基于1+X证书的残疾人职教招生制度探索

李亚男 柳雯雯

[摘           要]  随着我国经济结构调整不断加快，社会对技能人才的需求越来越迫切，近年来国家不断出台与考试招生制度改革相关的文件，要建立多元录取的考试招生制度，以及完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，职业教育在经济社会发展和教育改革中发挥的重要作用越来越凸显，而残疾人职业教育是职业教育的一份子。为增强残疾人就业能力，提高残疾人修技立身的本领，为残疾人开拓一条升入高等院校的途径，提出一种基于1+X证书的残疾人职教招生制度，对1+X证书应用在残疾人职教招生制度进行逻辑分析，并提出了具体的实施策略。

[关    键   词]  残疾人;招生制度;1+X证书;职业技能

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）13-0132-02

随着国家对残疾学生接受高等教育的高度重视，残疾人高等教育事业发展迅速，残疾学生进入高等院校接受高等教育的愿望更加强烈。为解决残障学生在招生考试过程中存在的问题，发展残疾人高等教育，畅通残疾人接受高等教育的渠道，为残障学生开辟多元化并且适合残疾人个性特点的招生考试制度迫在眉睫。鉴于此，本文立足于“文化素质+职业技能”的考试招生办法，提出一种基于1+X证书的残疾人职教招生制度。

一、1+X证书在残疾人职教招生制度的本质

《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”）非常明确地提到要完善“文化素质+职业技能”的招生考试办法。1+X证书，1代表的是学历证书，X代表的是各種各样的职业技能证书，就是让残疾学生通过学习掌握一定的职业技能并且能够达到某种层次的技能证明证书，在校残疾大学生可以通过接受高职院校的职业教育或者通过参加社会组织的职业培训，以此获得某种职业技能等级的认可，并以此作为提升社会地位和经济收入的依据[1]。将1+X证书应用到残疾人职教招生模式中，为残疾学生提供了升入高职院校的多元化的评价方式，同时，中职院校证书的考取为学生职业技能提供了保证，作为学生评价考核依据，可以很大程度上减少学生备考难度，与此同时高职院校的生源质量和就业质量也会相应得到提升。

二、1+X证书应用在残疾人职教招生制度的逻辑分析

（一）价值性逻辑：是国家职业教育改革的内在要求

为构建完善的现代残疾人职业教育体系，使残疾人职业教育能够更好地服务社会经济体系，满足各类残疾人才高质量的就业，我国在《国家职业教育改革实施方案》中首次提出了在高等职业学校中尝试开展1+X证书制度试点工作。残疾人职业教育属于现代职业教育体系中的一条分支，保障残疾人接受高等教育的权利，促进残疾人就业对于维护社会稳定、增进整个国家和社会的和谐发展具有非凡的意义，同时也是残疾人共享经济社会发展成果的良好体现。

（二）发展性逻辑：为我国残疾人高等职业教育招生考试制度的发展提供创新驱动

目前残疾人高职招生制度主要是普通高考和残疾人单独招生，其录取考核依据偏重于文化基础知识，录取的残疾学生技能基础薄弱，就业形势严峻。将1+X证书应用在残疾人高等职业教育考试招生制度中，是对当前残疾人高职招生制度的完善，为我国残疾人高等职业教育招生考试制度的改革发展提供了创新驱动。

（三）贯通性逻辑：完善从残疾人中等职业教育到残疾人高等职业教育的贯通协调发展机制

当前残疾人高职单独招生考试模式偏重于文化基础知识测试，中职学校培养的残疾学生为了升学，逐渐倾向于备考升学方面的教育，这与中等职业教育中的“职业教育”和就业导向相违背，在从中职阶段的技能培养跨越到高职阶段的技能提升纵向学历层次提升框架下，阻碍了职业教育整个构架体系的建立。将1+X证书应用在残疾人高等职业教育考试招生制度中，这就促使中职学校落实1+X证书制度，构建科学的职业证书目录体系，开发一批中职升高职的标准化统编教材，为残疾人高职招生技能考核认定搭建实施平台，提供有力的基础支撑。在残疾人高职招生制度优化的同时，带动中等职业教育的发展，在中职和高职之间搭建衔接桥梁，完善从中职到高职的贯通协调发展机制。

（四）社会性逻辑：实现职业教育体系与社会用人单位的需求耦合

残疾人职业教育的定位是以服务为宗旨，以就业为导向[2]。残疾人高等职业教育的招生与就业是相互联系、相互影响的关系，招生生源质量的高低直接决定残疾人就业的质量。2019年3月，国务院通过《高职扩招专项工作实施方案》，扩招100万人，鼓励退役军人、下岗职工、农民工报考，这部分社会人员回归学校除了提升学历教育外，更重要的是学习工作技能或提升职业技能，所学专业也与当前市场需求相关，社会用人单位一般倾向于有职业技能的人员。将1+X证书应用在残疾人高等职业教育考试招生制度中，更加强调“X”社会化评价，真正实现职业教育体系与用人单位的需求耦合[3]。无论对于中职院校的残疾学生，还是对于社会残疾人来说，都会促进这部分残疾人的就业创业，提升职业技能，满足社会用人单位的招聘要求。

