乡村振兴战略背景下农村留守儿童教育对策研究

程佳

摘 要：农村留守儿童关爱保护工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，突出表现在学校教育针对性不强、家庭教育严重缺位、社会教育体系不完善、政府保障机制不健全等方面。在实施乡村振兴战略背景下，各相关主体要精心设置农村留守儿童全面发展的教育内容，巩固关爱农村留守儿童教育主阵地，优化关爱农村留守儿童成长环境，补足关爱农村留守儿童教育短板，完善关爱农村留守儿童教育保障。

关键词：农村留守儿童;乡村振兴战略;家庭教育;教育策略

中图分类号：G40-012 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2021）22-0036-03

农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的花朵、民族的未来和希望，党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作。党的十九大报告提出“健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系”;《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》再次强调“健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系”;党的十九届五中全会提出：全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全农村社会保障和救助制度，坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

一、新时代农村留守儿童的定义

笔者通过研究教育部、民政部、全国妇联、国家统计局等部门给留守儿童下的定义，发现各部门在儿童的年龄、父母外出情况等认知上略有不同。经综合分析，觉得《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中的定义比较合理，即“留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人”。截至2018年8月底，全国共有农村留守儿童697万人，与2016年首次摸底排查数902万人相比下降了22.7%。

二、农村留守儿童的一般生存状态

1.农村留守儿童普遍缺乏父母精神上的关爱，容易产生心理问题

随着我国精准扶贫任务的完成，农村留守儿童在物质方面陷入困境的情形已经基本杜绝，但在精神上对父母亲的关爱需求远未得到满足。留守儿童因缺乏亲情抚慰普遍缺乏安全感，有时会产生人际交往障碍，造成不良情绪的积压。如果无法排解，则可能导致性格乖戾、品行不良，容易产生心理问题。

2.农村留守儿童学习状态不尽如人意，学业成绩总体水平相对偏低

学习习惯不好、不会主动学习、学业成绩较差等情况在农村留守儿童群体中较为普遍，这在很大程度上与父母对他们的学习关注、督促过少有关。父母不在身边，祖父母普遍文化程度不高且溺爱孙辈，其他亲戚普遍存在怕“担责”而不愿“深管”的心理，加上留守儿童处在青春期，性格较为叛逆，致使祖父母等监护人难以实施有效的教育管理，容易导致留守儿童学业水平偏低。

3.农村留守儿童处世态度散漫不易管教，成长过程存在诸多隐患

农村留守儿童的父母过于重视孩子物质生活的满足，而在为人处世方面则普遍存在管得少、管不了、不会管的情况，使得孩子几乎处在“失控”或“半失控”状态。集中表现为在家不听监护人教导，在校不遵守纪律，轻则迟到、早退、逃学、旷课，重则说谎、打架、欺凌同学，更有甚者与社会上不良少年混在一起参与违法犯罪行为。还有一些留守儿童由于年龄小，缺乏自我保护意识和防范意识，安全隐患较为突出。

三、农村留守儿童教育遇到的主要问题

近年来，农村留守儿童关爱保护工作成绩显著，但也存在一些不足，突出表现在学校教育针对性不强、家庭教育严重缺位、社会教育体系不完善、政府保障机制不健全等方面。

1.学校教育的优势作用没有得到充分发挥

相对于一般家庭的儿童而言，农村留守儿童缺少父母的亲情关爱和有效的教育指导，学校也就成了他们寻求学习辅导和情感慰藉的主阵地、主渠道。但部分学校在促進留守儿童健康成长方面的天然优势未能充分发挥，一些学校尚未配备专业的心理教师，留守儿童的帮扶工作全都交由班主任负责，而班主任在重点关注、关心留守儿童方面往往心有余而力不足，更谈不上精准帮扶。一般来讲，寄宿制学校对农村留守儿童教育的作用更加明显，但受制于投入不足、建设不到位等因素，暂时难以满足所有农村留守儿童需求。

2.家庭教育的重要作用没有得到有效发挥

大量的研究表明，父母的关爱在孩子的成长过程中起着不可替代的重要作用。实际上，许多父母已经认识到孩子健康成长的重要性，但没有把做好家庭教育摆在重要位置并落到实处。有的父母不知道如何与孩子沟通，一味溺爱，放任其“自然”发展;有的父母不愿与孩子沟通，缺乏民主意识，凡事都把自己的想法强加给孩子，从不换位思考，导致部分留守儿童任性、叛逆;有的父母教育方法简单粗暴，责骂多于说理、唠叨多于交流，不善于倾听，导致孩子与父母产生疏离感，不愿与其交流，甚至为避免责骂而说谎、逃避。

3.社会教育协同发展的关爱体系还不完善

目前，全社会重视农村留守儿童教育的氛围还没有完全形成，帮扶体系还不系统、完善。每天放学后、每个法定节假日，甚至寒暑假，都是农村留守儿童最需要社会机构提供关爱、教育、指导、帮扶的时候，但社会机构很少为其提供及时、有针对性的指导与教育。主要原因是关爱、教育农村留守儿童的专门机构较少，活动缺乏持续性和系统性，特别是高等院校、企业、社会组织等机构发挥爱心帮扶的作用不明显。

4.政府精准帮扶的协调保障机制还不健全

精准帮扶农村留守儿童是政府精准扶贫的内在任务，是一项系统工程，民政、教育、妇联、工会、共青团、少先队以及社区或村屯都要参与。当前政府精准帮扶农村留守儿童工作存在的突出问题表现为：各部门之间的沟通协调不够，民政部门唱“独角戏”，多部门联动的有效协作工作机制尚未形成;专项资金投入不足，地域间投入不平衡，没有建立起完善的经费保障机制，农村留守儿童活动机构建设及正常运营经费不足;师资队伍不健全，专职社会教育工作者严重不足，工作人员几乎全部是兼职人员，专业素质参差不齐，工作时间和教育质量难以保证;缺乏有效的运行机制，教育内容缺乏系统性，缺乏具有针对性的操作规范，缺乏科学可行的考核评价机制等。