新形势下消防监督与管理模式构建研究

唐 伟

（江苏无锡经济开发区消防救援大队，江苏 无锡214131）

0 引言

随着城市化进程的持续推进，高层建筑以及地下设施建设规模的不断扩大，使消防环境及火灾隐患越来越复杂，同时消防监督和管理模式的滞后性日益凸显，在新形势下，对消防监督和管理提出了更高的要求，需要结合目前复杂的社会环境及经济特征，对消防监督与管理模式的构建奠定了良好的法律基础，并对消防监督管理模式进行改革和创新，从而使消防工作效率和质量有效提升。

1 新形势下加强消防监督与管理的重要性

消防监督与管理直接关系着经济社会发展，以及人民群众的生命财产安全和社会的和谐稳定发展，其重要性也日益凸显。在实际管理工作中，应从消防监督与管理制度建立入手，对管理过程控制及效果评价等方面加强重视，结合相关重大方针政策对相应的监督管理机制进行健全和完善，促进消防监督与管理工作的高效开展，并对相关实践经验加强总结和积累，进一步推动新形势下社会经济的可持续稳定发展[1]。现阶段因受到各方面诸多因素的影响，在消防监督与管理工作中仍存在不少问题和缺陷，对消防管理成效提升造成了影响和阻碍，同时因普遍存在着消防安全意识薄弱、责任落实不到位、监督力度不足、消防安全设备设施不完备等情况，导致消防安全事故频发。因此需要对消防监督与管理模式创新加强研究，使其能够更好地应对新形势下消防安全得到有效保障。

2 现阶段消防监督管理体系中存在的问题分析

2．1 消防监督管理社会化程度不高

随着新形势下随着消防监督管理难度的加大，为了有效确保消防监督与管理工作的顺利开展，需要对消防安全知识与技能学习予以重视。但现阶段人们普遍缺乏消防安全知识，尤其是重要火灾预防知识，同时也包括了一旦火灾发生如何开展自救及逃生等相关知识及技能的掌握。再加上现阶段社会力量在消防监督管理中参与力度不足、消防安全宣传较少，以及其他政府部门以及公众之间协作力度不足，缺乏有效沟通等，对消防监督管理工作的有效开展造成不利影响。另外，因现阶段消防队伍及消防力量形式较单一，专业技能及执法水平亟待提升，对消防监督管理工作的有效开展造成制约。

2.2 消防装备和通信建设力度不足

随着城市化进程的不断推进，面对不断增多的高层、大型公共场所、地下建筑，现有的消防设施及装备难以适应灭火救援要求。同时消防装备质量及数量存在的问题也对消防工作的顺利开展造成阻碍[2]。目前消防监督与管理中通过信息技术的引入，一定程度上提高了信息化管理水平，但在部分系统中仍存在一定的死角和未覆盖区域，如通信指挥、安全报警以及调度系统等，导致火灾应急救援需求难以有效满足。

2.3 消防监督管理制度亟待完善

因现阶段相关法律法规仍存在亟待完善的情况，在新形势下相应的管理机制难以有效适应经济建设的快速发展要求，普遍存在针对部分违反法规的行为缺乏有效的追责任措施，所设置的前置条件不合理，以及责任追究力度不足等问题。同时在相关法律实施环节中，因部门各自为政，导致监督及管理松散，工作中存在较多人为因素影响，甚至导致相关法规形同虚设。另外现阶段部分消防监督与管理机制已无法适应市场经济及国际化快速发展的需求，不仅消防技术呈现出滞后性，同时在各级消防监督和管理工作中还存在职权混乱，监督和权利制约力度不足等问题。最后部分消防监督管理人员自身综合素质较低等因素也会对监督管理效果造成不利影响。

3 新形势下消防监督与管理模式创新及改进策略

3．1 监督队伍建设力度强化

在消防监督与管理工作中，需要充分结合职业化改革的发展趋势，对消防监督队伍职业化建设加强重视，通过建立专门化的消防监督执法部门，进一步健全和完善职业消防监督机制，从而使监督管理力度得以强化[3]。另外需要对消防力量加强储备，消防院校及消防专业在不断增设的同时，对社会力量应加强重视和充分利用，利用相应的消防监督培训平台，对消防教育培训制度进行健全和完善，从而有效提升消防人员的专业水平和人才储备，消防队伍整体质量切实提高。

3.2 新的监管方法加强应用

新形势下，对消防监督管理机制进行改革和创新，应对新的消防监管方法加大研究及实践应用力度，使高效消防监督管理模式得以有效构建。首先可充分利用互联网技术，对“互联网＋”的消防监督及管理方式进行创新和实践应用，使火灾隐患得到最大程度排除，确保火灾检测成效、火灾预防范围以及管理工作效率有效提升。其次应充分利用基层监管力量，需要对农村社区重点工作区域加强重视，通过消防监督管理网络的有效构建，切实增强基层消防工作执行力度。另外通过先进技术的充分应用，有效促进管理的信息化、大数据建设。最后通过消防大数据的运用，有效提升火灾预防精细化水平、公共消防安全服务水平、消防安全社会共治水平以及灭火救援科学化水平。

3.3 消防监督管理模式及范围改革

针对现阶段消防监督管理中存在的权责混乱等现象，首先需要简化消防行政许可程序，消防监督检查职能弱化，消防监督结构职能简化。其次在消防监督管理中，加强新的市场机制及科学技术理论的应用，使消防中介组织在消防监督管理中的作用得以充分发挥。另外需要构建多元化的消防监督模式，使传统单一化的消防安全监督管理模式中存在的无法整合各项消防安全要素资源的问题得到有效解决，而使社会化消防安全资源要素得以充分利用，使资源优化配置得以实现。最后在消防监督管理数据体系中将所有符合标准要求的消防检查单位全面纳入，有利于随机抽查，并对消防安全数据的动态变化情况进行全面掌握，对监管范围进行及时调整。

3.4 消防法律法规宣传教育力度加大

在新形势下，需要面向社会对消防安全知识进行积极宣传和普及，这也是消防监督管理新模式构建的重要手段[4]。首先需要提高对消防法律与消防安全知识宣传普及重大意义的认识，使全社会的消防安全意识、风险意识、责任意识、消防安全责任意识不断强化。其次需要对消防安全应急救援技能加强了解，对火灾状况下的救生逃生、灭火救援能力进行全面掌握，通过应急演练定期组织，仿真模拟真实环境下的消防安全应急行为和状态，使火灾所造成的人员伤亡及经济损失最大限度地降低。

4 结语

随着经济建设及科学技术的快速发展，为了更有效地减少及防御火灾所造成的人员伤害及财产损失，并确保消防监督与管理模式能够适应新时期的消防安全要求，需要对消防监督管理模式进行不断创新和改进，对消防安全预防和评价体系进行科学构建，从而使消防监督管理工作效率和质量有效提升。