在育人中发挥组织员能动性作用的思考与实践

徐永桢

摘要：专职组织员是各级党委负责发展党员和党员教育管理工作的一支重要力量，对于培养和造就社会主义建设者和接班人有着重要作用。近年来华东理工大学在实践中以问题为导向，查找了现阶段组织员队伍建设中存在的专业性、专攻性、专心性不够等不足，重点分析了主观性因素，并紧扣组织员主体性作用的发挥，努力推进在强化业务中发挥组织员主动性作用，在工作实践中發挥组织员专业性作用，在工作改进中发挥组织员促进性作用，助力组织员成为基层党建中守门员、监督员、运动员，积极培养大学生成长成才，形成了系列工作机制，取得了较好的实践效果。

关键词：组织员 高校育人 能动性作用 实践路径

专职组织员是各级党委负责发展党员和党员教育管理工作的一支重要力量，近年来中央对于加强高校组织员队伍建设提出了明确的意见，作为高校组织员在大学生思想政治工作和党建工作中承担着重要的工作职责，如何有效发挥其在院系工作中的能动性作用，是高校基层党建实践的一项重要课题。华东理工大学在院系组织员队伍建设中以问题为导向，注重发挥组织员的主体性作用，在教育培训、工作实践、改进提高等方面进行实践探索，形成了前后衔接的工作机制。

一、加强组织员队伍建设是育人育才的必然课题

（一）加强组织员队伍建设是全面从严治党背景下提升党员队伍素质、提升基层组织力的需要

党的十九大报告提出到本世纪中叶，把我国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。实现这样的伟大目标，无疑需要以建设有理想、有信念、能战斗的党员队伍作为基础。因此，坚持和加强组织员制度就提上日程。2013年，中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》进一步明确提出，要坚持和完善组织员制度，加强对组织员的教育培训等。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出强化党务队伍建设，教育部党组印发关于《普通高等学校学生党建工作标准》的通知，要求每个院（系）至少配备1-2名专职组织员。2017年以来，各高校加强二级单位组织员队伍建设的实践日益深入，陆续出台了实施意见、暂行办法等工作制度，在客观条件上为组织员队伍建设提供了保障。

（二）加强组织员队伍建设是为党育人为国育才、培养社会主义建设者和接班人的需要

中国共产党拥有9000多万党员，目前每年发展党员的人员结构中学生占有较高比率，例如2018年共发展党员205.5万名，其中学生70.4万名，占34.26%，且主要集中在高校。高校不仅承担着学生专业知识技能传习的责任，同时更重要的还包含着思想价值培育引领的使命，可以说，理想信念教育、爱国主义教育和道德修养教育是高校精神家园构建的灵魂之所在。习近平在2018年全国教育大会上指出，我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这就要求高校的教育工作者和党务工作者都要站在为社会主义建设服务的高度深刻认识做好为党育人、为国育才工作的重要意义。党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。作为高校组织员肩负着把素质过硬、有共产主义觉悟的优秀大学生培养入党的使命，也必须在大学生发展党员工作中践行“六个下功夫”要求，在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，在加强品德修养上下功夫，在增长知识见识上下功夫，在培养奋斗精神上下功夫，在增强综合素质上下功夫，发展的大学生党员必须能够成为德智体美劳全面发展的标杆，成为社会主义建设者和接班人的表率。

二、现阶段组织员队伍建设存在的问题及解决路径

近年来，在高校院系组织员队伍建设中，人员配备持续推进，提供了一定的工作保障条件，队伍建设在整体上有了实质性的进展，但是在调研中发现，还有三个主要问题有待进一步解决。

（一）存在的主要问题

一是专业性不够。有的组织员主动全面系统地学习和掌握业务知识的意愿不强。有的组织员从其他岗位转岗而来，还没有摸到门道，在业务流程和操作细节上不够过硬，在掌握上级党组织文件精神上还不够精通，在应知应会上还存在漏点。二是专攻性不够。面对日新月异、时刻变化的社会发展体会不深，对于新形势下基层党建的迫切需要应对不足，缺乏面对问题啃硬骨头的精神。三是专心性不够。还没有在大学生成长成才的过程中更好地发挥出岗位的责任心和育人的仁爱之心，践行初心使命的担当精神不足。有的组织员认为承担的工作比较繁杂，没有时间和精力投入到育人工作中去，有87.5%的组织员认为面对面的思想政治工作做得少了，流程表格考核工作做得多了。

（二）存在问题的原因分析及解决路径

存在上述问题有着客观和主观的因素。就客观因素而言，做好基层党建工作是党的建设中的重中之重，要求高、任务重，既要掌握宏观，又要雕刻细节，有一定难度，是对基层党务工作者的考验。但是在主观因素上，也同时存在主观能动性不强，作用发挥不足的原因。

