本活动设计清晰，但创新性活动不足

建设标准对学生党支部活动形式给出了指引：两学一做、主题党日、争先创优、校风建设等。这些既是规定动作，又是有足够灵活组合空间的指引。学生党支部以青春活力的学生党员为主，在开展支部活动时本应活力四射，创意无限，但学生党支部活动的创新性反而不足。原因诸多，首先，活动组织者本身的党建素养不足，在活动设计时存有疑虑，有时候对于一些创新性做法把握不准，本着“多一事不如少一事”的心态，最终还是采用传统做法。其次学生党支部开展活动的开放性不够，多数支部活动仅局限于支部内和学院内，跨支部或学院的很少，跨单位的更少。再则支部活动设计与学生的专业结合不密切也是导致支部活动创新设计较少与学生党员参与热情不足的影响因素。这使得主题教育的实效低，影响力党支部推动立德树人的作用。

（四）支部基本作用定位明确，但实际效能不突出

支部建设标准对于学生党支部的基本作用定位为：思想教育、模范榜样、引领带动、服务师生、团结凝聚，但现实情况是党支部战斗堡垒形象不突出，凝聚力与号召力不强，学生党员身份意识和榜样示范不深刻，履行服务职能意识和服务能力不强，党建带团建促学风效果有限。支部五大基本作用，核心落脚于服务学生的成长成才成人。那么，支部效能不突出关键还是因为学生党支部落实立德树人根本任务的主体意识未能激发。党员主体作用发挥是党组织战斗力的源泉。支部党员发挥模范的作用，不仅是要求要提高自身的综合素质，还要增强党员的使命感和责任感，牢记党的宗旨是为人民服务，树立起独特的人格魅力，进而成为群体中的“标杆”，以德服人、以心服务，感染周边的同学，带动同学成为模范。转变以往的“独优”观念，用心服务，激发广大学生党员的主体意识，才能使他们从“旁观者”转变为“参与者”，才能充分调动他们的主动性、积极性、创造性，形成“众优”合力的局面，真正发挥立德树人作用。

三、高校学生党支部落实立德树人根本任务的改进路径

因此，基于上述的问题，为提升和激活学生党支部战斗力，将思想政治教育工作与党建工作紧密结合，发挥学生党支部在学生思想教育工作方面的立德引领，发挥学生党支部在学生成长成才方面的树人支撑，在学生党支部落实立德树人根本任务上，提出以下几点改进路径。

（一）明确组织目标：立足学习、服务、创新，坚持党建引领育人

目前，建设“三型”学生党支部是深入学习和践行社会主义核心价值观的重要途径之一。大学生党支部要明确组织目标，发挥思想引领的作用，创建以学习、服务、创新为一体的党支部，形成党建与思想政治教育融合的高水平培养体系。

政治上的坚定源于理论的清醒，而学习是其基础和根本。支部党员的学习首先是完成专业的学习，这是大学生本分，另外，还需要进行党的理论学习、党章党规的学习以及支部运作的学习。进行政治思想学习是不断提高党员素质的过程，支部运作学习是党支部書记和支委必备学习项目。关于学习，我们借鉴使用“三有、三联系、三落实”指标，即：有学习资料、有学习辅导、有讨论提高;不仅要联系当前最新的时事政治、联系专业和班级的具体实际，还有当前学生党员的思想现状实际，进而落实支部学习的内容、形式、时间以及学习的效果等。[1]只有确保学习扎实稳固，才能谈服务与创新。

“服务”是目标和落脚点。服务是所学向所用的转化。立德树人是时代的主旋律，立德的核心就是树立为人民服务的理念。学生党支部就应当想学生所想，关注学生的思想动态，倾听学生的心声，急学生所急，解决学生学业、就业等方面的实际困难，使党建和思想政治教育工作更加贴近学生的学习和生活。同时还要放开视野走向社会，发挥专业优势，寻找切入点，主动服务他人和社会。

“创新”是动力和重要途径。基于学习和服务实践，然后才有可能优化创新。创新可理解为支部建设模式和支部运作模式两种方式，在实践中更加重视运作模式创新。从支部的信息传播、活动视域、学习载体等更加贴近支部服务群体的需求与喜好，让支部的服务与教育入心入脑。

