发挥基层宣教职能 让制度优势深入民心

吴静

摘要：党的十九届五中全会高度评价“十三五”时期的成就，再次提到“我国国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显”。在党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，并明确了我国国家制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势（以下简称制度优势），每一个都与广大人民群众息息相关，但是对于广大的基层人民群众来说，关于制度优势的问题似乎还是事不关己的状态，对制度优势的认识也是似懂非懂，将制度优势深入民心，强化人民群众对中国特色社会主义制度和国家治理体系优越性的认同，我们的工作特别是宣传部门、党校等教育部门的宣教工作任重而道远。

关键词：基层宣教 制度优势 认同

一、将制度优势深入民心的重大意义

只有对中国特色社会主义制度优势从理论、政治、情感上认同，人民群众才能形成对中國特色社会主义的自觉和自信，从而坚定大家的中国特色社会主义的信念，这对于发挥中国特色社会主义的制度优势具有重要意义。

（一）有利于坚定中国特色社会主义制度自信

习近平总书记在同北京师范大学师生代表座谈时指出：“要注重加强中国特色社会主义理论体系的学习，加深对中国特色社会主义的思想认同、理论认同、情感认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。”

制度自信是建立在对制度的深入认识和深刻认同之上的，要让广大人民群众全方位把握中国特色社会主义制度的优势、价值和生命力。通过基层宣传教育，让人民群众明白中国特色社会主义制度具有体制机制、政治、经济、社会、思想等多方面的优势，能够集中力量办大事、发扬人民民主、激发全社会创造活力、解放和发展社会生产力、维护社会公平正义、凝聚社会共识等。只有深刻认识这些显著优势，才可以让每一个中国人都能成为中国特色社会主义制度的忠实信仰者。

（二）有利于争取民心巩固党的执政基础

党的执政基础，就是包括阶级基础在内的党的群众基础。民心是最大的政治，我们党要长期执政，就要争取民心，赢得广大人民群众的支持。新时期，社会结构越来越复杂多样，工人阶级、农民阶级发生新的变化，新的社会阶层的出现，使得党的执政基础已经并将继续发生重大变化，这一系列变化给党长期执政带来很大的挑战。

要真正取得人民群众的长期支持，就得让人民群众充分认识到，中国共产党领导下的中国特色社会主义制度的优越性，只有真正理解了制度好在哪里，中国共产党好在哪里，才能让广大人民群众自觉的听党话、跟党走。

（三）有利于汇聚办大事的磅礴力量

中国特色社会主义制度的最大优势就是能够一呼百应，集中力量办大事，党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，制度优势最终要靠人民群众的力量来转化。

制度优势的表现与人民群众对制度优势的认同之间是互为作用的，正是因为有制度优势，才能取得人民群众的支持与认同，正是因为有了人民群众的支持认同，制度优势才能得到充分发挥。而人民群众对制度优势的支持认同要建立在对制度优势的深刻理解之上，只有将制度优势深入每一个群众的心坎里，才能充分激发群众团结奋进内生动力，凝聚起办大事的磅薄力量。

（四）有利于抓好基层意识形态工作

新时代，新形势下，随着网络遍布每一个角落，一些别有用心的国家和个人，打着所谓“民主”“自由”“人权”等旗号，抹黑党的领导，抹黑我们的制度，在基层，就有一部分不明真相的群众受到影响，基层意识形态工作不容小觑。

为了不让敌对势力的阴谋得逞，就必须让人民群众了解事实真相，就必须向人民群众讲好中国故事，只有真正将制度优势的宣传深入基层，深入民心，才能避免一部分群众受到蛊惑，营造风清气正的群众氛围。

二、基层群众对制度优势的认同现状

理论认同是人们对某一观点、理论、思想体系的承认、认可和赞同，由此产生共生意识和思想共鸣，进而获得理论自觉的过程。通过调查发现，当代基层群众对于我国的社会制度及其优越性的认知仍存在相当多的问题，这与当前的思想政治工作目标有一定差距。问题具体总结如下：

（一）基层群众对制度优势似懂非懂

虽然随着网络、电视的普及，主流媒体对制度优势的广泛宣传，让大部分基层群众知晓了制度优势这一概念，但对于我国的制度具体是什么、到底什么是制度优势、制度优势表现在哪里等问题似懂非懂、认识模糊。

调查结果显示，基层群众对中国特色社会主义制度优越性认知程度不够。基层群众在受访时均表示赞同社会主义制度，夸共产党和社会主义好。但当被问及中国特色社会主义制度时，大部分群众不清楚什么是中国特色，基层群众对制度优势是只知其然，不知其所以然。这就说明，关于制度优势的宣教还需要花大力气，既要讲清楚是什么，还要讲清楚来龙去脉，讲清楚发展变化的过程。

