建设数字中国的时代意蕴与重点领域

常庆欣

【关键词】数字经济 治理现代化 发展安全 新动能

【中图分类号】G203 【文献标识码】A

早在2000年，习近平同志在福建工作时就作出了建设“数字福建”的战略部署，经过多年探索和实践，福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得长足发展，给人民生活带来了真真切切的改变。2015年，习近平总书记在第二届世界互联网大会的开幕式上作出建设“数字中国”的提议，倡导“发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益”。建设数字中国，为助力世界經济复苏、开拓发展新境界提供了新的动力。

正式提出建设数字中国之后，习近平总书记分别在不同场合多次强调数字技术在国家整体发展中的重要作用，回答了“为什么要建设数字中国”“怎样建设数字中国”的时代课题。针对推动经济高质量发展，他指出要“发展壮大数字经济，积极释放数据红利”。在国家治理层面，“要运用大数据提升国家治理现代化水平”。在网络生态方面，要“运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观”。在民生方面，“要坚持问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用”。这些重要论述，集中反映出习近平总书记对建设数字中国的要求和期望，标定了前进路径、擘画了清晰未来。

从数字福建到数字中国的谋划，体现了以习近平同志为核心的党中央对信息时代发展契机的敏锐把握，对数字化发展与应用的前瞻性布局。在数字中国发展战略的指引下，“十三五”期间我国数字化建设取得显著成效，自主创新能力大幅度提升。世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，我国全球创新指数排名从2015年的29位跃升至2020年的第14位。数字技术在我国经济社会各领域发挥着越来越重要的作用，极大地推进了国家治理体系和治理能力现代化。“让亿万人民共享互联网发展成果”的美好愿景，正在成为每个人可触摸的生动现实。

打造数字经济新优势，推动生产方式智能化

习近平总书记强调，“数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式”。数字经济的发展推动了生产方式数字化智能化转型，不仅为全球经济复苏注入强大动能，也日益成为驱动我国经济社会高质量发展的核心力量。

数字技术在推动经济社会创新发展中发挥着巨大作用。《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》中将数字经济定义为：“以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”即数字经济包含三个要素：数据资源、现代网络和通信技术。在此基础上，要做大做强数字经济，客观上要求加快培育数据要素市场，激活数据要素生产力，发挥数据资源价值，“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展”，从而激发全社会创造力和市场活力。人类的生产实践表明，单靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的经济发展方式已不可持续，而数字经济作为生产力发展新方向的指向标，通过依靠信息流的辐射带动作用，实现技术流、资金流、人才流、物资流加速融合、高效运转，促进要素配置高效公平，提升全要素生产率，推动了人类生产方式的革命性变革，成为创新驱动经济社会发展的重要举措，为我国经济发展新常态下进行动力转换、方式转变、结构调整提供了更高效、更切实际的解决方案，拓展了经济发展空间。

数字技术将加快实体经济转型升级、稳固国民经济根基。实体经济是经济发展的着力点，互联网、大数据、人工智能等现代数字技术同实体经济的深度融合，带动了传统产业全方位、全角度、全链条的变革，促进各类原材料产业布局优化和结构调整，推动制造业向数字化、网络化、智能化方向加速迈进，实现产业链高级化、现代化，巩固壮大了实体经济根基。同时，数字技术的发展也不断催生出新产业新业态新模式，对数据赋能全产业链协同转型起到了重要的导向作用。在此基础上，实现高质量发展要求进一步构建数字技术支持实体经济的长效机制，提升我国现代化经济体系的核心竞争力和经济发展的质量效益。

数字产业的蓬勃兴起提高了供给引领并创造新需求的能力。凭借互联网的技术优势和产业整合能力，数字产业为我国产业链的供给侧改革提供了强大动力，分享经济、网络零售、移动支付等新技术新业态新模式的竞相涌现，优质消费品、中高端产品供给的持续扩大，带动服务模式和产品的创新升级，成为扩大内需、畅通产业循环的新引擎。我国线上经济同线下经济的深度交融，“互联网+流通”大大降低了全社会的物流成本，实现了物流体系的数字化运作，供给体系得以提质增效，提升了我国商品和服务市场的竞争优势，保障了生产、分配、流通、消费各环节的稳定性、连续性，为构建新发展格局提供路径依循。因此，只有顺应数字技术变革生产方式的新趋势，才能成功打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，让信息化数字化发展成果更好造福社会、造福人民。

建设全民畅享的数字社会，带动生活方式提质优化

习近平总书记指出：“以互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域，极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”近年来，我国大力推进信息基础设施建设，“数字红利”加快释放。截止目前，中国网民规模接近十亿，互联网普及率高达百分之七十以上，形成了全球最大的数字社会，智慧城市、数字乡村的发展深刻改变了每个人的生活方式。建设数字中国，是顺应并引领数字技术全面融入人民日常生活新趋势、不断满足人民美好数字生活需要的战略谋划。

公共服务方式的数字化转型，带动了群众生活水平的整体提升。习近平总书记强调，“大数据在保障和改善民生方面大有作为”。数字技术、数字产品在民生领域的应用，有利于及时补齐民生短板、强化民生服务。数字经济的深入发展，使线上线下公共服务融合发展势头强劲，线下服务机构纳入互联网平台，催生出新型服务模式，促进了公共基础设施的共享和应用，提升了公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。5G、人工智能、智慧城市等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，网上购物、在线教育、智慧图书馆、远程医疗等各类便民应用深度开发，平台经济全面提速，构成了数字社会的诸多元素，带动生活方式智能化，更好满足人们个性化、多样化的需求。