探讨我国政府会计改革中权责发生制的作用

王兴艳

随着市场经济体系的不断改革，社会环境出现了较大变化，传统的会计制度已经无法满足政府会计部门相关管理工作的开展要求。而在新的发展形势下，政府部门就应实施新型的会计权责发生制，以此就能更好的提升政府部门的办事效率，并且也能很好的管控预算的支出。因此，当前政府部门会计改革中，通过应用权责发生制，就能有效提升政府部门的信任度和参议度。

权责发生制并非是突然出现的，而随着管理理念的逐渐进步而诞生的。而权责发生制主要就是指：以取得收取款项的权利或者支付款项的义务为主要标准，来确定本期收入和费用的会计核算基础，通过对其的应用，就能有效结算出会计期内所产生的总支出和总收入。因此，新时代发展背景下，就应将权责发生制中的会计改革作为主要任务，确保最大化的发挥出其的应用价值，以此来有效保障金额核算的精准性。本文就针对我国政府会计改革中权责发生制的作用展开具体的分析与讨论。

一、当前我国政府会计权责发生制改革的现状

通过对当前我国政府会计权责发生制改革现状的分析与了解，就能在一定程度上有效的帮助我们及时的采取针对性的解决措施，确保有效的推动政府改革工作的顺利进行。下面，就针对的当前我国政府会计权责发生制的改革现状展开具体的分析与讨论。

传统会计管理模式下，收付是会计核算工作开展的基础。但是，随着经济体制的不断改革以及市场环境的逐渐变化，政府所扮演的角色也在逐渐发生转变，从传统的管理者的角色逐渐演变为了服务的提供者，角色转变也在一定程度上也改变了政府的管理态度和服务态度。而倘若依旧采用传统的会计管理模式和会计核算制度，就无法满足政府部门的工作需求，并且也不利于相应会计活动的顺利开展。而在此种背景下，权责发生制应运而生。其中，权责发生制主要就是通过权利和责任来划分收入和费用的归属。而通过对权责发生制的应用，就能更好的推动现行财政预算管理的改革，确保实现对预算的合理管控。此外，近些年来我国的采购范围逐渐扩大，不再只是局限于单一采购，而是逐渐向多个方面多个类型进行采购。但是，采购的周期一般较长，尤其是对大型项目而言，一般很难在一年内体现出收付款项。如若依旧采用收付实现制，就很难体现出已发生但未支付的部分，这样也就影响了最终金额核算的准确性。而通过应用会计责任制，就能有效解决上述问题，使得会计核算变得更加合理和全面。

二、我国政府会计改革中权责发生制的作用

通过实际调查发现，伴随着我国长期以来经济、社会等方面的发展，存在的权责发生机制是具有可行性的存在部分，正因为权责发生机制的出现，一方面能够保证政府建立一个全面透明的会计与政府预算体系的基础上，另一方面也能够能够优化配置公共资源，有效评价绩效，增强政府财政风险的防范能力，最终提高提高政府持续发展的能力。出于有效发挥权责发生机制的存在价值，文章接下来将对其作用进行详细分析。

（一）有利于推动政府改革，提升财政部门的理财水平

权责发生制的应用，使得会计核算不只是局限于会计费用當下的收付款项，而是还包含已经发生和已经收到或者应当负担的一切费用，这样就能给政府部门预算编制工作的开展提供了更全面且更详细的数据资料，以此就能确保预算的编制能够更加科学和满足当前市场的发展要求，并且还能促进预算单位绩效评价工作的顺利实施。在传统发展背景下，国库集中制也是一种常见的会计核算方式。但是，该种方式的使用却在很大程度上降低了财政资金分散闲置的情况，这样就会逐渐增加国库中闲置的现金金额，以此也就不利于实现对闲置金额的合理分配，影响了资金的利用效率。而通过运用权责发生制，就可引导政府部门完成对会计本期内应收付款项的全面且及时的确认与计量，这样就能提前预判出每期国库的现金支付量，以此就能根据各个阶段的社会发展需求，完成对国库现金的管理，这样不仅可以有效满足当前社会对现金的应用需求，而且还能有效提升国库的经济收益。

（二）有利于政府宏观经济决策，提升政府工作的透明度

原有的经济体系下，政府部门往往扮演着管理者的角色，且所开展的财政活动也往往属于包揽型财政。而包揽型财政主要就是指：政府部门包揽所有财政工作，按照政府所要达成的目标来完成对财政资金的有效分配，这样闭环的管理模式，就在一定程度上降低了工作的透明度，并且还较易滋生贪污腐败的现象。因此，随着经济体制的不断改革，政府和市场的分工逐渐变得清晰，政府部门就应撇弃传统的管理模式，而是合理的应用当前的权责发生制，这样才能有效完成从管理者到服务者角色的转变。其中。全面且精准的会计信息，能够给政府部门相关决策提供可靠的理论依据，并且还能强化政府部门宏观调控的能力。而对于财政财务信息而言，最为重要的就是实际的运营成果和政府的担保等，但是运用当前收付制，还无法全量的将相关会计信息呈现出来，这样也就影响了政府部门的决策。而通过运用权责发生制，就能为政府的决策提供长期且有效的信息，这样就能更好的为政府和领导决策提供服务。此外，当前人们更加关注政府财政财务的公开信息，人们希望通过全量且透明的财政信息来实现对政府部门工作情况的评估。但是，收付实现制的应用还比较简单，无法给公众呈现出全量的会计信息，这样也就无法给公众监督提供服务。而在应用权责发生制之后，就会给公众呈现出更加丰富的财政财务信息，相应的政府服务能力以及现存的公共资源也能很好的呈现在公众面前，这样也就更加增强了政府部门工作的透明度，并且也有利于推动公共资源的合理配置。

三、我国政府会计权责发生制改革的建议

（一）应采用渐进式的改革方式

渐进式的改革方式主要就是指：权责发生制的推行应循序渐进，一步一步推动，不能全面覆盖或者全面施行，否则也就无法真正的体现出权责发生制改革的意义。权责发生制作为一种新型的会计核算方式，许多人对其还不太了解，甚至还不清楚其的应用含义，故也无法得到多数政府部门的广泛认同和应用。而在具体改革时，就可采用试点的模式，可在自己的下级单位建立试点，开展相应的试点实验，并及时的记录试点的情况和总结试点的意义，确保能够积累更多的经验，这样就能给权责发生制的全面推行奠定坚实的基础。此外，通过开展试点工作，还能及时的发现在试点时所存在的问题，这样也就有助于采取相应的解决措施，来有效降低政府改革的试错率，这样也就能更好的符合我国发展理念。