社区教育在社会治理创新中的发展探析

张翰

摘要：社会治理创新在社会经济迅速发展的过程中，逐渐成为了国家综合治理体系的重要组成部分之一。社区教育是我国社会治理创新的关键环节，其发展的情况也受到了社会各界的高度关注。相关部门应该在积极梳理社区教育与社会治疗创新两者之间存在的密切联系的基础上，找出社区教育发展过程中存在的问题，创新社区教育模式，为社区教育事业的发展提供理论参考依据。

关键词：社会治理创新;社区教育;新发展

引言

社区教育不仅是社会治理创新的重要内容之一，而且是推动社会治理创新发展不可或缺的中坚力量。相关部门必须顺应时代发展的脚步，加强党的领导工作力度，才能在促进基层社区自治水平有效提升的基础上，发挥其在构建和谐社会中的积极作用。

1、社区教育在社会治理创新中的作用

1.1社區教育是社会治理创新的重要内容

社会治理创新也就是政府主导，社区、居民等多方参与的一种新型的治理模式。随着党和政府越来越重视社会治理工作的重要性，相关部门应该在积极推动社会治理创新理念时，合理利用社区政治、经济、文化等资源，建立多渠道立体化社区居民教育模式，推动社区教育工作的有序开展。

1.2社区教育是社会治理创新的重要载体

社会治理创新是一项长期而复杂的工程，并非一朝一夕就能实现的。所以，相关部门在开展社会治理工作时，应该充分发挥社区教育在社会治理创新方面所发挥的重要作用。通过开展内容丰富形式多样的学习活动的方式，疏导社区居民的心理障碍，解决邻里之间存在的矛盾，从而达到有效降低社会治理成本的目的。此外，相关部门在开展社区教育时，应该充分发挥其示范引领作用，向社区居民宣传党的政策方针、惠民政策、先进人物与事迹等教育内容，为传承和弘扬社会正能量营造良好的社会环境和氛围，才能在培养社区居民养成正确价值观与责任感的前提下，推动社区与社会的和谐发展。

1.3社区教育是社会治理创新的有效手段

城市化进程的加快以及大批农村人口进入城市成为新市民，这些来自于不同成长背景的人进入到城市中，在面对快节奏的城市生活节奏是，难免出现形同陌路且缺乏社区归属感的情况。针对这一问题，相关部门应该通过开展社区教育活动的方式，运用形式多样的教育活动，调动社区居民参加社区活动的积极性和主动性，才能在增强社区居民社区安全感、认同感与归属感的基础上，提高社区居民的自我管理能力，确保社会治理创新工作的有序开展。

2、社区教育在社会治理创新中的发展

2.1重构主体角色，建立多元主体协同关系

传统的以政府主导为基础的，社区居委会负责管理的社区教育模式，已经无法满足当前绝大多数社区居民提出的多元化学习需求。所以，政府部门必须重构其在社区教育健康稳定发展中的角色，准确定位政府、社会、市场之间的关系，通过建立多元主体协同治理体系的方式，提高社区教育工作的成效。虽然人们已经习惯了服从政府行政命令管理的方式，但是由于政府的力量毕竟是有限的，特别是在面对新经济常态下出现的城市社区病等问题时，如果只是单纯依靠政府力量显然无法从根本上解决这些问题。因此，相关部门必须从依从过度注重政府作用、轻视社会主体作用、排斥市场基础作用的传统思想中彻底解放出来，通过树立以政府主导、社会主体、市场基础理念相互结合的多元化合作模式。在这其中政府主导作用，也就是充分发挥政府的目标导向、正常引领、法律保障、监督服务等职能作用，而不是再像以往那样单纯的主宰社区教育活动的开展。也就是说，各级政府部门应该通过优化组合社区教育管理权、事物权等相关部门的方式，帮助各部门摆脱各自为政的局面，建立全新的统筹社区教育事务管理系统，创新社区教育的理念，为社区教育事业的发展提供法律保障和支持。社会主体也就是彻底改变以往社区力量被动参与社区教育的现状，充分发挥社会力量作为社区教育发展主体力量的优势，严格的按照社区教育发展的要求，尊重各个参与主体的意愿，激发社会力量参与社区教育的热情，营造良好的社区教育事业发展氛围。市场基础也就是相关部门必须严格的按照市场发展规律开展社区教育活动，探索社区教育与市场发展的契合点，推动社区教育事业的全面发展。

