县级媒体融合发展的“平阳实践”

周启来 陈联峰

摘要：在2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记对县级媒体融合作出了部署，要求“扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。习近平总书记的讲话将县级媒体融合工作推到了前沿。与中央、省市媒体融合的宏大叙事不同，县级媒体融合的研究更侧重本土实际。本文着重对浙江省平阳县媒体融合实践进行梳理与探讨，通过对平阳县传媒中心在推进媒体融合过程中的创新性做法及实效进行分析，为县级媒体融合工作提供参考。

关键词：县级媒体；融合发展；“平阳实践”

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）06-0251-02

一、平阳县媒体融合实践的概况

为落实中央、省市会议精神，2017年7月以来，平阳县着力推动县域内主流媒体的整合，依托平阳县传媒中心，对标融媒体中心建设的重点任务，深化机制体制改革，全力推进融媒体中心建设，中心荣获2019年度浙江省媒体“融合活力奖”“融媒中心20强”，“平阳第一时间”微信公众号获“新媒20强”，展现了县级媒体融合发展的平阳特色。

（一）实现县域内主流媒体的整合

2017年10月24日，温州市机构编制委员会下发了《关于同意组建平阳县传媒中心（平阳县广播电视台）的批复》文件后，平阳县媒体融合工作领导小组按照县委县政府的统一部署，整合了平阳县广播电视台、平阳县新闻信息中心、平阳县委报道组、温州日报平阳分社的全部资源，4家媒体合力打造1个融媒体中心[1]。

（二）实现全媒体新闻采编的融合

在媒体融合过程中，传媒中心把宣传工作作为重中之重，狠抓宣传工作管理，坚持围绕中心，服务大局，致力于把县委、县政府中心工作报道好、宣传好，把全县社会经济发展大局展示好，推动并践行群众观点、群众路线，把笔头、镜头和话筒更好地对准群众，把报纸版面、电视银屏更多地留给基层，深层次多视角反映在转型跨越、惠民富民，建设宜居、和谐幸福城市之路上的巨大成就。在具体工作部署上，中心以整合编委会的形式对新闻采编业务进行了系统化管理，优化了采编流程。通过对原有单位的微信公众号和新闻网站的整合，扩大了新闻传播的影响力。

（三）构建运作体系及融媒体平台

在构建运作体系方面，中心以“三定方案”为依据，制定了组织架构体系、行政管理体系、采编播运行体系及经营体系。在融媒体平台建设方面，中心融媒体指挥平台“中央厨房”已投入运行，并成功与“中国蓝云”及浙报集团的“天目云”对接，实现了在不同媒体之间新闻信息的汇集、资源的共享，提高了新闻采编工作的整体效率[2]。在外宣方面，专设外联部，具体负责新闻通联和对外宣传工作，通过建立全媒体“统一选题、采编，多元生成、上送”机制，统一了口径，实现了外宣工作的新突破。

（四）拓宽思路、拓展业务

一方面加强移动端平台原创产品生产，注重内容和形式原创，推陈出新，着力打造“爆款”，每年点击量超10万的“爆款”作品达10余个；另一方面推动“融媒+”有关工作，即推动“融媒+服务”体系建设。按照综合服务平台、信息枢纽中心的功能定位，建设综合服务平台和社区信息枢纽，推动融媒体可持续发展。一是打造融媒体“爱平阳”APP。目前，“爱平阳”APP已经上线运营，经创作团队的合力打造，平台后端技术更强大，栏目设置、服务功能、本土元素更科学、丰富。二是积极对接公共服务项目。参与智慧政务、数字政府等建设，整合党政部門信息资源，融入地方政务、公积金查询、医疗教育、科普公益等公共服务项目。目前，中心已与平阳县新时代文明实践中心协商，计划将其多方面的职责、功能纳入融媒体系统进行运作。三是开展联办专题、栏目。目前，中心已与县内有关部门联办了《社情民意直通车》《以案释法》等多个专题，创新了服务方式。

二、平阳县媒体融合实践的意义

（一）引导群众、服务群众能力大幅提升

通过对县域已有媒体的融合，各类媒体平台和资源的效能得到了进一步提高，多媒体平台拓展、新媒体矩阵已经形成，中心引导群众、服务群众能力大幅提升。在抗击新冠肺炎疫情的报道中，形成了“传统媒体+新媒体+浙江平阳新媒体联盟”的宣传矩阵，有效集中了资源，形成了更强的品牌合力，也使新媒体平台的作用得到了更充分的发挥。抗疫期间，“平阳县传媒中心”官方抖音号推送的短视频《一座城一条心平阳加油》，点击量超过了300万，被新华社浙江分社推送。同时，其发布的新闻助农短视频不到3天就为农户解决了农产品滞销问题。在舆论引导方面，中心依托平阳新闻网进行了舆论监测，在《新平阳报》上开设了专版《微调查》《议事厅》，在平阳电视台上开设了《新闻聚焦》栏目。通过舆情监测、民意收集、媒体问政、建言咨政等工作，搭建起了地方党委政府与群众沟通交流的桥梁。

