水利工程造价全过程控制与管理探析

李焕然

摘要：工程造价作为水利建筑工程的控制中心，贯穿于整个项目施工的管理全过程，是做好工程质量、技术目标及成本分析的重要手法。建筑工程管理中，建筑单位通过全过程造价控制与管理完成质量控制、成本控制、安全控制，然后降低投资成本及提高经济效益，为现场施工管理提供明确的导向。本文通过对水利工程全过程造价控制进行详细分析，以为水利工程项目 建设参考。

关键词：水利工程;工程造价;全过程;管理;控制

0引言

水利工程属于系统性的工程，工程项目的资金投入量一般非常大，而且投资周期相对长，且水利工程具有单一性的特征，因此，水利工程造价全过程管理与控制同样属于系统而且非常复杂的一项工作，其在水利工程各个时期内均起到了非常重要的作用。国内很多的建筑企业，在工程造价管理过程中，只是企业内部几个部门参与，不同部门间缺乏沟通与协作，导致水利工程造价管理工作不能顺利开展，对于工程造价的有效控制极为不利，在工程建设中出现资金浪费的问题。工程建设的造价控制属于系统性工作，要是在水利工程的投资决策阶段出现一定的失误，那么设计阶段中所制定的各种方案便会出现偏差，施工阶段和竣工阶段便无法有效地对工程造价加以控制，所以，应当在水利工程实施的每一个阶段之中开展工程造价全过程管理与控制工作。

1全过程造价管理的基本内涵

全过程造价管理意味着确保最大程度地提高投资效率和建设项目自有资金的投资回报。水利工程造价管理的起始周期應从项目立项阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段进行，围绕工程投资所进行的全部业务行为和组织活动进行全面的造价管理。通过各个过程采用科学的方法对使得造价合理并优化各阶段对应的计划，是其主要目的。在项目范围内，在合理的范围内，有必要及时进行纠正，以实现项目的目标成本和目标收益，以最大限度地提高项目以及公司的经济和社会效益。

2 全过程 造价管理的优点

全过程造价管理的步骤总结起来会采用以下三个步骤成本分析、成本改进和成本控制。

2.1成本分析

成本分析也称为“合同计划”。从广义上讲，项目管理有更多的趋势。换句话说，在项目设计的早期设计过程，将提前计划项目以及材料和设备合同，以促进项目采购， 造价管理和工程管理。狭义的定义更偏向于造价管理 。即在对项目的模板成本进行明确分析后，开始对项目整个过程中所有合同的范围和金额进行了估算，因此该估算成为实现成本控制的基础。成本分析可以理解为通过预测合同分解目标成本。即将目标造价管理帐户中的金额分解为特定合同。

（2）成本改进

在合同计划的制定过程中，由于客观因素（例如企业经验的沉淀和产品成熟度）的影响，不同公司准备的成本分析的粒度和准确性存在显着差异。为了解决这个问题，企业普遍的做法是进行分阶段的成本分析，并明确每个阶段的准备工作重点和要求，以减少准备工作的难度。行业惯例是将总体成本准备划分为五个阶段（分别为匡算、估算、概算、预算和结算），施工过程的预算成为公司签署目标成本的依据。

（3）成本控制

大多数房地产开发企业管理成本的方法是采用目标成本控制。它的优点是，可以执行主动控制并轻松执行评估，同时首先定义承担成本的一方，标准成本方法和分配方法在产生成本后负责起诉责任。其次，目标成本核算方法是整个过程，全体参与项目建设的所有人员进行全面成本控制的方法。最后，该方法可以监控建设项目成本形成的整个过程，以确保生产具有一定功能，成本和质量的供应链成员产品，然后以一定价格出售并获得令人满意的回报。

3水利工程造价全过程控制与管理要点

3.1工程决策阶段造价控制与管理

对于水利工程的决策者来说，在进行相应的决策工作时，必 须要围绕项目开展更为全面、系统以及深入的分析，并且要坚持 合理、可行性的原则。如果在决策环节中没有做好相关工作，后 续也会为实际施工增加难度，无法保证工程能够顺利开展，也无 法做好工程造价控制与管理工作。水利工程项目是具有一定特殊性的，由于地理位置、环境因素的影响，所以要针对工程实际 情况开展全方位的调查，这样才能满足决策工作的需求，不过在 实际工作中很多建筑企业，并没有注重勘察工作，所以导致造价 控制与管理无法正常开展，甚至留下一些不稳定因素导致后期 出现突发状况。另外很多工程没有按照原定的方案进行执行和 处理，这会促使水利工程投资成本加大，由于该工程项目周期较 长，所以需要大量的资金给予支持，这也造成工程造价不断提 高，施工过程中资金链断裂的问题，这是由于缺少对项目造价的 合理估算导致。

3.2设计阶段造价控制与管理

在水利工程全过程造价过程中，最为核心强调的是多职能交圈，全员参与造价管理，即项目团队的组织架构提出调整，为能实现全过程造价管理的重要保障。

水利工程项目建设前期阶段，即立项决策阶段和设计过程。在立项决策阶段的循环中的 造价管理主要侧重并依赖于企业利润指标决策、成本费用估算的准确性，以此来对整个项目进行成本指标的定位。立项过程是全过程造价管理中的起始阶段，在对整个项目的造价管理具有方向性指导作用;在设计过程的执行、处理阶段则侧重依赖于设计管理人员、设计单位匹配的设计人员的专业度及工作经验的整合，此阶段是项目的艺术层面的创作过程，在此过程中将不停的结合设计人员的工作经验进行对比、纠偏、控制，由于设计过程对成本的影响占比达到 20%-75%左右，因此，此阶段对项目的造价管理成败与否起到了决定性作用。

3.3施工阶段造价控制与管理

在施工过程中是水利工程项目资金投入最集中的阶段，也是项目前期立项、设计、招标过程的具体落地。在施工过程中，项目的成本实际就是招标过程所形成的合同价格加上项目实施过程中的变化价格，即签证变更或设计变更，由于合同价格在招标过程采用施工图总价包干的方式对合同价格进行了固定，因此在施工过程中需着重于管理好现场的“变化”，并及时把相关成本风险在实施阶段进行控制。因此，在施工过程的造价管理过程中需要甲方及施工单位高度重视造价管理，由于施工方在合同价格固定的情况下，对造价管理存在惰性，部分施工方将施工过程中所发生的“变化”作为项目的盈利点，因此在此阶段甲方必须要求施工单位在施工过程中采用科学的方法对项目的成本进行动态监控。

3.2竣工结算阶段造价控制与管理

应当确保竣工阶段资料是真实与完整的，应当依照合同中的规定，相关资料均要有建设单位、设计单位以及监理单位人员签字并加盖公章，若是发现资料手续欠缺，则应当将全部手续补办完全，才能接收。在工程结算之中，现场签证是结算审核工作里最具争议的内容。现场签证指的是水利工程设计图纸中未包含以及投标报价之中未包含的内容。例如，地下障碍物的清除工作、土方实际施工工程量、建设方原因导致的工期延误等等。在进行现场签证审核过程中，应当对签证手续进行核查，并且要核查签证的具体时间、原因以及内容等。

结束语

在水利工程管理施行过程中，将全过程造价控制作为其中重点部分，要在确保施工质量的基础上，对各个施工环节采纳有针对性办法到达全过程造价控制的底子目的。在确保建筑企业经济效益最大化的基础上，可以推进建筑行业的稳定发展。

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