“三大变革”加速经济高质量发展

刘育麟

摘要：当前，经济高质量发展已从思想和理论的构建阶段步入全面实施阶段，质量变革、效率变革、动力变革这“三大变革”是加速经济高质量发展的重要抓手。文章通过阐述经济高质量发展的内涵以及当前经济发展存在的问题，探寻如何通过“三大变革”加速实现经济高质量发展。

关键词：高质量发展;质量变革;动力变革;效率变革

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向中高速增长阶段，为应对经济增速出现的台阶式下降，必须进一步提升经济发展的质量。准确把握经济高质量发展的科学内涵，以质量变革、效率变革、动力变革为抓手加速经济高质量发展，是当前经济工作的重中之重。

一、经济高质量发展的科学内涵

中国经济历经了数十年高速增长奇迹，有了一定“量”的积累，“量”积累到一定阶段必然发生“质”的飞跃，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段契合经济发展的一般规律。

（一）高质量发展是体现五大新发展理念的发展

我国经济过去主要以粗放型发展为主，这是由旧的发展条件和理念决定的。改革开放前我国是一个封闭的农业大国，工业基础相对薄弱、物质产品大量短缺、少有外来技术支持，但劳动力、能源资源相对丰富，形成了以做大GDP总量为导向的增长主义理念，主要发展劳动密集型、资源密集型产业。随着经济发展，人们越来越意识到“唯GDP论”成为了经济风险的重要来源。要实现更高质量的发展需要新的发展理念，五大发展理念应运而生。创新发展解决发展动力的问题，实现新旧动能转换;协调发展解决发展不平衡问题，进一步缩小贫富差距;绿色发展解决人与自然发展不和谐问题，在保护、恢复生态的同时发展经济;开放发展解决发展内外联动问题，形成国内国际双循环相互促进的新格局;共享发展解决社会公平正义问题，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

（二）高质量发展是适应社会主要矛盾变化的发展

经济发展的最终目标是为了更好的满足人民的需要。随着生活水平的不断提高，人们产生了更多中高端需求：一是公共需求全面增长。过去社会生产主要解决生存问题，关注的是吃饭、穿衣问题。联合国开发计划署在2007年就做出了“中国社会开始从生存型向发展型过渡”的判断，以保障人的发展权为主的社会保障、医疗、养老、教育等公共需求进入全面快速增长期;二是服务型需求快速增长。通过市场化改革，我国在较短的时间内解决了物质产品的供给问题，人们的物质型需求总体得到满足。当前以健康需求、旅游需求、文化需求、信息消费为代表的服务型需求快速增长;三是新型需求快速增长。近年来，随着城乡居民需求结构升级和偏好多元化，传统消费逐渐向个性化、高端化、定制化转型。人们当前产生了更高水平的需求，但供给质量不高，无法满足人民的需求。高质量发展就是以人民为中心，提升供给体系质量，提供更高质量的产品和服务。

（三）高质量发展是加快“转方式、优结构、转动力”的发展

过去我国经济增长主要依靠资源推动、外需拉动、投资带动和政策驱动，但当前中国经济发展进入了“新时代”，出现了新的阶段性特征：一是经济增速放缓了。GDP增速从2010年前的10%以上逐年降低，2019年GDP增速降至6.1%，经济增速出现了台阶式下降;二是投资、出口受阻了。随着投资边际效益的下降，成倍的投资才能维持高速度，高投资意味着高负债、高杠杆，容易引发系统性风险。受全球金融危机以及中美贸易摩擦影响，出口也受到巨大冲击;三是粗放发展无以为继了。过去我国大量发展劳动密集型、资源密集型加工制造业，形成了“三高一低”的粗放型增长方式。但当前我国劳动力出现减少、资源环境约束也日益增强，支撑高速增长阶段的条件发生了巨大变化，必须以高质量发展破解增速下滑、结构失衡、动力乏力问题。

二、经济高质量发展任重道远

我国经济发展虽取得巨大成就，但发展不平衡不充分问题突出，经济发展的质量和效益不高，与发达国家仍有明显差距。

（一）微观层面：产品和服务质量不高

高质量的产品和服务是人们过上更高质量生活的物质基础，为满足人民日益增长的中高端需求，必须提升供给体系质量，提供更好的产品和服务。当前，人们最关心的食品、药品、婴幼儿用品等涉及人身安全的产品，大部分还没有建立完善的生命周期质量安全追溯体系，产品质量不合格在广泛领域都还普遍存在。比如，本最应看重质量的制药产业，国产药物中97%为仿制药，与国际上药品质量差距明显。有数据显示，国产药不合格率比進口药高48倍，全国4000多家药企中，通过欧美质量体系认证、达到国际标准的制剂企业仅占2%左右。目前市场上还有大量质量不合格产品。高质量发展在微观层面就是要回应人民最关切的质量问题，提供更高质量的产品和服务。

（二）中观层面：产业价值链处于中低端

我国制造业大而不强，从全球制造业产业链分布来看，我国无论是在传统重工化工业领域，还是在战略性新兴产业领域，产业定位上还是普遍以加工、装备为主，依靠低成本的价格优势为主要竞争手段，始终处于“微笑曲线”底部，产业链两端价值链更高的设计、研发、金融等环节的盈利能力明显不足，缺乏服务理念的商业模式创新。近年来，我国制造业附加值增加值率约为20%，远低于发达国家35%的水平。高质量发展就是要延长产业链，走出“微笑曲线”底部，迈向全球价值链中高端。

（三）宏观层面：全要素生产率水平较低

当前，主要发达国家增长动力的70%以上均来源于以技术进步为主体的全要素生产率，我国以关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础为代表的“四基”，长期以来依赖进口，自主研发能力还不强，与发达国家相比还有很大差距，我国全要素生产率只相当于美国43%的水平。高质量发展就是要在宏观层面提高全要素生产率，向科技创新、技术进步、科学管理、人力资本素质提升要效益，提高全要素生产率对经济增长的贡献。