水域救援处置的不足及能力提升策略——以2020年宜兴太湖大堤抗洪为例

吴俊逸

（无锡市消防救援支队，江苏 无锡214000）

回顾2020年，国内的天气形势尤为严峻，以此提高了水涝灾害的发生率，特别是南方地区的降水量持续增加，导致汛情险情的安全威胁较重。以宜兴太湖大堤为例，在入梅雨季以来，江苏太湖水位持续处于高涨的状态，已经连续20多天超警戒，在洪水长期浸泡与大浪冲刷之下，太湖大堤出现严重险情。在防汛抗洪的过程中，暴露出了消防队伍水域救援的诸多弊端，同样不利于在有限的时间内提高抗洪的效率。对此，需要针对水域救援过程中存在的问题提出相应的改善措施。

1 概述水域救援处置的相关思路

1.1 保障人员生命财产安全

面对严峻的洪水灾害袭击下，消防救援人员需首先保障人员的生命财产安全。减少人员伤亡是水域救援处置工作的首要前提。例如，在2018年辽宁省地区，一位老人不慎掉入冰窟，消防人员在救援过程中，冰面突然开裂致使救援人员不幸落入冰窟中，后来经抢救无效而牺牲。此案例是冰面救援，冰面救援作为四种水域救援中的一种，存在一定的不可靠性与危险性。故此，要想科学有效地避免人员伤亡，需要提高水域救援安全技能和业务能力。

1.2 专业救援能力过硬

水域救援工作往往对于涉及的专业性和实战性经验要求较高，而消防救援队伍中势必存在部分人缺乏一定的实战救援经验，或者说没有综合的接受过实战救援培训。另外，在执行水域救援工作中消防人员可能会因为长时间的处于高负荷救援工作下，出现恐惧、不安、焦虑等负面情绪，限制自身的感官与判断力，导致水域救援工作的成功率不高。故此，切实保障基层水域消防救援队伍的稳定性与安全性是尤为关键的[1]。

1.3 立足当下适应形势

以2020年宜兴太湖大堤抗洪为例，参与防汛抗洪工作的人员，包括水利施工人员和消防、武警人员、专家人员等，根据太湖大堤的实际形势，确定了迎水面打木桩固基、外堤脚回填块石、袋装碎石消浪和裂缝灌砼封堵的应急抢险处置方案。整个宜兴太湖一共调集了2支水利施工队伍、4艘定位船、8台挖掘机、15辆自卸车，以及大量的桩木、块石、编织袋、土工布等投入抢险，成功抗击洪水灾害，守护了人民的生命健康和财产安全。故此，水域救援处置工作中需要结合实际形势妥善部署，方可在未来再次发生此类水域灾害问题后，能够快速地建立一支强硬专业性队伍，并立即投入安全抢修过程。

2 明确水域救援处置工作中存在的不足

2．1 缺乏必要的水域救援基础知识

在水域救援业务学习过程中，缺乏与之对应的专业基础知识。与此同时，整个救援队伍取得水域救援资质的人数较少，更何况所学专业知识较为浅显，无法实现一对一帮助。存在部分消防救援群体在水文地理知识方面的理解不够，一旦涉及水流力学、水流形态等相关危险，无法根据所学的知识给出准确的判断。另外，在水域救援注意事项和基本准则以及作业指导等方面的学习也存在一定的知识弊端，以此制约了水域救援工作的不足[2]。

2.2 水域救援实战经验不足

消防救援机构一旦脱离了必要的实战训练，在实际开展的防汛抗灾工作中处于风险隐患当中，势必会影响救援行动。据相关资料指出，基层消防机构在水域救援方面缺乏必要的实战训练场地，同样在消防培训基地尚未建成专业的水域救援模拟设施，致使消防工作者不了解天然水域的水情，而在实际救援阶段，面对一些险峻的救援情况，如急救、暗流等，无法应用日常实战训练的知识予以应对。

