建筑工程初步设计概算中存在的问题及完善对策

王梦璐

摘要：为满足国有企业经营发展及办公需要，根据需要投资建设了诸多工程项目，建设资金使用量急剧增加，经济活动频繁，财务管理难度随之提升，管理中暴露出的问题越来越多。为确保工程质量，遏制违纪行为，避免超预算情况发生，工程建设周期中必须做好工程内部审计工作。通过有效审计措施明确经济责任，制约财务行为，提高概算编制的准确性、合理性、完整性，提升资金使用效益。

关键词：初步设计概算;存在的问题;完善对策

中图分类号：TU723 文献标识码：A

引言

设计概算是设计文件的重要组成部分，初步设计评审中设计概算的审查是一项必不可少的审查内容。工程造价编制水平的高低从大的方面说直接关系到我国工程造价管理体制改革的继续深入，从小的方面说直接影响工程建设项目的投资决策、建设内容、建设质量标准等。因此，论文就建设工程造价咨询之初步设计评审中设计概算评审方面存在的问题进行了分析研究。

1 设计与设计概算

设计单位根据初步设计图纸，概算定额、指标，各个过程中规定的定额费用和取费标准、需要投入建设地区现有的经济技术条件和设备、需要使用的材料预算价格等各种资料通过投资估算的控制所作出的预估费用称为设计概算。经过批准的设计概算是国家控制工程建设投资最高限额，是编制工程建设投资计划、施工图设计和预算控制、对设计方案技术先进性和经济合理性进行有效衡量、优选设计方案（提出拟建项目各个设计方案后，可以利用工程概算或总概算的造价指标及主要材料消耗指标进行技术经济分析，并优化设计，促进工程设计质量不断提高，为下一步施工图设计及其他相关工作打下坚实基础）、工程造价管理及编制招标控制价和投标报价、签订建设承包合同、办理拨款贷款及工程结算、考核建设项目投资效果等的依据。整个工程造价确定与控制的龙头和关键是决策和设计阶段，此阶段的造价管理对建设项目投资的影响高达 75%～95%。设计质量上的优劣能够在很大的程度上对拟建工程在建设工程中的质量、进度、投资等各个方面产生影响。做好审查设计概算工作能够有效地避免不切实际的盲目投资，使建设项目的效益能够得到一定的提高。

2 存在的问题

2.1 预算编制不合理

预算编制过程中，编制人员因缺乏对工程施工情况的深入了解，常会导致工程预算总价存在漏算和缺项的问题。而预算编制的不合理也会给造价概算的设定带来一定的偏差，建设单位在施工中为保证工程的质量只能选择改变原设计，如此一来，工程造价超预算的问题也得到了突显。实际上，预算的编制工作应全面且细致地反映并预测出建筑工程施工中实际需要支出的费用情况，然而在没有对施工情况进行深入调查和研究的前提下展开预算编制只会让预算在实际的施工中表现得不够合理，使其无法在建筑施工中发挥指导性的作用，从而失去对工程造价的相关控制。这样的情况越到工程的后期越发明显，造价超概算看似只是前期工程设计或预算编制有所遗漏，实则却会令工程的开展面临未知的质量隐患和经济风险，对投资单位和建筑单位都会有所影响，同时也会在一定程度上决定设计单位的发展前景。

2.2 结构体系

从目前的发展趋势来看，钢筋混凝土结构是工程中常用的结构形式，可分为三种结构形式：一是框架结构，二是剪力墙结构，三是框架剪力墙结构。不同类型的结构对工程过程会产生不同的影响。建筑设计对项目成本的影响主要体现在以下两个方面：一是实施阶段，二是材料与结构。无论是更换材料还是更换结构，都会对成本产生直接影响。设计方案一经编制，施工水平将直接影响工程造价，工程量对工期和人力资源投资起决定性作用。如果相关工作人员选择低质量的设计方案，将增加投资成本;选择高质量的设计方案，可以保证工程质量，获得更好的效益。建筑设计在工程项目中占据重要的地位，设计方案主要包括建筑材料、建筑基础、结构系统，选择最合适的方案是工程项目的首要任务。

3 完善对策

3.1 编制依据的审查

编制设计概算方法不同，其编制依据也有所不同，总体上编制设计概算主要依据以下文件或资料：①经批准的建设项目设计任务书（或者经过批准的可行性研究报告）。②对于初步设计或者扩大初步设计图纸以及设计说明书、设备清单和材料清单等。③依据国家或省、自治区、直辖市人民政府当前建筑设计概算定额，当前安装设计预算限额，同类的项目预算和技术经济指标进行审查。④对于拟建工程所在地区的人工、机械、设备以及各个运杂费率方面的审查。⑤对于拟建项目常规的施工组织设计及施工方案进行明确了解。⑥拟建项目中所有有关的文件、合同、协议都可以作为审查依据（拟建工程所在地区及建设场地的有关自然条件及技术经济资料）。⑦国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定。

3.2 积极实施限额设计

积极推行定额设计方法，对科学控制工程造价起到积极作用。设计草案的科学质量应由公认的国家机构进行评估，并由主管部门进行审查;在与以往设计模式比较时，设计人员必须提高与相应管理人员的沟通频率，与其达成共识，不断改进，才能从根本上保证设计水平，并为相应的设计机构提供范例。在限额内设计最合适的系统，相关管理人员必须及时做出适当的安排，为设计系统与自身需求的协调提供充分保障，进一步确保设计方案满足相关要求;还要分析设计进度计划，充分考虑各种因素，尽快纠正和完善不足之处，以保证工程质量，取得更好的效益。

3.3 构建优质的设计阶段造价管理机制

工程建设项目及业主在对项目内部管理机制构建过程中，要使设计单位同样构建与本次项目要求相适应的组织管理机制。项目方案设计单位需要对项目设计阶段进行综合性的管理，并且有效设置项目设计管理的项目部，由专业技术和经济人才担任经理一职，并负责整体项目的综合设计质量，以及工作进度的推进与项目的综合造价管控，同时还要科学构建项目设计管理体系。对国有投资项目而言，要在整体项目造价管理的过程中充分明确相应的责任主体。目前，我国工程建设项目在构建过程中所拥有的法人责任制从某种意义上使相应的管理得到更有效的构建。虽然相应的制度使项目投资风险得到了一定控制，并且对项目投资的责任主体予以充分的明确，然而要由业主自觉地对项目投资控制进行管理，才能使服务于投资者的方案设计单位自觉地开展造价管理工作，并由此使整体项目的综合建设效益得以提升。

结束语

就目前来说，随着我国市场经济的快速发展，国家也在逐渐增加对于建设工程方面的投资，其中，对基础设施和配套設施建设方面尤为重视，而且随着建设工程快速发展，工程造价咨询工作作为其中重要的一环，其制度改革也需要不断进行深化，这样才能更好地服务于工程建设。工程造价咨询已成为现代化建设事业中一项不可或缺的基础性工作，建设项目的成本控制要从最基础、最可靠的阶段：项目抉择与设计阶段开始。

参考文献

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