企业集团全面预算管理问题分析与应对策略

丁成辉

摘要：全面预算管理是企业以战略规划和经营目標为导向的一项现代企业会计管理活动。全面预算管理在实施过程中，可以保证企业各项经济活动的顺利开展，逐步实现企业降本增效的基础目标及经济效益最大化的发展目标，所以全面预算管理对企业的生存与发展有着极其重大的影响。企业应严格控制经营风险和管理风险，实施全面预算管理，并进行动态监控以确保全面预算管理的有效执行，以更好地促进企业的健康发展。文章阐述了企业集团实施全面预算管理的意义，分析了企业集团实施全面预算管理过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：企业集团全面预算管理

企业集团全面预算管理涵盖预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、考核等一系列活动，实施预算管理可以激发员工工作积极性，为实现战略目标奠定基础，因此，企业集团应加强全面预算管理。

一、企业集团实施全面预算管理的意义

（一）促进企业经营决策的科学化，明确经营目标

通过对预算实施过程的管理与控制，可以及时发现市场和经营环境的变化，并向决策者提供管理需求的相关决策信息，有助企业及时制定或调整战略规划，进一步明确经营目标，促进企业经营决策的科学化。

（二）有利于集团各单位的沟通协调，明确工作目标

实施全面预算管理，可以使企业所有部门均积极参与管理活动，有利于企业所有员工树立预算管理理念，进一步增强企业各部门之间的沟通与协调，在互助协作中逐步明确工作目标，并且通过强化企绩效考核机制，可以调动全体员工参与全面预算管理的积极主动性，从而为企业创造更大的财富。

（三）有利于企业内部控制管理工作进一步完善和强化

实施企业全面预算管理是一个不断解决资金平衡问题的过程，其能够及时采取正确的措施解决各种资金划拨、投资、超预算支出、预算外支出等内部管理控制问题，降低预算的随意性，提高企业资金控制活动水平，确保企业集团会计信息的真实性，在不断的纠错改进中探索适合企业的发展模式，使企业内控管理得到进一步完善和强化，实现企业集团经济效益的最大化。

（四）有利于正确评价企业所属各级单位的工作效绩

全面预算管理为员工的绩效评估提供了标准、工具和指南，可以使企业依据经营管理需要，按照既定的战略目标开展各项经济活动。通过预算管理的执行与控制，一定程度上反映了各部门各单位工作成果与业绩，企业通过绩效评估激励员工，可以提高员工工作的积极性、主动性和创新性，有利于正确评价企业各级单位的工作成果和绩效，实现公开、公正、公平的绩效管理目标。

（五）提高工作效率，增强企业整体管理水平

全面预算管理的有效实施，可以使管理层清晰辨别各项成本费用，使正常和非正常支出、预算内和预算外支出得到有效审核控制，缩短审批环节工作时长，使工作效率得到进一步提高，提升企业整体管理水平。

（六）保障企业战略目标的实现，降低企业管理风险

全面预算管理是企业战略目标的重要组成部分，企业集团有效实施全面预算管理，有利于公司资源整合效益最大化，为企业战略目标的实现夯实基础和提供合理的保证。同时，企业战略目标的正确指引使全面预算管理的实施更加具有目标性、方向性，能够全面促进全面预算取得良好的实施效果。因此，两者之间的相互配合与促进有利于提高企业集团公司在市场中的竞争力，进而实现企业最高战略目标。全面预算管理使公司的战略目标得到全方位的细化、分解，并得到有效实施，进一步降低了企业的经营风险和财务风险。

二、企业集团全面预算管理存在的问题

（一）预算管理的思想观念落后，缺乏全面性

企业管理者在思想上对全面预算管理没有深刻的认识，未能站在企业战略目标的高度去思考和实施全面预算管理，预算管理观念落后。同时，基层单位或执行人并没有认识到预算管理对企业战略发展的重要性，造成预算管理各项工作制度缺失，缺乏全面性。

（二）预算编制制度不健全，依据不充分、不合理、不精准

企业预算编制过程中业务部门参与度较低，可能导致算编制基础数据不足，预算管理责、权、利不匹配，预算目标与战略规划、经营计划、市场环境、企业实际等相脱离，预算编制准确率降低。预算细化度不够，预算编制不充分;没有全面结合企业发展目标和战略规划以及市场的需要编制预算，导致预算不合理;部分企业仅在上年数据的基础上，按预计预算总体金额的变化情况进行简单增减，预算编制数据不精准。预算编制的数据与企业的实际运行数据存在较大差距，预算编制与企业实际发展未能发挥协同效应。

（三）预算编制缺乏企业战略目标的指导，方法过于模式化

企业管理者在编制预算时，没有充分结合企业战略目标对企业的现状进行分析、指导。企业未能根据最新的业务要求和市场经济状况调整预算方法，预算编制的方法过于模式化，不能更好的适应企业当前的发展需求。

（四）全面预算未与企业战略思想相结合，预算目标不合理

企业在执行全面预算的过程中，没有站在企业战略的高度思考管理对策，没有根据企业现状和市场行情进行多维度的对标分析、测算与调整，全面预算目标逐渐与战略目标相背离。预算目标短浅、单一，忽视了企业长期发展的目标，未将企业内部不同资源进行合理配置，无法将资源利用率发挥到最大。

（五）全面预算松弛、相关预算指标有效性差

企业管理者在全面预算编制过程中往往为了完成预算指标而把预算数据放大，造成预算相对松弛。预算编制缺乏对企业实际发展情况的深入了解与分析，预算数据不够客观与合理，导致在实施的过程中预算指标数据与实际情况对比存在较大偏差，预算指标有效性较差，不利于全面预算管理工作考核分析，无法与企业发展相匹配。