国际视角下的河北省基础教育数字化校园建设标准研究

高原 张愿愿 张铁蕊 徐莹 王晓强 戴艳

摘 要：数字化校园建设标准的进一步规范化和合理化，有助于促进教育公平，缩小城乡基础教育的差距。国外数字化校园建设发展较早，无论从理论上还是从实践上，都为河北省基础教育数学化校园建设的发展提供了可借鉴的经验。文章结合实践，对河北省基础教育数字化校园建设借鉴PPP模式，实施基础教育数字化校园建设进行研究。

关键词：国际视角;PPP模式;河北省;基础教育;数字化校园;建设

中图分类号：G47 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2021）23-0054-02

近些年，河北省委和省政府在地方教育经费、基础教育学校建设、基础教育教师培养、计算机硬件设施等方面都投入了大量精力和财力。数字化校园建设标准的进一步规范化和合理化，有助于促进教育公平，缩小城乡基础教育的差距。但需要注意的是，基础教育数字化校园建设在发展过程中不能只是简单地将信息技术设备挪用到校园中。国外数字化校园建设发展较早，无论从理论上还是从实践上，都为河北省基础教育数学化校园建设的发展提供了可借鉴的经验，对调整和引导河北省数字化校园建设的方向有重要的参考价值。

一、数字化校园建设的PPP模式

国外一些国家借鉴了PPP模式（公私合作伙伴关系），将教育体制和学校管理有机结合起来，以激活教育活力。PPP模式（Public Private Partnership）最初应用于公共服务领域，强调政府、市场与其他私人组织之间的合作机制。后来，这种合作模式引入基础教育，促进了基础教育的良性发展，如减少教育不平等、增加入学率、吸纳民间资本、降低教育成本、增强教育机构竞争力等。

2016年，国务院发布《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，鼓励政府和社会资本合作，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。2018年，河北省承德县教育园区一期建设PPP项目，选择与具备雄厚资本实力、先进的专业技术和管理理念的社会资本方进行合作。项目公司负责本项目的建设、运营、移交等工作。政府补贴与绩效考核之间挂钩。2018年，农发行河北省分行发放首笔PPP模式教育扶贫贷款1.8亿，用于平泉市第一中学迁址新建项目，开辟了河北省教育扶贫的新路径。在数字化校园建设中，河北省可继续优化PPP模式，避免政府在数字化校园建设中经费投入不足。要协调好政府和其他组织机构的投入比例，激发市场投资主体的积极性;制定相关政策，确保社会资本高效便捷地参与到基础教育数字化校园建设中;形成政府为主体、企业和社会参与支持的多元化建设模式，共同推动数字化校园建设。

二、数字化校园的培养对象

1.数字化教师

教师是否拥有数字素养，直接关系到其是否能有效开展数字化教学。有效的数字教学是在内容、教学方法和技术知识之间，以及有效整合、相互作用之间产生的。但这是一个漫长的过程，需要对教师进行较长时间的培训。

西班牙设立了中学教学的硕士学位。西班牙从事义务教育的教师所需的资格包括学士学位（或同等学历）和教学培训（以硕士学位的形式）。设立该硕士学位的主要目的是帮助他们掌握与中学教学有关的专业知识和数字化技能。这些预备教师是在数字信息技术相当丰富的环境中成长起来的，并接受了至少3年的数字化培训。华中师范大学副校长夏立新提出：“未来数字化教师是师范生培养的新方向。”因此，基础教育要推进建设以人工智能、虚拟技术为代表的新一代数字化学习平台和实训平台，整合线上和线下有效资源，推进教学深度转化和融合。

河北省应该将培训放在预备教师的大学学习期间或更早，将数字化教学能力和未来的信息化教育领导力，规定为学生毕业的硬性条件。对于已经成为中小学教师的群体，河北省在提升教师数字信息化素养方面开展了“一师一优课，一课一名师”活动，启动了“互联网+教师教育”活动，鼓勵中小学教师将数字信息化运用于教育教学和研究中。同时，还鼓励创建“数字教学名师工作室”，构建“数字教研室”，建立数字教育研究实验室，进行数字化校园建设的深度研究。另外，还实现了教师网络协同备课、数字化分析教学效果、城乡教师同步研修，不断创新教学模式。

2.数字化家长

西班牙教育部提出的2010-2020十年教育目标的一部分是对家庭的数字化素养培训。美国的非盈利机构家庭在线安全协会（Family Online Safety Institute）通过培训、文件、父母指引等多种方式来培养数字化家长。

河北省当前对数字化家长的培养还不够充分。父母在基础教育阶段对孩子的数字媒体使用习惯的塑造上，发挥着核心作用。2019年，迁安野鸡坨初级中学获得河北省唯一一所全国“家校共育”示范校。在这所学校，家长们可以走进教室，和学生共同学习;还可以观摩学生活动，欣赏实践课成果等。学校还组织数字化家长培训，让家长、学生和教师共同注册“共育平台”，培育家长的数字化素养，使家长形成学校教育的推动力。

3.数字化人才

当前，河北省开发了“宽带网络校校通”“网络学习空间人人通”等一系列工程。如今，河北省基础教育数字化校园建设度过了萌芽期，开始进入提升期。这些数字化校园建设活动，看似教育体系对信息化时代的一种回应，实则体现了新时代对“全面的人”的重新定义。1997年末，经济合作与发展组织（OECD）启动了DeSeCo项目。该项目的目的是提供识别关键能力或个人为应对生活挑战而需要具备的能力。这些能力包括：个人需求、就业能力、个人发展及集体挑战。数字化人才需要有正确的态度和价值观，能够适应数字能力所带来的新需求，能够围绕数字能力而产生新型社交能力，这样才能利用与数字技术相关的丰富性、可能性和挑战性，自信而有意义地参与到21世纪的新知识社会的竞争中。

三、完善数字化校园评估体系

基础教育数字化建设蓬勃发展的过程，需要有合理的评估标准引领教育数字化的良性发展。美国教育技术CEO论坛开发了著名的STaR（School Technology and Readiness）评估量表，STaR将焦点放在形成教师能力的社会环境上，非常注重联邦政府、教师培训机构、企业等在政策、教育设施、教育项目等方面的作为。2006年，英国制定了学校信息化自我评估体系SRF（The self-review framework），它从学校管理、课程建设、教学方法、教学评价、教师发展、教师培训、教学资源、学生成绩等八个方面，对校园数字化建设提出要求。国内常见的评价方法大致可分为：专家评价法、层次分析法、模糊综合判断法和混合法等。北京邮电大学网络教育学院李青教授在2017年通过检索相关文献，综合使用经验法、调查统计法和主成分析法，建构了一套完整的评估指标体系，并应用于北京7所中小学评估工作。教育信息化评估体系可以为数字化校园建设、规划和决策提供依据。评估体系的建立要在学校启动数字化建设之初就进行。评估方案与建设方案应该齐头并进，将“以评促建”“以评促教”“以评促优”贯穿到数字化校园建设的每一个阶段，并依据评估体系和指标，总结提炼经验。

参考文献：

[1]刘孟祎.以信息化促进城乡义务教育一体化发展研究[D].河北师范大学，2020.

[2]王维平，杜娟.以教学服务为核心的数字化校园建设与应用[J].中小学信息技术教育，2020（04）.

[3]陈明选，汤巍楠.中小学数字化校园建设与应用绩效的优化[J].中国电化教育，2012（03）.