我国“互联网+政务服务”基本问题研究

摘要：;随着互联网和我国政务服务的发展，“互联网+政务服务”运营模式应运而生。“互联网+政务服务”为推进地方政府整体性治理与公共服务创新提供了一条可行的路径。因此，梳理“互联网+政务服务”相关理论以及我国“互联网+政务服务”计划的提出和实施意义，对我国“互联网+政务服务”计划的创新发展具有借鉴作用。

关键词：“互联网+”;政务服务;“互联网+政务服务”

“互联网+”，是指以互联网为主体的一整套信息技术（包括互联网、移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会等各部门的扩散和应用过程。简单说“互联网+”就是指“互联网+各个传统行业”，但不是简单相加“。互联网+”给各行各业行业提供了一个新的接入端口。“互联网+政务服务”，是指政府根据法律规范，利用互联网新技术对政府、公众、社会团体、企事业业等给予相关政务服务，以全面推进政府政务服务的发展与创新，建立互联网政府服务平台。

一、“互联网+政务服务”基本定位

1、“互联网+政务服务”的本质

“互联网+政务服务”的本质是将政府传统政务服务数据化和在线化，通过“鲜活”数据比对和移动互联在线服务提升政府服务效率质量。“互联网+政务服务”的核心就是要求政务过程中减少中间环节，实现扁平式、网格化的服务模式。具体说“互联网+政务服务”是在原有的政府信息公开、办事流程和规则公开、表格下载、网上预约等基础上，更进一步要求各级政府部门要以“互联网+政务服务”的新的思维方式办事流程重新审视、简化或优化，强化政府各部门的协同与互动连接，其目标是将过去传统、被动的为民服务模式转化为主动式、便捷化的为民服务平台。

2、“互联网+政务服务”的目的

“互联网+政务服务”的直接目的是让公众便捷地获取公共服务。这种技术模式是以公众需求为导向，借助互联网背景下的互联网生态华人高科技平台，让政务服务适时、适地、科学、准确地融合到公众生活中，服务方式既高效快捷又可以降低服务成本，提升政府科学决策能力和管理水平。“互联网+政务服务”将成为未来政务服务的核心，是其政务创新服务形式的途径、渠道和助推器。

3、“互联网+政务服务”的特点

“互联网+政务服务”的一大显著特点就是运用数字化、信息化手段，搭建政府各端口相互连接的互联网平台，使政务服务向科技化、尖端化和现代化模式转变。“互联网+政务”已经成为构建服务型政府的必经之路，有助于提高政府行政办事效率、提升政府公共服务能力，提升政府公信力。电子政务使得政府工作更公开、透明，高效、精简;同时，电子政务服务也为各行各业和公众提供了更好的服务，同时对促进经济效益和社会效益的增长意义重大。因此，推动“互联网+政务服务”体系的科学化、民主化发展趋势，已经成为政务服务改革与发展中亟待解决的问题。

二、我国“互联网+政务服务”的发展历程

2012年11月，于扬在第五届移动互联网博览会上首次提出“互联网+”理念。

2015年3月，人大代表马化腾在全国两会上，提交了《关于以“互联网+”驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，“互联网+”由此进入百姓视野。

2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”正式上升为国家战略高度，互联网+”概念也由此首次以官方文件的方式进入公众视野。

2015年7月1日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出要“加快互联网与政府公共服务体系的深度融合”。

2015年底，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，提出要进一步加快推进“互联网+公共服务”的发展。

2016年2月，国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，要求大力推行“互联网+政务服务”，推动政府有效施政。而后，国务院办公厅又转发了《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。

2016年3月新华社在发布的《“十三五”规划纲要》中则进一步提出“推广‘互联网+政务服务’，全面推进政务公开”。

2017年1月，国务院办公厅发布《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（国办函〔2016〕108号。

三、我国“互联网+政务服务”计划实施的重要意义

1、提高服务效率和质量，提升政府公信力

随着“互联网+”的发展，服务中心陆续产生，行政服务大厅在各地相应建立。各部门通过以行政服务大厅为媒介实施审批流转，为各行各业办理相关审批手续提供方便。在同样的政府办事流程中，打破了按部门设置审批窗口的方式，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。

各级政府通过公共服务一体化建设方式，拉近政府职能部门拉近和公众的距离，可以直接听取群众的意见和建议，相互加强沟通和了解，可以提高政府的公信力，提升政府形象。

2、为政府公共服务注入新鲜血液

近年来，随着科技的迅猛发展，移动通信技术、4G技术和无线网络的普及等，基于手机等移动终端的移动服务越来越备受人们青睐。移动互联网为我国政府电子数据化政务的发展提供了新的发展空间与机遇挑战，由此催生了政务微信、政务 APP 等一大批移动政务平台的快速崛起。在新媒体的支持运转下，各级政府搭建网络服务平台，建立电子服务运转模式，各部门间连接互动，改进传统被动的办事模式，从各个方面提高政府的办事效率，扩大政府的影响力和决策的科學化民主化进程，打造政府公共服务品牌，从而进一步推动我国政治体制改革与发展。

3、有利于政府部门进一步加强党风廉政建设

“互联网+政务服务”不仅提供服务质量，还可以增加政务服务的透明度。通过政务服务中心的运行，政府机关设立窗口，统一思想，依章办事，工作人员带证上岗，公开亮明工作人员身份，明确岗位责任，转变作风，抓好自身建设，便于加强管理和监督考核，提升服务理念，明确服务心标准，有利于打造服务中心的良好形象。同时，公众对政务“一站式”服务的各个环节一目了然，有利于强化社会监督和投诉追责，使政府更加严格履行职责，切实做到依法行政，对推进政府机构党风廉政建设和反腐倡廉建设意义重大。

参考文献：

[1]汪玉凯.“互联网+政务”：政府治理的历史性变革[J].国家治理，2015（27）

[2]杨道玲.2015年我国电子政务发展概况[J].信息化研究，2016（1）

作者简介：关萍，女，硕士，辽宁科技学院马克思主义学院副教授，研究方向：思想政治理论教育。