港口投资及经营模式探讨

袁野　张金梅

摘要：在全球一体化发展模式的影响之下，各个国家之间的联系更加的密切，国家与国家之间的往来也更加频繁，港口产业因此兴起。我国的港口產业发展至今，虽有不小的成效，但是面对新时期的挑战，仍需要进行调整，使其更加适应新时期的市场变动，强化港口行业的发展与布局。故本文将对港口投资与经营模式进行探讨，了解我国港口投资的发展以及现状，通过港口投资的发展趋势提出有关的建议，希望可以帮助我国建设国际化的港口行业，促进社会经济的建设。

关键词：港口投资;经营模式;探讨;建议

全球经济一体化的建设使得国家与国家之间的联系更加的紧密，因此港口行业能够得到发展的机会，在推进国家社会经济发展的过程中，港口行业获得的经济效益不可小觑。由于港口行业的特殊性，在完成商业化转变的过程中，如何对港口投资及经营模式进行科学有效的管理工作变成一项需要重点关注的问题，因此需要我们对港口投资及经营模式进行探讨，浅要分析如何能够帮助我国的港口行业与国际相接轨，从而引进更加多元化的投资，推动我国的港口建设。

一、港口投资在我国的发展

在1984年，我国开始进行港口体制改革，对我国当时具有的投资融资体制进行了改革，使得我国的港口投资模式不再是由政府包办，逐渐转为多元化的投资主体模式，此举动成功地推动我国港口行业朝着经营投资多元化方向发展着;到了1987年，我国港口经营及投资主体多元化发展随着南京港与天津港的建成正式起步;90年代起，民营资本开始加入到港口行业中，使得一部分港口企业转型成为新型的股份制企业。我国政府对港口行业的发展秉持开放与改革的态度，因此使得我国的投资模式更加的多元化。

二、港口投资及经营模式的现状

1.政府部门资助

在我国大部分的港口开发与建设都少不了政府部门的财政资助，也可以认为政府财政部门直接资助港口进行开发与建设是我国最为传统的一种港口投资及经营模式。对于一个港口的收益规律而言，要想获得稳定的回报就需要提前投入大量的投资资金，并且还不能短时间内就可以取得回报，需要经过一段较长的回收期才可以取得回报。但是港口的建设与发展对我国的国民经济建设又颇为重要，一些民营资本或是其他资本无法独立地承担港口建设与发展过程中的压力，因此就需要政府部门在此过程中发挥出主导作用，这样就会使得政府资助的港口投资及经营模式更加的广泛。

2.合资合作

除了政府部门的投资，在港口投资模式中还存在着合资合作的模式。而合资合作模式在不同方面可以分为不同的模式。例如从投资主体角度分析合资合作港口投资模式就含有双方合作与多方合作模式;从投资比例方面，合资合作可以分为有控股合作与持股合作;若是从合作的空间范围进行区分，合资合作又可分为国际合作也就是中外合作和内外合作即为内资合作。

除以上两类投资模式以外，我国还有投资租赁式的港口经营模式、借款以及发行债券式的港口经营模式以及发行股票式的投资模式。正因有《港口法》作为港口行业发展的法律保障，才可使我国港口经营模式多元化。

三、港口经营模式的发展趋势

1.将泊位岸线与后方陆域进行出租

在美国，在大部分的集装箱港口中都采用码头出售或是承租的经营模式。在此模式中，主要由美国的政府部门港务局对集装箱港口进行投资与建设，船舶公司或是相关的码头经营企业则是通过承租的方法获取经营权，双方协议的租期一般为25年。这种港口码头经营模式在荷兰等一些欧洲国家非常流行。在我国的香港特别行政区中，对于港口的经营模式也是使用此类模式，主要由政府部门作为主体，对码头的发展与经营权进行统一的拍卖，而一些私营的企业要想获得港口码头的经营权就需要进行投标。

