中部地区实施乡村振兴战略的路径选择研究

于洪基

摘要：近些年，我国城乡发展差距过大，存在着严重的发展不平衡问题，“三农”问题已成为我国全面建成小康社会中严重的民生短板。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，是为了让改革开放的发展成果更多的惠及农村，解决农村的民生短板。中部地区人口密度大，城镇化水平较低，农村人口众多，农村基础设施建设滞后，中部地区的农村存在较多的历史欠账。

关键词：乡村振兴;产业兴旺;城乡差距;中部地区

一、引言

改革开放四十多年以来，我国由解决温饱问题发展到了全面建成小康社会，我国经济也由高速增长转变为高质量发展。2019年末我国人均国民生产总值突破10000美元，距离世界银行人均国民收入12000美元的标准已经不远，中国特色社会主义已經进入新时代。但是，我国民生短板问题突出，不平衡不充分的发展问题突出，尤其是城乡差距较大等问题阻挠了我国全面小康实现水平。改革开放的发展成果并没有完全惠及到农村和农民，占我国总人口一半的农村人口以及广大的农村地区存在明显的发展不充分问题。而城乡之间发展差距过大，存在着严重的发展不平衡问题，农村问题已经成为了我国全面建成小康社会中严重的民生短板。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略是为了让改革开放的发展成果由人民共享，也是为了补齐农村发展中的民生短板。中部地区占全国约10.7%的土地，却承载了全国约26.5%的人口，是我国粮食生产的重要基地，承担着我国粮食安全的重任。中部地区人口密度大，城镇化水平较低，农村人口众多，农村基础设施建设滞后，中部地区的农村存在较多的历史欠账，而且中部地区的“三农”问题在全国也存在一定的普遍性。因此，中部地区乡村振兴的实现对于全国其他区域乡村振兴的实现具有一定的借鉴意义。

二、河南省许昌市乡村振兴概况

许昌市位于河南省中部，是中原城市群、中原经济区核心城市之一，总面积4996平方公里，是河南重要的农业生产基地，也是传统的农业大市。许昌市按照“扩规模重集聚、调结构提档次、延产业促融合”的思路，大力培育农业产业化集群，拉长农业产业链条，促进农业生产要素跨界配置和有机整合，全市培育省级农业产业化集群10个，农产品加工企业达2048家。目前许昌市有乡村振兴省级示范县2个（建安区、长葛市）、示范乡镇5个、示范村20个，正在努力探索路径清晰、富有特色的乡村振兴 “许昌模式”，为乡村全面振兴积累经验。许昌市乡村振兴情况在中部地区具有一定普遍性，以河南省许昌市的实施乡村振兴的路径为研究对象可以对中部地区乡村振兴的发展具有一定借鉴作用。

三、中部地区实施乡村振兴的路径选择

习近平总书记谈到：“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。”产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五大振兴”与党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求一脉相承。推动乡村“五大振兴”，是加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、加快推进农业农村现代化的重大举措，许昌市也着力从“五大振兴”角度推进实现乡村振兴。

（一）产业振兴

乡村振兴归根结底是发展问题，产业振兴使解决乡村发展问题的钥匙，也是实现乡村振兴的基石。产业兴则乡村兴，农业强则百业强。

1. 依据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的其他比较优势，确定自己的主导产业，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构，着重发展特色产业。如长葛市佛耳湖镇尚庄、岗李等乡村利用本地从事蜂蜜加工的传统，大力发展蜂产业，建设蜂蜜特色小镇。尚庄、岗李等村80%人口都是从事蜂产业，当地蜂产业包含蜂产品和蜂机具两类，从事蜂产品的企业具有一定的品牌优势，而蜂机具多属于小加工厂。其中尚庄村从事电商的有一百多户，即全村一半以上村民在通过开网店的方式销售蜂产品或蜂机具。尤其是从事蜂机具的电商，村民不需要自己生产或囤货，当在网上接到订单后，可以直接去村内生产蜂机具的企业拿货。蜂机具生产的技术含量较低，消费者也没有形成品牌意识，村民经营电商的成本较低且容易上手，但是也导致蜂机具行业竞争非常激烈，竞相压价，利润不断下滑。

长葛市佛耳湖镇尚庄、岗李等村庄具有代表性的蜂产品企业有卓宇蜂业、长兴蜂业、福美生物科技等，三家蜂产品企业虽然各自经营不同的领域，但是都对推动当地产业振兴起到了很好的带动作用。这些具有代表性的乡村，都利用自身的比较优势发展出符合自身条件的特色产业，带动了乡村发展。

2. 针对很多乡村第二产业薄弱的问题，促进农业与第三产业的融合发展。积极培育以农业为起点的“互联网+”“旅游+”“生态+”等新产业、新业态，大力发展休闲农业、乡村旅游、健康养生、电子商务、都市生态农业，着力推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，比如鄢陵县陈化店镇利用已有了花卉种植形成了良好生态环境，大力发展康养产业和旅游产业，使当地村民在家门口就可以实现就业和致富。

许昌市也探索实施乡村振兴战略的新时代农村经济社会发展独特模式，利用自身基础，发展自己的特色。如禹州市画中村因人员流动较多和房屋破旧，产生了大量具有传统特色的无人居住房屋，该村结合自身秀丽的自然风景，依托特色房屋发展写生、民宿等经济，收到了良好效益。根据自身资源禀赋确定发展思路，走出了一条科学乡村振兴之路。而禹州神垕镇利用丰富历史文化资源而发展自身特色钧瓷产业和旅游产业，形成钧瓷特色小镇，品牌享誉全国。

（二）人才振兴

乡村振兴离不开一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍。建设一支乡村人才队伍，就是为乡村振兴发展打牢人力资源的基础，优秀的乡村人才队伍是实现乡村振兴的重要抓手。一是加强职业农民和新型农业经营主体培训。打造专业化的农民人才队伍，提高农业生产效率，使农民真正可以从土地中获得高额收益。二是要激励更多优秀城镇人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，为乡村产业兴旺播下人才种子。如襄城县外出务工人员累计返乡创业2.84万人，带动就业7.28万人，创办企业11582个，其中规模以上企业387个，实现年销售收入30.28亿元，极大的提升了当地乡村振兴水平。三是打造乡村信息人才队伍，促进乡村全面融入信息化浪潮，依靠互联网高效接受新政策、新技术、新思路和新商机。如襄城县某返乡创业人员开办的电子商务有限公司在互联网上销售本地猪蹄、芝麻糖等特产，带动了襄城县刘庄芝麻糖生产，使芝麻糖由一年生产一季到全年生产，公司年营业额也超过百万。四是培育乡土文化人才。扶持结合本地特色的乡村文化人才，促进乡土文化传承和文化创作，繁荣乡土文化，丰富村民精神文化生活，树立文明乡风。