（二）部分群众认为制度优势事不关己

调查发现有20%左右的基层群众认为制度优势与个人关系不大。一方面，一部分群众认为，涉及中国特色社会主义，涉及到制度优势等问题，这些都是“阳春白雪”，是政治上的事情，是各级领导和理论工作者应该关心的事，与“下里巴人”没有关系，不需要关心，所谓事不关己高高挂起。另一方面，在有一部分群众看来，并没有享受到制度优势带来的特殊红利，认为不管在什么制度下，自己的生活都不会有太大改变，都是通过劳动获得报酬，养家糊口，而所谓的集中力量办大事，这其中并不包括自己的力量，认为作为小老百姓微不足道，不值一提。

这样的认识说明，一部分群众将个人利益排除在国家利益、集体利益之外，不利于中国特色社会主义制度的进一步彰显。

（三）极少群众否认中国存在制度优势

在调查中发现，有极少一部分群众被问及制度优势相关问题时，态度消极，大倒苦水，否认中国现在存在制度优势，认为自身是当前制度的受害者，完全看不到当前制度优势给人民群众带来的红利。

据了解，持有这种极端观点的极个别群众，都是将自身暂时的特殊遭遇归结于当前社会制度。对待这样的极少数，需要我们充分发挥制度优势，通过政策帮助他们渡过难关，重拾生活信心。更需要相关部门发挥宣教职能，有针对性的做好思想政治工作，讲清楚制度优势之下人民群众的获得感，帮助他们解除思想上的顾虑和认识上的误区，自觉跟党走，通过自身努力过上积极向上的幸福生活。

三、将制度优势深入民心的宣教途径

我们必须要将制度优势的文章写在人民群眾的心坎里，才能真正将制度优势充分发挥出来。当前发挥基层党校、宣传部门、组织部门宣教职能刻不容缓：

（一）培养接地气的宣教队伍

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。宣教工作应该注意因材施教，面向基层群众的宣教工作者应该是接地气的，要能打胜仗，就必须要立足现实问题、服务基本人群。

一方面，将宣教工作者深入基层锻炼，使之讲好基层话语，把基层作为宣传工作的基地，加大精力、经费、项目投入。另一方面，将基层干部群众培养成宣传骨干，经过系统理论培训，把一线宣传思想工作者作为主力军来培养。总之，就是要将面向基层群众的宣教队伍培养成既富于理论又接地气的宣讲家，既讲得通制度优势的大道理，讲得清中国特色社会主义制度与西方国家制度的区别，讲得清现在与过去的差别，又能结合基层实践摆事实，让基层群众心服口服、豁然开朗。

（二）宣讲内容切记大而空

党的十九届四中全会以来，关于制度优势和制度建设的问题，宣传部门、组织部门从上到下进行了宣讲，将宣讲走进了基层，但是为避免宣讲出现偏差，所有宣讲者从上到下采用同样的宣讲稿，让大部分基层群众听得不明所以，在群众中间的宣传效果并不明显。所以，在宣讲内容选取上，面向基层群众的宣讲应该尽量少讲大而空的道理，而应该采用大家喜闻乐见的方式和内容，让群众听得明白，听得进去，然后还能口口相传，达到二次宣教效果。

（三）寓宣教于行动之中

群众喜欢听接地气的亲切话语，更喜欢看得见的行动，只有我们基层党组织和基层干部真正为群众解决了问题，让人民群众切实享受到了制度优势带来的红利，这才是最好的宣传。基层宣教工作者应该利用基层群众看得见的获得感来讲好制度优势的故事，如面对突发公共卫生事件，就应该多宣讲群众身边的典型，讲清楚党旗是如何高高飘扬在一线的，为了保卫人民群众的生命安全，党和国家积极应对，从上到下一条心，尽早的让群众恢复了正常的生产生活秩序，我们的制度优势正是体现在人民群众的获得感里，体现在国外与国内的强烈对比之中。

参考文献：

[1]《中国共产党第十九届五中全会公报》，http：//www.banyuetan.org/yw/detail/20201030/1000200033137441604018846351. 205940_1.html.

[2]新华社，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度.推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《共产党员》2019年12月，第4页.

[3]习近平，《习近平同北京师范大学师生代表座谈时的讲话》，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0910/c70731-25629093. html.

[4]李靖，《新时代中国特色社会主义优越性的认同解读》，《岭南师范学院学报》哲学社会科学2018年2月第1期，第22页.

[5]殷陆君，《努力打造一支符合新时代需要的宣传思想工作队伍——学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话》，《传媒》2018年9月，第35页.