黑龙江省小店经济发展的思考

曲明鸣

[摘 要]改革开放以来，黑龙江省以个体经济为主导的小店经济从无到有快速发展，成为消化全省就业人口的重要渠道，有力推动了黑龙江省的城镇化进程。近年来，利用电商平台开展线上经营成了小店经济发展的新趋势，经营业态和组织形式呈现多元化发展。但小店经济的发展面临生存成本高、融资难融资贵、营商环境有待优化等问题。尤其是2020年年初以来的新冠肺炎疫情使小店经济受到了较大的冲击。小店经济的健康繁荣关系到实现全省做好稳就业工作，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体任务的目标。为推动全省小店经济向数字化、特色化方向轉型升级，实现高质量发展，文章对黑龙江省小店经济发展的若干问题进行了一些思考。

[关键词]小店经济;个体经济;个体工商户

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.017

1 小店经济发展概况

根据国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，小店通常指面向居民消费的批发、零售、住宿、餐饮、家庭服务、洗染服务、美容美发、维修、摄影扩印、配送服务等行业的个体工商户，雇员10人以下或年营业额100万元以下的微型企业，以及年营业额1500万元以下的网店。由此而形成促进大众就业、服务改善民生、驱动多元化消费的经济形态，称为小店经济。黑龙江省小店经济发展呈现以下特点。

1.1 改革开放以后，我省小店经济蓬勃发展

改革开放调动了人们从事个体经济的积极性。1992年省政府颁布了《黑龙江省人民政府关于积极发展个体、私营经济的若干规定》。党的十五大明确了“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”以后，省委省政府将发展个体私营经济纳入全省经济发展战略规划，于2001年颁布了《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》。随着促进非公有制经济发展的相关政策和发展规划的相继出台，黑龙江省小店经济从无到有、快速发展。2018年全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议召开，市场主体活力再次迸发，小店经济再次迎来了发展的黄金时期。

目前，我省小店经济中既有单体小店，又有连锁小店;不仅有满足市民生活的小卖铺，也有覆盖各行各业的专业小店，形成了多层次、多类别的体系。据了解，全省共有在营小店159万余户，小店经济主要集中在零售业和餐饮业，两者共计约占小店经济的70%，其中零售业占比53.86%，餐饮业占比16.52%，批发业占比15.79%，其他居民服务业占比4.46%，理发及美容服务业占比3.50%，住宿业占比2.28%，洗浴和保健养生服务业占比1.78%，洗染服务业占比0.91%，家庭服务业占比0.44%，摄影扩印服务业占比0.22%，互联网零售业占比0.20%，其他寄递服务业占比0.04%。

1.2 小店经济是消化全省就业人口的重要渠道

据市场监管部门数据，截至6月底，全省市场主体总量已发展到254.97万户，同比增长9.1%。其中个体工商户194.24万户，占总量的76.2%，同比增长10.2%，尤其6月增长势头明显，新登记3.90万户，同比增长11.3%。

哈尔滨作为省会城市，小店经济最为发达，属小店经济范畴的个体工商户接近45万户，齐齐哈尔24万户，哈尔滨和齐齐哈尔两大城市接近全省小店市场主体数量的一半。小店经济强大的消化就业人口的功能为企事业单位改革创造了条件，提供了就业平台。

1.3 小店经济有力地推动了我省的城镇化进程

据典调，黑龙江省每年从农村转入城镇的富余劳动力进入城镇后，从事或服务于小店及上下游相关行业的人数占70%以上，小店经济成为大部分农民放心进城、由农民转为市民的有力支持。

1.4 开展线上经营成为小店经济发展的新趋势

从7月典调情况看，全省70%以上的实体小店借助互联网平台开展线上经营。其中，餐饮小店开展线上经营的比例达98%，主要合作平台是美团和饿了么;住宿小店主要平台是携程网。线上经营平台多样化，既有天猫、淘宝、京东等线上网络商城，也有利用微信平台做微商，利用抖音、快手、小红书等短视频平台进行直播和介绍、宣传。大部分小店都在利用线上销售搭配快递物流扩大销售半径;同时结合视频介绍，方便直观地赢得更多消费者的认可。尤其在疫情期间，这种免于接触的销售模式为商品流通、满足生活所需发挥了更大的作用。

1.5  经营业态和组织形式呈现多元化趋势

随着我国商事法律制度的不断完善，小店经营由单一的个体组织形式向个体、合伙等多种组织形式转变，为小店经济的发展壮大打通了渠道。经营业态也由单一的门店经营转向集中经营、集中租赁，放大了聚集效应，形成了商品城和步行街。

2 新冠肺炎疫情期间的小店经济

2.1 新冠肺炎疫情对小店经济的影响

新冠肺炎疫情对小店经济形成了较大的冲击，在疫情最严重的2月，除经营百姓生活必需品和通过快递送货以外，小店几乎全部停摆。3月以后，小店陆续复工复产，但由于省内疫情反复，社区防控力度较大、防疫需要等因素，小店经济效益恢复较慢。一些小店在客流稀少、房屋租赁费用等压力之下退出市场，大部分小店通过互联网和快递开展线上经营、减少人员开支等办法维持渡过难关。5月以后，由于天气转暖、疫情逐渐稳定，经济回暖速度加快。随着电影院、洗浴等逐渐放开，目前全省小店经营基本恢复正常运转。

2.2 在疫情期间各级政府积极落实各项政策帮助小店纾困

各部门各市（地）积极落实国家和我省出台的各项帮扶政策，从降低房租、减少税费等各方面入手，降低小店经营成本，为小店经济纾难解困。一是落实税费减免政策，主要是落实中小微企业社会保险费返还政策、中小微企业事业保险费返还政策，减免房产税、土地使用税、小规模纳税人增值税。公用事业单位积极落实国家和地方减免政策，为个体工商户、小微企业减免水、电、气、热等费用，降低经营成本。据有关部门数据，上半年共为个体工商户减免水电费等费用505.73万元。二是落实贷款优惠政策，为创业者发放创业担保贷款，带动就业。上半年共为个体工商户解决资金2.93亿元。三是落实减免租金政策。各市（地）政府、事业单位积极落实国家、省政府政策，免收小店经济市场主体房屋租金。倡导各类商贸服务企业为业户减免租金。上半年共为个体工商户减免房屋租金3.2亿元。四是实施创业补贴。引导重点就业人群参加职业技能培训，扩大以工代训范围，提高职业技能。五是持续推进准入准营便利化改革，统筹做好以推进“证照分离”改革为重点的商事制度改革，为小店经济发展营造宽松的环境。六是实行包容性监管，允许临时外摆经营，在商场门前开展各类促销活动，适当延长营业时间，打造步行街、美食街等夜间经济。