2.2深化法规制度，有效改革运行机制

法律法规发挥的强制性作用是保证社区教育事业稳步发展的关键。全国人大教育科学文化卫生委员会于2011年明确指出，我国教育部门不仅已经加大了与社区教育相关法律法规问题的调研论证工作投入力度，而且充分认识到了社区教育事业发展过程中遇到的各种问题和困难。这些都进一步说明，我国已经加快了社区教育政策立法工作的推进步伐。所以，为了推动我国社区教育政策的顺利实施，相关部门必须严格的按照社区教育事业发展的特点和要求，做好以下几方面的工作：（1）充分考虑社区发展需求，整理和制定符合社区教育政策制定与实施的整体思路。（2）完善现有社区教育政策，制定全新的社区教育政策体系。（3）加大社区教育政策实施环节监督的力度，确保社区教育事业的长期可持续发展。为了确保我国社区教育事业的健康可持续发展，相关部门应该建立融合政策保障、协商决策、监督评价以及资源共享为一体的保障机制。（1）政策保障机制。政策保障是社区教育稳步发展的基础，所以，相关部门必须从从法律层面上明确规定社区教育的定位、功能、含义、任务、程序以及繁忙时。从微观层面上赋予社区教育相应的权利和义务，彻底改变传统财政拨付的经费支持方式，合理运用政府采购招标策略，确保社区经费使用的合理性与高效性。（2）协商决策机制。制定完善的协调各个相关主体矛盾与冲突的规则，确保社区教育事业的发展满足绝大多数人的利益诉求，推动社区教育事业的稳步发展。（3）监督评价机制。充分发挥监督评价机制的目标导向、问题诊断、分等鉴定功能，提高社区教育的质量。严格的按照社区教育事业发展的特点，建立开放性的社区教育督导评价机制，运用科学合理的法律法规和政策评价社区教育开展成效。（4）资源共享机制。资源共享机制是为了确保资源效益最大化而搭建的平台，该机制的建立不仅实现了显性资源的整合，而且通过对隐性资源的开发和利用，确保了社区教育事业的稳步发展。

2.3整合优化教育资源，完善社区教育发展

网络教育为社区教育的有序开展提供了强有力的物质基础，所以，相关部门在积极推动社区教育时，应该将资源系统详细的划分为学校、行业、社会教育等相关资源系统，充分发挥学校教育资源系统的基石作用，为社区教育事业的发展提供保障。政府部门在积极推动社区教育事业时，应该充分整合和利用各方面的教育资源，从整体上统筹协调相关资源，才能体现出社区教育的功能。首先，进一步强化政府部门在整合开发社区教育资源方面的职能作用，合理运用相关的政策规范社区教育资源，同时鼓励个人与社会组织积极参与到社区教育资源的开发和利用。其次，政府、市场、社会必须按照分层推进的原则加大对社区教育资源投入的力度。从人、财、物等可量化资源的投入着手，管理社区教育资源的管理和投入，保证社区教育事业发展的资金。最后，积极探索和研究构建社区教育发展平台的思路。社区教育平台的建设和发展，必须以不同社区的特质、不同资源的特点以及居民信息等为主，将满足社区居民需求作为基础，严格的按照共建共享的原则和要求，保证现代信息技术与社区教育的有机融合，推动社区教育事业的全面发展。

结束语

总而言之，社会不断发展进步的过程中，社会治理创新离不开社区教育的深度参与和整合，社区教育既是社会治理创新的重要组成部分之一，同时也是社会治理创新发展的依托。虽然当前我国的社区教育发展水平，已经无法满足社会治理创新的要求，但是相信社区教育在未来不断发展的过程中，社会治理创新在国家综合治理体系中所发挥的作用也越来越重要。

参考文献：

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衢州广播电视大学 324000