专职组织员队伍能否发挥出能动性作用，直接影响到基层党建的工作质量。毛泽东说：“思想等等是主观的东西，做或行动是主观见之于客观的东西，都是人类特殊的能动性。”人作为实践的主体，在思想和行动上有何表现，对于实践效果会产生不同的影响。如果专职组织员在工作中能够积极发挥能动作用，无疑将会使自身更主动地掌握政策和业务知识，在做好基层工作中更有作为。而且，有了这样的能动性因素，组织员会在工作实践中能够体现出更高的激情和意志力。马克思认为，“激情、热情是人强烈追求自己的对象的本质力量”，列宁也认为，在解决历史重大任务的各种历史因素中，“工人阶级的决心，它实现自己‘宁死不屈口号的坚定意志，不但是历史的因素，而且是起决定作用的、能夺取胜利的因素”。激情、热情和意志力是主观能动性在情感、意志等方面的表现，使人展现出极大的劳动主动性、积极性、创造性。党的十九大报告指出，“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者……全党一定要保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新世代的长征路”。所以说，在党的建设中，首先要充分激发出党务工作者的能动性作用，而作为组织员，能动性调动起来了，就会更有意愿地探索适应于新时代党建工作要求的路径和方法，促进基层党建展现生机和活力。

习近平在全国组织工作会上就干部培养工作指出，“要增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性，优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台”，在组织员队伍建设的实践探索中，同样要遵循这样的培养方略，在客观上搭台铺路，在主观上积极引导，尊重组织员在工作中的主体性地位，发挥组织员在工作中的主动性、创造性作用，助力组织员成为基层党建中守门员、监督员、运动员。

三、发挥组织员能动性作用的实践探索

组织员队伍建设的关键在于实践，尤其是富有能动性的实践。三年来，华东理工大学在组织员队伍建设中，积极促进了组织员队伍发挥主观能动性作用，取得了较好的实践效果。

（一）在强化业务中发挥组织员主动性作用

1.组织员教育培训：由参与者成为主导者

2017年以来，华东理工大学在组织员培训中采用接受培训教育与参与组织教学相结合、征询组织员业务需求设置学习板块的方式进行，注意发挥组织员的主导性作用。如在业务培训中，引导组织员备课讲解“党员组织关系管理实务”“发展党员工作实务”“党费收缴管理使用实务”“党支部设置与管理”“组织员工作经验学习”等内容，推动组织员主动增强自身业务素质；在实践教学中，引导组织员参与到学校基层党支部书记培训学习和管理等工作；在走访教学中，分批选派组织员分赴井冈山、延安、金寨、梁家河进行革命历史和党性教育，组织组织员参观上海凝聚力工程博物馆、虹梅庭党建服务中心，赴徐汇滨江，学习滨江党建的实践探索，不忘初心和使命，增强信心和动力，提升政治思想觉悟。

2.组织员例会和沙龙：由询问者成为解惑者

定期召开组织员工作会议，就发展党员、组织关系管理和基层党建工作等进行研讨和交流。定期举办组织员工作沙龙，在由学校组织员主持或邀请兄弟高校的组织员介绍经验之外，由二级单位组织员承办、主講，分享工作经验，答疑解惑。如在发展党员方面，有的毕业生党员出国学习归来，预备期转正不知如何操作；在党支部建设方面，怎样合理设置学生和教工党支部，支部组织生活怎样管理，党费收缴的基数怎样把握；在组织关系管理方面，找不到合适的接收党组织怎么办等。组织员把这些问题汇总在一起，在沙龙上一起交流，然后提出合适的办法，形成案例集锦，较好地解决了问题。组织员已经不再局限于是一名问题的发现者，而且成为了可以独立查阅政策、了解情况，做出判断的问题解惑者。组织员由参与者成为主讲者的身份转换，调动了组织员的主动性，进而团队工作的整体能动性也得到了加强。