只有建设“三型”学生党支部明确成为组织发展目标，才能真正地激发广大学生党员落实立德树人根本任务的主体意识，才能使他们从“旁观者”转变为“参与者”再转变为“引领者”。

（二）凸显头雁效应：优先提升支部书记与支委的工作能力，建强战斗堡垒

“火车跑得快，全靠车头带”，支部书记和支委是党支部战斗力的核心和关键。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2]支部书记和支委事关支部基本队伍服务能力，事关支部基本制度落实成效，事关支部基本活动创新运作，事关支部基本作用实际效能。

首先，“领头雁”党支部书记除了学党史知党情，更要提高政治站位，把支部运作放到落实立德树人根本任务上来，加强对支部工作的指导与推动，落实支部委员工作责任，细化责任要求，加强督促和检查。其次，要不断强化支部书记的党务工作能力的培养与提升，熟悉党建工作的各个环节和程序要求，加强立德树人工作与党建工作的有机结合。另外，可以联系思政教师指导党支部建设，提高支部成员的党史知识和理论水平。最后，支部书记要更加深入理解组织目标，把支部定位为“三型”党支部;更要拓宽活动视域，把支部活动延伸到支部以外，学院甚至学校以外，以一切有利于落实立德树人根本任务为衡量指标，在培训与实践锻炼中凸显书记与支委的头雁效应。

（三）主抓思想引领：树立理想信念，根植社会主义核心价值观

习近平总书记多次强调要把“理想信念”作为立德树人根本任务中的“灵魂”所在，以理想指引人生方向、以信念铸就丰功伟业。没有理想信念，就会导致精神上‘缺钙’等新论断新理念，明确了理想信念铸魂作为立德树人关键环节的重要作用。学生党支部落实立德树人根本任务，应当始终牢牢抓住理想信念这个中心环节，强化理想信念铸魂，深植社会主义核心价值观。

其一，要持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展支部主题教育，补足精神之“钙”。以线上线下谈心谈话、提供学生主题、案例的形式，让学生去查找资料，思考要点，采取集中学、自学、送学帮学和交流研讨相结合的学习方式，深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要批示指示精神，营造相互学习、相互促进、共同提高的浓厚氛围，打牢守初心、担使命的思想根基，厚植社会主义核心价值观，充分发挥学生党支部的导向作用，让价值影响和信念教育入心入髓，使学生党员自觉和主动提升自身素质，在各个方面发挥模范作用，进而形成党支部辐射作用，影响和带动身边同学，扩大立德树人工作的效果。

其二，充分发挥学院分党校职能作用。以党的最新理论作为重点，结合实际，制定培训方案，分批次对党员干部和党务工作人员进行系统培训，不断提升党员队伍整体素质和服务能力水平。通过培训，还可以引导大学生入党积极分子、党员发展对象在日常学习、生活和课外实践中积极地向党靠拢，以党员的高标准严格要求自己，从而实现大学生党支部在高校立德树人工作的具体引导作用。

（四）压实责任担当：实践强化责任意识，主动激发担当精神

当前，学生党支部培训往往注重理论的灌输，忽视了压实任务实践，以致学生党员的能力得不到提升、视野得不到开阔、思想得不到升华。一方面，压实支委与学生党员责任意识。在实践中，积极主动地把任务交给支委与学生党员，用任务强化学生责任意识。比如，发挥党员的先锋模范作用，主动担任实习学生党员的组长，担当起实习组管理教育重任。而这种任务意识更加激发了学生的担当精神，倒逼着学生党员更加快速地成长。另一方面，发展党员时重视思想入党更要重视行动入党，将责任意识和担当意识纳入量化标准建设，大胆发展愿意投入精力在支部发展上的学生党员，确保让支部成为战斗堡垒，落实立德树人根本任务。

参考文献：

[1]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03（02）.

[2]陈宝生.在全国教育工作会议上的讲话[N].中国教育报，2018-01-22（01）.

責任编辑  姜淑娟