2.与国际性码头经营公司之间进行合作

一些著名的港口经营公司占据着港口行业经营的主导地位，例如香港的和记黄埔公司拥有17个港口码头、半岛与东方公司拥有22个集装箱码头、美国装卸服务公司经营13个港口码头在加强与国际性码头经营公司之间的合作，也就是意味着需要引进这些著名的港口经营公司。在此类经营模式中，一些航运公司会随着国际性企业的引进而进入到港口市场中，这种现象主要是因为船舶公司会参股到码头经营公司中，因此就可以形成如此稳定的航运联盟关系。

3.将国际知名船公司引进市场

随着社会经济水平的提高，要想使港口运行的效率能够满足市场的需求，在港口中大型的集装箱随处可见。伴随着集装箱大型化的改变，船运公司在进行海上运输的时候需要承担的风险也在不断地扩大。一些大型的轮船公司开始开拓关于码头的经营操作，希望能够借此来提高自己船队在航行过程中能够提供的相关服务水平。因此，一些港口在发展的时候，多会选择与国际知名的船公司进行合作，不仅仅是因为其能够提供更加高效的装卸服务，还能够进一步提升自身的港口竞争力。

四、港口投资及经营模式的相关建议

1.实施区港联动，滚动开发

对于港口的发展与建设，政府部门不仅仅需要加强对其的财政资助，更重要的需要提出相关具有辅助与促进作用的优惠政策，这样才可以帮助港口更好地发展。对于港口行业而言，由于其在经营的过程中，需要在前期投入大量的成本资金，并且相关的回报周期较长，因此对于港口产业或是临港工业而言，经营压力巨大，稍有不慎则会出现垄断等恶劣的局面。因此政府部门不仅仅需要鼓励港口投资及经营模式朝着多元化的方向发展着，更应该从社会基本出发，对港口发展政策进行综合性地制定，强化对港口的招商引进等工作，实施区港联动，对港口进行滚动开发。

2.统一规划，分期投入，做好投资时机分析

由于我国港口行业起步晚，相关政策与国际先进政策相比稍显不足，因此应该参照国际上港口政策，进行研究与开发，从而找到适合我国国情的港口政策。例如可以允许对邻近港口的区域进行开发，或是对港口附近的土地进行开发，特别是位于港口后方的工业园区对其进行合理的规划，保证土地的利用高效合理。其次还应该根据港口招商的具体情况，对港口临近区域进行的土地资源权限进行适当的开放，这样才可以让一些港口企业抓住投资机会，提高项目的投资回报收益。并且对港口后方的区域进行开发还可以改善在港口出的交通压力，提高港口货物装卸的效率。

3.尽快启动区港联动准备工作

区港联动能够发挥出港区与保税区的区位优势，直接发挥出港区与保税区之间的经济效益。因此在进行区港联动的时候，应该整合保税区的政策优势，强化港区的区位优势，开辟出保税区与港区之间的直接通道，进一步拓展港区的功能，从而实现口岸增值。在区港联动准备工作中，首先需要成立相对应的区港联动小组，对保税区与港区的联动方案进行制定，起草相关的法规文件;其次需要加强对公共物流信息平台的建设，从而强化保税区与港区之间的密切联系关系，真正做到信息共享，实现保税区与港区之间的一体化运作;最后还应该加强对人才队伍的建设，引进高素质人才作为区港联动工作开展的基础，培养复合型与专业化的人才作为保障。

五、结束语

港口投资模式多元化的发展不仅能够促进港口企业发展，特别是港口行业“港、产、城”融合发展战略的提出，也对当地社会经济有一定的带动作用。但是在全球一体化发展趋势的影响之下，港口行业面对的外部环境复杂严峻，投资机会与风险并存;在面对全国港口整合的大背景下，若想突出重围，就需要对港口行业进行科学、有效的管理。同时，国家、省、市政府对于港航产业予以一定政策支持，对港口资源进行统一调配，协调好各方直接的利益关系，帮助改善在港口企业投资及经营模式中出现的问题，促使港口企业更好地服务大局、服务城市、服务产业、服务民生。

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