3 改善水域救援处置工作的能力

3．1 合理优化水域救援队伍的专业性培训

因为水域救援工作是一项由救援工作者直接参与在短时间内抢救人员生命安全和财产安全的工作，所以对于救援工作者的专业性和技术性提出了较高的要求。故此，可以通过两个角度提高水域救援人员专业培训能力。一是，提高救援专业技能的训练。现阶段，参与水域救援的从业者需要具备专业潜水员资质。基础消防部门需要定期开展专业技能培训与实战测试，根据消防队员的专业水平不同，合理分配执勤岗位。二是，积极借鉴国外先进的培训制度。在水域救援领域，国内尚未明确专业的培训体系和认证机构。但是在国际上有专业的救援培训组织，其面向消防救援潜水培训，通过专业课程的培训能够获得相应级别的资质证书，以此优化国内的救援培训制度。

3.2 严格落实水域救援实战训练

在良好的水域救援时，训练和相关经验是顺利打赢防汛抗灾攻坚战救援任务的前提。一是，合理依据辖区内水域情形制订训练计划。目前，水域事故救援过程涉及多个环节，致使处理工作难度较大，同时要求消防救援人员的专业性和技术性较高。为增强消防救援队伍的整体救援水平，需要在安全性的基础上，科学模拟太湖急救水域实战训练，优化各个班组的协同作战能力。二是，合理建造实战模拟训练基础设施。由于缺乏专业性的实战模拟训练设施，消防队员在训练过程中无法切实的感受水域救援环境。所以一旦遇到较复杂水域问题时，水域救援人员将无法应对。对此，可以打造水域救援模拟训练设施，与实际遭遇灾害现场的环境相匹配，比如黑暗、落水车辆等相关场景。除此之外，还要充分结合辖区的实际情况，实时掌握辖区内的江河湖泊情况，并在此基础上不断地进行实地演练工作，保障预先制定的方案的可行性[3]。

3.3 持续改善水域救援后勤基础设施

水域救援工作的关键之处还看基础工作的落实程度，要想赢得防汛抗洪的最终胜利，与各个基础工作息息相关，比如设备硬件、救援准备工作、救援队伍的专业性等基础环节。另外，消防人员需对管辖区的水域情况做出及时地了解工作，修订与完善水域救援预案；立足当下，加强队伍实战性演练，养成良好的工作作风。故此，在水域救援工作部署工作中贯彻落实各项基础工作，方可保障救援工作的可靠性。

3.4 加强战勤保障与联动体系

以江苏宜兴太湖抗洪为例，江苏省政府出台了水上救援相关条例。该条例规定，县级以上地方人民政府需要设置水上救援中心，以便负责组织协调和指挥水上搜集救援工作。水上救援由多个部门协同组成，如辖区宣传部、交通运输部、水利部、气象部等[4]。同时该条例为各个成员部门设定了明确的责任制度。宜兴太湖地区出现洪涝灾害时，由江苏消防救援总队和武警第二机动总队某支队紧急驰援，昼夜不间断抢险，比如，装搬砂石袋，加固堤坝；围遮土工布减少大浪对堤坝冲刷；驾驶挖掘机施工作业等。其中消防救援队伍虽然能够及时应对突发的情况，而且在整个救援过程中起到重要的作用，但是与之联动的相关部门在反应过程中存在迟疑，往往依靠消防救援队伍单方面承担水域救援工作，在一定程度上缺乏各部门之间的相互配合，势必会损失最佳的救援机会。因此，务必加强战勤保障与联动体系，保障各机构之间的信息沟通，优化最佳的作战效率。

4 结语

面对2020年江苏宜兴太湖抗洪事件，以习近平总书记为核心的党中央高度重视太湖大堤汛情，及时提出明确的指示，并派遣消防水域救援队伍，始终贯彻落实人民的利益，为全面打赢防汛抗洪工作提供了重要保障。另外，科学改善水域救援工作的专业性和安全性，立足当下以便适应最新的水域救援形势。