不同工作年限党务工作者对基层党组织规范化建设认知状况的调查

任 晶 姜 慧 李春霞

1.首都医科大学附属北京胸科医院 北京市结核病胸部肿瘤研究所党委办公室，北京 101149；2.首都医科大学附属北京胸科医院 北京市结核病胸部肿瘤研究所科技处，北京 101149；3.首都医科大学附属北京地坛医院党委办公室，北京 100015

2018 年5 月，中共北京市医院管理局委员会印发了《关于加强党支部规范化建设的指导意见》，较为系统的提出了党支部规范化建设的概念，旨在着力通过建立健全一整套党内各种行为的规范总和，保证基层党支部建设规定动作到位，自选动作创新，以此提升基层党组织的组织力，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用[1-2]。本研究以此为契机，试图了解北京市属医院党务工作者对基层党组织规范化建设的态度，剖析影响基层党组织规范化建设的因素，梳理医院基层党组织党建工作的流程，制成实操手册，以期能为北京市属医院基层党组织的党建工作提供参考[3-4]。

1 对象与方法

1.1 研究对象

本研究通过随机抽样访谈了北京友谊医院、北京朝阳医院、北京天坛医院、北京安贞医院、北京中医医院、北京儿童医院、北京妇产医院、北京地坛医院、北京安定医院、北京回龙观医院、北京老年医院等11 所市属医院（占市属医院总数的52%）党委办公室主任，并调查了11 所医院的157 名党务工作者，包括党委办公室、纪检监察办公室、宣传办公室、工会、团委办公室、离退休办公室和党支部书记及委员[5-6]。

1.2 调查方法

研究采用文献研究法、深度访谈法和问卷调查法对党务工作者进行了调查。访谈调查内容包括了解专家所在医院基层党组织规范化建设的现状，征求其对医院基层党组织规范化建设的态度及意见。问卷调查内容包括两个部分：第1 部分为背景资料，包括性别、年龄、学历、职务、政治面貌、工作岗位、从事党建工作年限、所在医院的性质等；第2 部分为问卷主体，主要围绕调查对象所在单位党建工作规范化建设的现状、看法和意见建议展开，包括7 道单选题和7 道多选排序题[7-9]。

1.3 数据收集与整理

研究者通过网络调查平台问卷星对157 名党务工作者发出邀请，回收有效问卷157 份，回收率为100%。所有变量通过问卷星软件生成sav 文件格式，并由统计学专业人员进行清库，建立可用于分析的数据库。单选题采用频次分析，多选题采用均值分析法进行赋值，按重要性由高到低的顺序分别赋予5、4、3、2、1 分（重要性排在第5 位及以后的分值均为1 分），最后算出每个选项的均值。同时对11 名党建专家的访谈结果进行了整理、分析。

1.4 信效度检验

采用Cronbach’s α 系数[1]来检验问卷条目内部一致性，分别检验了7 个一级指标的内部一致性和总体一致性，结果显示问卷总体Cronbach’s α 系数=0.862，提示该问卷的内部一致性较高。采用因子分析法[2]分析问卷的结构效度，经分析KMO=0.578，提示适合进行因子分析；此外，χ2=227.921 达到显著性水平，代表调查群体的相关矩阵间具有共同因素存在，适合进行因子分析[10]。

1.5 统计学方法

采用SPSS 17.0 软件对所得数据进行统计学分析。计量资料以均数±标准差（）表示。计数资料以例数或百分比表示，采用χ2检验。以P ＜0.05 为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 调查对象的基本信息

从工作岗位来看，157 名被调查者中，党建工作部门的人员为57 名，占比为36.31%；其他岗位（党支部的党建工作人员，本研究指党支部委员）的人员为100 人，占比为63.69%。从职务来看，有101 名为党支部书记、副书记及党支部委员（因党支部书记、副书记均属于党支部委员，故以下统称党支部委员），比工作岗位中的党支部委员多了1 名，通过访谈分析，该人员为党建工作部门人员兼任党支部委员。见表1。

表1 调查对象的基本信息

2.2 不同工作年限的党务工作者对基层党组织规范化建设态度比较

不同工作年限党务工作者对于“您所负责、从事的党建工作有规范和流程吗？”“您认为每一项党建工作都设置规范和流程对工作帮助大吗？”“您如何评价单位的党建工作？”态度比例比较，差异有统计学意义（P ＜0.05）。见表2。

表2 不同工作年限的党务工作者对基层党组织规范化建设态度比较[例（%）]

