创新搭建平台 服务代表履职学习

戴园英

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。加强履职学习是人大代表的法定义务，是践行人民代表大会制度的需要，是依法履行职责的需要，也是不断开创人大工作新局面的需要。廊下镇人大主席团总结历届经验，通过健全制度保障、丰富学习形式等举措，进一步提升代表学习实效。

健全制度保障，提升学习实效

廊下镇人大换届后，正逢新任代表多、履职能力较弱的现实问题。在镇党委的支持下，我们将代表任期前两年作为代表履职学习重点年，适当加大代表履职学习力度。本届人大伊始，我们就建立了履职学习的长效机制，对代表参加履职学习提出要求，即本届任期内代表履职学习不少于10次，外出学习考察不少于5次，撰写调研文章和学习体会5—8篇，每位代表届内有一次工作述职等。结合代表个人情况，及时调整完善学习计划，努力使不同层次不同角色的代表都能参加履职学习。将代表参加学习情况纳入履职档案，作为评选表彰履职优秀代表的重要依据，每年对在学习中表现突出、成绩优异的代表给予奖励，激发代表的学习积极性。每年确定一个学习主题，并制定详尽的履职学习计划，如2017年为“五个全面提升”，2018年为“五个面对面”，2019年为“五个共同提高”，2020年为“五个坚持”，2021年为“五个进一步”。在市、区人大的帮助与支持下，廊下镇人大尽可能地为代表履职学习创造有利条件，做到全面展开、系统开展，切实抓紧抓好、抓实抓细。

丰富学习形式、提高履职水平

如何让代表们兼顾履职学习与本职工作，廊下镇人大一直在思考这个问题。考虑人大代表都是兼职性的特点，为避免时间冲突，将全年学习分期分批进行并在代表群内公示，每次活动前征求代表本人意见，尽量保证代表能够按期参加。近年来，我们相继组织了赴全国人大北戴河培训中心、福建厦门、贵州遵义、江西南昌等地进行履职学习。同时我们还将履职学习与考察学习相结合，组织代表学习当地在城市社区建设管理、美丽乡村建設等方面的先进经验;将专家授课与座谈交流相结合，邀请当地专业人士介绍先进工作理念，学习借鉴、取长补短;将理论学习与代表工作交流相结合，力求开阔视野，创新代表活动方式，提高代表服务水平。此外，还组织代表学习兄弟区（市）美丽乡村建设的创新实践，就近前往松江区泗泾镇、崇明区新海镇、奉贤区青村镇、浙江等地学习考察。在“走出去”的同时，积极发挥我镇现有资源的作用，将镇社区学校挂牌作为镇人大代表培训基地，组织代表利用业余时间进行学习，分别开设了书法班、国画班、茶艺班等，有近百人（次）的代表参加了镇人大培训基地班次的学习活动。我们还利用双月报告会的形式组织全体代表集中学习，届内全镇70名区、镇人大代表每人参加至少15次以上。

人大代表也将努力学习化为监督、推进政府及职能部门工作的动力，如：镇域内总长度约6.4公里的景钱路、向友路两条道路的修缮的建议，得到政府及职能部门的重视。这两条路是多年来困扰周边群众出行的一大难题，由于不像柏油路、不像石子路、不像水泥路，景钱路又被老百姓们称作“三不像路”，而友好路也被百姓叫做“水+泥”路，这让代表们看在眼里急在心里，多次向政府及职能部门提出建议意见，最终两条道路共计投资1761.3万元，出行的困扰得到了有效解决，赢得了百姓的高度肯定。

下一阶段的人大工作已作出了新部署、新要求，新出台的“工作意见”使基层工作更有信心、更有目标、更有热情，我们要把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在建党百年的“七一”讲话作为人大主席团和人大代表学习的首要政治任务，把维护和实现人民群众的根本利益作为履行职责的出发点和落脚点，推动基层人大工作再上新台阶。