（二）在工作实践中发挥组织员专业性作用

1.倾心投入大学生入党教育工作

完善组织员联系申请人、入党积极分子制度，构建组织员与学生思政辅导员密切联系、全员参与的育人体系，发挥组织员在大学生入党过程中的指导教育作用。一是坚持“谈心谈话”，把育人工作融入日常学习生活。总结出推心置腹、把握分寸、晓之以理、动之以情、加油鼓劲、鞭策约法、开宗明义、嘘寒问暖、预习备课、缓冲释压、耐心倾听、指明方向等12种谈心谈话方法。二是坚持“实践锻炼”，把育人工作与党史教育、爱国主义教育相衔接。组织学生入党积极分子参观一大、二大会址，钱学森图书馆，上海院士风采馆，寻访红色记忆，学习爱国前辈，励志成才报国。三是坚持“入党答辩”，把育人工作与端正入党动机相统一。在确定发展对象环节，举行入党前公开答辩，通过考察入党动机的方式，深化入党积极分子教育。四是坚持“述责答辩”，把育人工作与保持党员先进性相始终。在预备党员预备期教育中，为了更好地解决“入党前加油干，入党后松一半”的问题，坚持学生党员“述责答辩”工作，主要就年度履行党员义务情况进行述责并接受答辩。3年来，共有1800余名大学生预备党员参加了述责答辩，学生党员的满意度高于99%。

2.用心服务大学生组织关系管理工作

应对大学生就业选择多样化带来的组织关系接转有时不能一步到位的情况，引导组织员以践行党的宗旨为己任，为毕业生党组织关系接转做好服务规则。一是重点在毕业生党员离校阶段，做好毕业生党员的信息采集和组织关系接转工作。二是及时检查介绍信回执回收情况和档案寄送落地情况，为组织关系落地出现问题的学生党员提供指导和帮助。三是指导出国（境）师生党员办理好党籍保留和组织生活恢复工作。切实做好信息留存和材料留档，做到联系不断线，管理不缺位。四是按照组织关系管理要求，妥善处理师生党员组织关系接转中出现的问题。3年来，院系组织员共帮助4000余名毕业生党员顺利接转组织关系。在工作中，总结形成了请示报批、循序渐进、春风化雨、明察秋毫、深耕业务、查缺补漏、发展育人、众人拾柴等8种工作方法。

3.专心完善大学生发展党员程序规范工作

压紧压实二级党组织基层党建主体责任，不断发挥组织员队伍在党员发展工作中的专业性和把关性作用。发动组织员群策群力，研讨校核发展党员的流程要求和环节操作，在入党申请人谈话、确定入党积极分子、确定发展对象、集中培训、政审考察、公示、预审、接收、审批、继续教育、转正等11个节点进行推敲核对，制订了学校发展党员具体流程和操作指导手册。引导组织员为100余名学生思政辅导员和300余名学生支部委员进行发展党员知识培训，讲解程序要求和注意事项。通过明确制度要求，规范程序流程，注重细节和成效，来保证工作质量。

（三）在工作改进中发挥组织员促进性作用

开展批评与自我批评是党的优良传统和作风，是改进不足得以不断进步的宝贵经验。华东理工大学注重发挥组织员在工作改进中的促进性作用，以评促建、以改促建，不断提升组织员队伍的工作水平和能力。

一是试行二级党组织组织员评估办法。对27名组织员工作情况进行评估打分，以6个方面17条标准为内容进行评价。2019年评估为优秀标准的比2018年增加了4人，评估为优良标准的比2018年增加了1人，评估为较好标准的减少了4人，没有评估为一般及以下的情况。事实证明，组织员参与的工作评估对工作提升起到了较好的促进性作用。二是调研工作改进不足。2019年学校开展了基层党建专项调研学习。以二级党组织组织员为组员，以发现问题、解决问题、锻炼队伍为目标，分7个调研组，在全部21个二级党组织，主要就发展党员工作和党员日常管理工作等内容进行调研，着力提高发展党员工作质量，规范党支部组织生活开展、党组织关系转接、党费收缴使用等工作。调研学习中还查阅了1000余份发展材料和200册支部生活记录本。工作开展的过程也是相互学习交流经验的过程，是锻炼培养组织员队伍的过程，经过调研学习，实际工作中存在的薄弱环节和不足情况得到了改善，组织员队伍的思想意识水平得到了提升，素质能力建设有了进一步的加强。

加强组织员队伍建设，是新时代贯彻落实党的建设总要求和党的组织路线的必然要求。推进组织员队伍专业化职业化建设，既是夯实高校党员发展工作、做好党员教育管理监督服务工作的需要，也是发挥全员育人合力、培养大学生成长成才的需要，为提升高校基层党建工作质量提供着可靠的人员保障和坚实的工作基础，必须长期坚持，持之以恒抓好落实。只要建立好组织员选任、培养、管理和保障机制，发挥好组织员的能动作用，坚持继承传统和改革创新相结合，就一定能够推动高校基层党建工作高质量创新发展，取得新业绩，迈上新台阶。

基金项目：中共上海市教育卫生工作委员会、上海市教育委员会、上海市教育发展基金会2017年度“阳光计划”项目“新时代高校专职组织员队伍建设研究和实践探索”阶段性成果（项目批准号：17YG25）

参考文献：

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