陕西省农产品对外贸易的制约因素及应对策略

文靖

近年来，陕西省充分发挥自身的资源优势和地理区位优势，抓住“一带一路”和国家重点农业高新技术园项目建设的历史性契机，重点是拓展国内外两个市场，加快对外农产品的出口和基地建设，扩大优势农产品出口和对外农业合作，着力于培育优秀农业出口企业和体系，优质农产品的对外贸易工作成效明显。本文简要概述了我国陕西地区农产品对外贸易的总体情况，分析了我国陕西地区农产品对外贸易的主要现状与其制约的因素，并针对我国农产品对外贸易所存在的问题，提出了促进我国农产品对外贸易健康发展的具体对策。

陕西省作为中国的一个农业强省，其发展的农业在世界和中国都占有重要的地位。自深化改革和开放以来，尤其是党的十八大以来，陕西省实现了城市和农村综合发展战略，调整和优化农业结构，促进了从传统农业转变为现代农业，加快农业科学技术的发展，并从科技中受益。在把握国内市场的同时，积极开拓国际市场。在“一带一路”的经济形势下，陕西应紧紧抓住这一时期西安内陆区域改革和开放建设的历史性契机，打造西安内陆区域经济发展新高地，必须抓住发展机遇，为全省经济发展和农民增收作出贡献。

一、陕西省农产品对外贸易现状

（一）农产品贸易整体呈增长趋势

进入21世纪以来，陕西省的特色农产品贸易不断扩大。据农业农村厅的官方数据报告显示，2011年至2019年，陕西省对农产品的进出口额从2011年的1556.23亿美元迅速增加至2019年的2300.68亿美元，整体贸易水平呈现快速上升的趋势。其中，农产品进出口总额同比增长较为缓慢，由2011年的607.51美元迅速增加至2019年的790.98亿美元;农产品进口的扩张和增长通常都快于出口，由2011年的948.72亿美元增长至2019年的1509.7亿美元。

（二）农产品出口额大于进口额

陕西省农业乡村厅官网的数据表明，近几年，陕西省各地区的农产品进出口总额均保持在80000万美元以上，而国内进口贸易总额则不足1万美元，其中贸易顺差已经达到8倍以上。此种趋势并未一直持续，而是逐渐萎缩，并且进口量的增长速度也要迅猛地提高到出口量。从2012年起，陕西省的农产品出口额就开始逐步呈现下降的趋势。以2019年为例，陕西省全省农产品出口总额为790.98亿美元，而国内进口总额则为1509.7亿美元。由此我们可以清楚地看出，虽然在陕西省境内农产品的进口量一直存在着加速上升的势头，农产品的出口量远远超过了进口量，这充分表明陕西省境内农产品在海外市场中还是很受欢迎。

（三）农产品出口种类多于进口种类

2019年，陕西省农业对外出口农产品的对外贸易总额分别为2300.68亿美元，同比以较大幅度按年增长5.7%。陕西省出口统计部门年鉴数据资料分析报告数据显示，2019年以来陕西主要向国内外市场出口的陕西特色优质农产品，特别是对于绿色蔬菜和其他水果产品，出口产值总量已经累计达到67568万元，占去年陕西省对全国农产品工业出口产值总量的50%以上。主要从国向我国市场进口的各类特色优质农产品主要包括：新鲜肉类、乳品、天然气和蜂蜜、含油的柿子仁及其他果实、木炭、谷物等，占到去年我国特色农产品工业进口产值总额的86.69%。可以清楚地由此看出，2019年陕西省农产品出口类型多于进口需求类型，并且对不同类型的农产品存在不同的进出口需求。

二、陕西省农产品对外贸易的制约因素

（一）市场定位不清

陕西地区的农产品多数以出口至日本、美国、欧盟。出口市场的相对比较集中，导致了这些地区或者国家在其进口贸易政策发生改变时或者贸易安全事故发生时，对于陕西整体农产品出口环境造成很大影响，加大了我们对陕西整体农产品出口的风险。此外，陕西出口的主要蔬菜水果等农产品还没有形成自己的标志，陕西省农产品贸易的发展由于没有明确自己的市场定位，也不清楚各个种类的产品分别能满足客户什么样的需求，这导致陕西农产品的对外贸易发展受到了很大的制约。

（二）人文优势弱

与丝绸之路沿线经济带下的中国新疆和其他宁夏地区国家相比，陕西不再被外界认为已经是一个以当地穆斯林汉族人口流动为主的民族地区，尽管它仍然同样拥有大量的汉族穆斯林流动人口。此外，陕西省在农业资源引入、农业基础设施装置、农业技术创新与交流、人才培养、农产品精深加工等各个环节均欠缺多层次、多形式的国际交流与合作，因此，陕西省在农产品品种和质量方面很难取得重大突破。企业在丝绸之路经济带对目标市场进行准确分析时，也缺少一批精通国际外贸业务的专门性人才，使得农产品的外贸发展受到一定的制约。

（三）农产品缺乏竞争力

“一带一路”国家战略发展倡议成功实施以来，沿线发达国家和新兴地区都将共同面临着更多的战略发展机遇契机。陕西省目前正处于“一带一路”战略建设的一个核心点和起点。虽然其自身地理优势位置优越，但由于它是内陆型的城市，企业信息网络流通管理环境相对比较差。在“互联网+”的发展时代，信息经过互联网络直接传递的效率速度也将大幅提高。然而，网络时代下的企业信息服务质量参差不齐，信息的完整真实性和信息数据库的安全可靠性也难以得到确保。信息贫乏导致农产品竞争力不足，从而导致陕西省农产品对外贸易市场份额不足。

（四）农产品出口结构不合理

除“蔬菜、水果和坚果类产品”外，陕西省其他地区的农产品出口总量不大，在我省的农产品出口中所占的比例也较小，出口创汇的能力也不高。另外，陕西地区从事农业生产的大部分乡镇出口农产品多数为初级商副食品，加工成本及其附加值普遍偏低，在国际市场上也很难获得更强的竞争力。农产品出口贸易壁垒严重。

（五）农产品出口贸易壁垒严重

因为我们没有建立起一套健全的质量保证机制，所以陕西农产品出口中的质量问题还是非常凸显。主要特点表现为：农产品的质量效益较低、外形差、良莠不齐、非标准化生产以及防疫工作不达标。与发达国家相比，在品种培育方式改良、病虫害预防、农药化学物质残留方面还是有较大的差距。由于种种的问题，陕西地区出口许多特殊的农产品，如猕猴桃、苹果、栗子、红枣、核桃、蔬菜等，几乎都是因为它们所面临的绿色贸易壁壘而受到限制，这种状况直接影响到陕西省农产品对外贸易的开展以及它们占领国际市场的能力。