经分析发现，党务工作者普遍认同从事党建工作最重要的原则是遵循制度规范（平均分≥4.5 分），认为培养新的党务工作者最有效的途径是具有可供遵循和学习的标准化的工作规范和流程（平均分≥4.8 分），其次为前辈的经验和帮助，且工作年限越高越认同经验对党建工作的重要性。另外，从自身工作角度来看，没有统一的规范与流程导致工作无从下手，是党建工作最困难的环节[平均分为（4.17±1.10）分]，其次是统筹协调较多，缺乏配合[平均分为（4.03±0.85）分]，并整体呈现出工作年限越低困难越大的趋势。见表3。

表3 不同工作年限的党务工作者对基层党组织规范化建设态度分析（分，）

表3 不同工作年限的党务工作者对基层党组织规范化建设态度分析（分，）

3 讨论

总体看，被调查者均对基层党组织规范化建设持肯定态度，认为规范化建设十分必要，是开展党建工作的重要遵循。但在调查结果中可以看出，不同工作年限的党务工作者对基层党组织规范化建设的态度有差异，呈现出工作年限越低，对党组织规范化建设认可度越高的趋势，需要进一步关注和分析。

3.1 党支部委员对基层党组织规范化建设认同度更高

一是因为党支部委员绝大多数不具备党建专业背景，缺乏系统的党建工作知识[11-12]，而党建工作知识是开展党建工作的基本遵循，因此导致党支部委员缺乏自主开展党建工作的能力，从而更认可规范化流程的必要性。二是党支部委员研究党建工作的精力不足[13-14]。在对11 名党建专家的访谈中得知，被访谈医院的党支部委员，97%以上为兼职，即同时承担党建工作和行政业务工作。在现实工作中，有些党支部委员更身兼数职，从党支部书记的角度来看，承担着科室管理、业务和科研工作，有些专家类型的党支部书记还会在学术团体任职[15]。在一身多职的情况下，由于精力有限，难免顾此失彼，没有时间和精力去思考党建工作[16-18]。一项调查显示，在回答“目前高校支部书记培训最需要什么”时，59%选择最需要培训的是党建工作的实务，19%选择国际、国内的形势政策报告，7%选择党建理论[19]。由此可见，党支部委员更倾向于党建工作规范化。

3.2 受教育程度越高的人对基层党组织规范化建设认同度越高

一是因为近年来，随着中国经济社会的迅速发展，教育事业随之获得蓬勃发展，学历教育渐渐普及，越来越多的年轻人有了更多接触学历教育的机会，他们在学历教育中也越来越体会到学历教育在提升自身素质与能力，以及今后融入社会方面的重要性，这促使年轻人越来越青睐学历教育，愿意投身学历教育。二是医院从自身发展的角度，越来越重视人才的引进和培养[20]，在人员招聘时，更加注重高学历人才的引进。受教育程度较高的人员，更加注重规矩、规则与规范，因为教育不仅能够传播知识、培养社会能力,而且还培育个体形成一定的社会规范和道德伦理，建立现代社会所需要的宽容、平和、理性和民主导向的公民文化与价值观念[21-22]。教育对提高获取和处理信息能力，以及塑造人们的价值规范有着十分关键的作用，所以教育能显著提高人们的理性化水平，而理性化水平越高的人，越会关注规范。

3.3 工作经历越少的人对基层党组织规范化建设的认同度越高

工作年限较短的人，一方面由于工作经历少，缺乏工作经验，在开展工作时可借鉴的经验不足，不知如何入手，希望能有统一的格式与文档即程序文件为依托开展工作[23-25]，所以倾向于从工作规范中寻求解决问题的方法。另一方面，由于工作时间较短，与同事交流的范围窄、层次浅，不擅长处理人际关系，为了避免耗费较多精力进行沟通协调，所以更偏向依托工作规范去开展工作。而工作年限较长的人，由于长时间工作阅历的积累形成了丰富了工作经验，在处理工作问题时，由于惯性思维往往倾向于利用经验去解决；同时工作年限较长的人又拥有较丰富的同事关系，较广泛的人脉基础，与同事的沟通交流更为顺畅，更善于统筹协调，在思维惯性的作用下，处理工作时更倾向于经验，从而节省了工作流程带来的时间成本。

综上所述，不同工作年限的人对基层党组织规范化建设看法不同，但都认同规范化建设的必要性与作用，认为党建工作结果难以量化、规范化。这些客观因素的存在，使党务工作者难以体会到工作价值，尤其是工作年限较高的人，在长期的党建工作中感受更为深刻。这也提示我们思考，基层党组织规范化建设是一个动态的过程，不仅仅是工作遵循及工作过程中的规范化，同时也要关注工作结果的规范化，从而推动党组织规范化建设全面发展[26-28]。