三、基于1+X证书的残疾人职教招生制度实施策略

（一）国家层面——建立并规范多元化的残疾人高职招生制度

首先是残疾人高等职业教育招生考试制度的建立和完善。残疾人高等教育是高等教育的重要组成部分[4]，建议国家教育行政管理部门将残疾人高等教育招生考试纳入国家统一管理的范畴，充分发挥政府在残疾人高等教育招生考试改革中的龙头作用，统筹全国特殊教育资源，实施全国统一的面向残疾学生的高考体系，共同完成残疾人高等教育招生考试工作。

其次是规范残疾人单独招生考试制度。残疾人单独招生考试制度是残疾人升入高等院校的一项重要举措，为更好地保障残疾人接受高等教育的权利，满足残疾学生在个性化、差异性、特长拔尖等方面的招生入学需求，残疾人单独招生考试制度的改革和进一步规范迫在眉睫。

（二）高职院校——将1+X证书应用到多元化的残疾人高职招生制度中

为响应国家高考招生制度改革中有关分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，以及“职教20条”方案中提出的要完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法，建议在残疾人高等教育全国统一招生考试制度和残疾人单独招生考试制度中引入1+X证书模式，招收具有职业技能基础的残疾学生。录取依據主要有以下四种方式。

第一种是“1+X证书”+统考成绩形式。这种录取依据主要适用于参加残疾人全国统一高考的残疾学生，生源类型主要是在普通高中上学的高中学生和在中等职业学校上学的中职生。考生在具有相应职业等级证书的前提下，结合高考统考成绩，择优录取。残疾人统一高考科目由国家教育行政部门确定。

第二种是“1+X证书”+面试形式。这种录取依据是一种偏重于技术技能的招生方式，主要适用于参加残疾人单独招生考试的残疾学生，招生生源主要是在中等职业学校上学的中职生。各部分成绩比例由举办残疾人单独招生考试的高等院校自行设置，最终择优录取满足条件的残疾中职生。

第三种是“1+X证书”+“自荐—面试”形式。这种录取依据主要适用于参加残疾人单独招生考试的残疾学生，生源类型主要是具有中职或高中学历的残疾退役军人、残疾下岗工人和残疾农民工。这部分生源一般再就业意向强烈、专业目标明确，且已获得相应等级的职业技能等级证书，他们有升入高职院校技能再提升和学历提升的迫切愿望，可以通过自我推荐加面试的方式进入高职院校学习。高职院校可在校企合作定向培养专业设置招生计划，面向这部分考生招生。

第四种是“1+X证书”+企业推荐免试形式。这种招生方式主要面向社会福利企业中有学历技能提升需求的残疾人在职职工，这部分考生适用于参加残疾人单独招生考试，这部分群体本身已获得行业内相应等级的职业技能等级证书，由于企业的快速发展和个人的职业发展要求，促使企业推荐这部分优秀残疾人职工到高职院校进行深造。

（三）中职学校——为保障残障学生培训1+X证书提供有力支撑

为贯彻落实国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，积极推动学历证书+若干职业技能等级证书制度，结合行业发展的实际情况，各中等职业学校应积极修订专业人才培养方案，将职业标准融入人才培养全过程，以证促学，书证融通，全面提升专业人才培养质量和学生就业竞争力，实现培养目标与市场需求无缝衔接，为1+X证书应用到多元化的残疾人高职招生制度中提供强有力的基础支撑，为高职院校输送优秀的有职业技能的残疾中职生源。中职学校要从以下几点着重发力：

第一，在国家设定的职业技能等级证书范围内，结合高职院校招生专业要求的职业技能等级证书，开发自己学校内部的优质专业群建设，专业与职业技能等级证书高度契合，专业建设要特色鲜明。

第二，要建立完备的师资教学团队。强化师资培训，专任教师能够承担职业技能等级证书培训相关的课程教学工作，教学实践经验丰富，具有良好的合作精神和创新意识。

第三，各专业要具有实施职业技能等级标准培训所需的实践教学场地和相应的培训设备。

第四，要根据职业技能等级证书标准修订各专业的人才培养方案，优化课程体系。

参考文献：

[1]孙善学.完善职教高考制度的思考与建议[J].中国高教研究，2020（3）：92-97.

[2]吴南中，夏海鹰.1+X证书制度下职业院校变革逻辑与推进策略[J].教育与职业，2020（8）：5-12.

[3]边丽，滕祥东.比较视域下我国残疾人高等教育招生考试制度改革的思考[J].教育观察，2018，7（21）：59-60.

[4]黄伟，邓岳敏.残疾人高等教育单独招考制度的改革目标与形式选择[J].中国特殊教育，2014（7）：8-11.

编辑 栗国花