幼有善育，路在何方？

罗燕

党的十九大报告提出“幼有所育”，并将其列为七项民生需求之首。近年来，上海、深圳等地围绕“幼有所育”的民生承诺，进一步提出“幼有善育”的目标。

从“幼有所育”到“幼有善育”，一字之差，政策含义却大为不同。何为“善育”？这一目标将会引领托幼工作走向何方？一系列问题值得深入探讨。

拓展托育服务资源

妈妈要返回职场了，年幼的孩子怎么办？作为“最柔软的群体”，0～3岁的孩子最是牵动父母的心。

近日，国家发改委、民政部、国家卫健委三部委联合印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，将重点支持建设公办和普惠的托育服务机构，每个新增托位将給予1万元的支持。

“要实现幼有善育，我们必须面对托育的问题。”国家卫健委干部培训中心主任蔡建华说。

在他看来，幼有所育是一个系统，包括孕育、哺育、食育等方方面面，而幼有善育则是更有质量地育幼。

托育在育幼中发挥重要作用，近年来发展很快，但存在发展不规范、不充分等问题。要实现幼有善育，必须解决“托位”不足、托育服务质量不高等问题。

在提出幼有善育目标后，上海在托育方面下了大功夫。2020年9月，上海发布《托育服务三年行动计划（2020—2022年）》。这是全国首份托育服务行动计划。根据计划，未来3年，每年至少新增50个普惠性托育点，到2022年底实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%，一半以上幼儿园开设托班。

“十四五”规划建议提出，“发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个”。

蔡建华认为，这是一个非常好的进展，到2025年，如果按照14亿人口核算，至少要有630万个托位。

要实现这个目标必须动员各种社会力量参与进来。但蔡建华发现，去年以来，由于疫情影响，很多托育机构陷入困难，不少托育机构关闭。“现在政府部门要帮助他们解决一些问题，让他们发展起来。”蔡建华说。

此外，托育人才的培养也迫在眉睫。长期以来，托育机构人员素质不高、教育方式不当等问题一直是托育服务的痛点。今后托育机构一旦发展起来，需要更多人才。“目前中职、高职教育已经设立了托育相关专业，全日制的本科教育也在探索中，框架已经构建，今后还要逐步完善。”蔡建华说。

在他看来，对托育人员的要求应该比幼师更高，因为他们照顾的是更年幼的孩子，不但要关注孩子的健康、营养、安全，还要懂得回应性的照料，创设主动学习的环境。

“在孩子生命的早期，要能及时回应孩子的需求，更多地让孩子主动去学习，在玩的过程当中探索一些东西。”蔡建华强调。

提升学前教育质量

让孩子在家门口上一个好学校，是广大家长的心愿。对于家长来说，仅仅让孩子“有学上”是不够的，更重要的是“上好学”。

在浙江师范大学教授步社民看来，幼有善育要让孩子们都能“上好幼儿园”，这意味着更公平、更高质量的学前教育。“让同一片蓝天下的孩子享受同等优质的教育，这是一个重要的‘善育内容。”

他认为，优质的幼儿教育，要顺应孩子的天性，让孩子们跟自然、生活融合在一起。高质量的幼教要尊重孩子的成长规律，让孩子在幼年阶段充分发展本能和自我教育。

“现代社会节奏很快，我们要避免把幼儿带入成人的节奏，不要让孩子抢跑，那样会给他今后的发展带来很多问题。”步社民说，“幼儿应该在游戏、生活当中学习，相对于知识的获取，培养孩子的创造力、自信心等素养更加重要。”

步社民经常参加一些幼儿教育活动，也去过一些幼儿园观摩，“安吉游戏”让他印象深刻。这是在浙江安吉县一些幼儿园开始探索的幼儿教育模式，特点是把游戏的自主权还给幼儿，让幼儿在自主、自由的真游戏中，获得经验、形成想法、表达意见、完善规则、不断挑战，从而达到自身最大的潜能。目前，“安吉游戏”已经在浙江省100多所幼儿园推广。

为家庭提供更多育儿指导

几乎每一个父母都遇到过育儿问题，而且随着孩子的成长，不同阶段会面临不同问题。家庭作为儿童教育的场所之一，需要更多科学指导与支持。

“0～3岁的孩子，其实还是以家庭照料为主。”蔡建华说，要实现幼有善育的目标，家庭教育的作用不可忽视。

他希望，父母能够拿出更多时间和孩子互动，更科学地养育孩子。同时，他鼓励社区建立一些资源中心，里面有一些资源，包括像玩具、绘本等，父母可以带着孩子去那里玩，同时进行一些交流。

“家园共育不能只是一个口号，要建立一种机制，让幼儿园与家庭实现更好的合作。”

“我们要建设一个儿童友好型社会。”步社民强调，“社会上很多设计要考虑儿童的需求。”

在家庭教育指导方面，很多地方在做一些探索。比如，上海《托育服务三年行动计划（2020—2022年）》提出，每个街镇建设一个科学育儿指导站，每年将为每个常住人口新生儿家庭至少提供一次上门指导服务，为有需求的婴幼儿家庭提供不低于6次线下指导服务。

据了解，上海已经建立900多个早教指导站，覆盖16个区的所有街镇，这些指导站用线上线下结合的方式，为附近的家庭提供科学的育儿指导。

对于幼儿园来说，家园共育也需要进一步开展。步社民指出：“家园共育不能只是一个口号，要建立一种机制，让幼儿园与家庭实现更好的合作。”