（二）因地制宜的本土化宣传策略取得实效

中心充分发挥媒体单位作为党的喉舌的作用，创作“党委、政府主导，老百姓喜欢看”的新闻作品。中心始终坚持以正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，积极稳妥地开展各项宣传工作。同时按照“更活泼、更新颖、更深入、更扎实、更贴近”的整体要求，策划推出了一批既有宣传声势、又有思想内涵，既有理论阐述、又有鲜活事例的主题报道、典型报道、专题报道、系列报道。一是注重围绕中心工作，培育栏目精品。2020年，传媒中心打造了《走向我们的小康生活》《三强两促看亮点》《谱写建设“重要窗口”平阳篇章》《最多跑一次》《激扬新时代温州人精神》《2020聚焦平阳两会》《美丽田园创建在行动》《2020年网络媒体新春走基层》等专题专栏38个，主题报道400多条，承担起了地方媒体应有的责任。二是结合本地实际，培植活动精品。中心举办的“暖在寒冬·新年圆梦”志愿活动，荣获2018年度浙江省县市（区）域报社会活动类好新闻唯一的一等奖。在浙江省广播电视对农节目政府奖广播对农奖栏目中，《十里八乡》获2019年度三等奖。主题报道“铭记——中共浙江省一大80周年”获2019年度浙江省县市（区）好新闻奖一等奖。中心培育出了既有平阳本地特色、又有竞争实力的融媒产品。三是外宣工作积极开拓，成绩显著。2020年，新闻稿件被上级媒体采用的数量与去年同期相比增长了20%以上，实现了在中央电视台刊发12篇、浙江日报刊发94篇、浙江卫视刊发152篇、温州日报刊发212篇、温州电视台刊发510篇的好成绩。融媒产品被“学习强国”平台采用率节节攀升，排名多次进入温州市前三，3次荣获全市第一。

（三）安全播出得到保障

以“绩效管理”为抓手，中心进一步明确了技术人员的岗位职责，以“内容刊播，安全第一”为目标，实现了媒体内容的安全刊播。一是抓制度保障。建立健全值班制度，加强应急处置预案的执行，组织应急演练，提高快速反应能力和处置突发事件的能力。二是抓硬件设施完善和安全巡视。及时完成安播设备更新与维护，使采、编、播系统与外网物理隔绝，不断加大网络巡查力度。三是严格管理供片渠道，完善节目制作、监审、编排、播出制度，完善三级审片制度，规范广播电视播出秩序。

（四）实现外部“输血”向内部“造血”的转变

媒体营收机制经历了从依赖财政支持到产业链式多元营收的革新[3]。中心成立了产业经营部，下辖平报传媒、平广传媒两家公司，努力开发电商、地产、会展等多种创收方式，形成了相对固定的经营模式。2020年，在受疫情冲击的情况下，仍实现全年经营收入500余万元，有效提升了中心的“造血”能力。

（五）队伍建设、工作业绩逐步稳固

针对县级媒体融合面临的人才紧缺及机制不健全的情况，中心出台了人才引进办法、绩效考核制度及内部管理制度，不断优化内部架构、内部考核评价和薪酬分配方案，做到编制内与编制外职工同工同酬、多劳多得。媒体融合工作开展以来，中心先后涌现出了“平阳县劳动模范”“十佳新平阳人”“最美退役军人”等荣誉个人。

三、对平阳县媒体融合实践的思考

经过3年的不懈努力，平阳县媒体融合工作取得了一定的成效，但也存在一些问题与困难，包括如何合理制定媒体经济创收政策、如何高效实施激励机制以及相对应的绩效考核管理办法、如何补充融媒体专业人才、如何加速推进配套设施建设、如何弥补数字政府和智慧城市建设经验不足，这些问题的存在，都需要我们拓宽思路、勇于创新、整体谋划。

未来，平阳县媒体融合将在具体实施上应势而谋，下好先手棋。一是創新工作方法，强化新媒体功能。注重新闻内容生产和发布形式的创新，加快布局移动互联网业务，不断强化新媒体喉舌功能，做到及时采编、及时推送，进一步增强新闻的时效性，巩固新媒体在主流媒体宣传中的地位。二是做强传媒主业，拓展文化产业。创建新型运行体系，以宣传与经营分类管理、分别经营、分层推进的方式，着力完善传媒中心产业体系，增强传媒中心整体实力。三是完善各项制度，激发媒体活力。根据中央、省委、市委、县委相关决策部署，建立适合融媒体发展的人事分配制度和现代管理制度。四是争取政策保障，促进传媒事业健康稳定发展。

四、结语

平阳县的媒体融合正不断向前推进，这是政策引导的结果，也是媒体发展大势所趋。承担平阳县媒体融合工作的平阳县传媒中心将继续自觉承担起政治责任和历史使命，在做好媒体融合日常工作的同时，不断创新媒体融合路径，在打造兼具新闻宣传和综合服务功能的新型主流媒体方面精心耕耘，进行具有平阳特色的融媒体实践。

参考文献：

[1] 徐国卿.守正创新 真融实用 平阳县传媒中心的转型探索之路[J].传媒评论，2020（11）：53.

[2] 周启来.浅析媒体融合背景下新闻采编的创新策略[J].新闻研究导刊，2019（04）：139.

[3] 黄楚新.县级媒体融合的意义和路径[J].传媒，2019（01）：15.

作者简介：周启来（1981—），男，吉林德惠人，硕士，编辑，研究方向：新闻与传播、文艺学。

陈联峰（1974—），男，浙江平阳人，本科，研究方向：传媒与政工。