建设更高水平的平安中国

随着经济发展、社会进步，人民群众对美好生活有更高的期待，对平安建设有更高的标准

平安是人民群众亘古不变的期盼，是最基本的民生需求。随着经济发展、社会进步，人民群众对过上美好生活有更高的期待，对平安建设有更高的标准。检察机关围绕“七大任务”对标对表，紧紧把握社会主要矛盾变化带来的新的发展需求，把习近平总书记对平安中国建设的重要指示落实落细落到位，以扎扎实实的检察履职增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

依法严惩危害国家安全犯罪

2020年，检察机关依法严惩危害国家安全犯罪，切实贯彻落实总体国家安全观，始终把维护政治安全作为头等大事，保持对危害国家安全犯罪严打高压态势。严惩各类间谍破坏活动，特别是涉及军工、科技、经济、外交、生物等要害部门、重要岗位的间谍情报犯罪；充分依托“415”机制，坚决维护网上政治安全和意识形态安全，特别是严密防范打击境内外敌对势力借疫后矛盾造谣抹黑我国政权体制、攻击党和国家领导人、煽动社会对立等活动。

陈杰人为牟取非法利益，凭借自己的“网络大V”身份，利用信息网络有偿发布虚假信息或者负面信息，恶意炒作有关案事件，攻击、诋毁党政、司法机关及其工作人员，起哄闹事，敲诈勒索公私财物。2016年1月，陈杰人等注册成立北京华霖管理咨询有限公司，以“网络大V”的身份招揽“法律咨询服务”，开展违法犯罪活动。后陈杰人在未取得法律服务资格及律师执业资格的情况下，以提供法律咨询服务为幌子，在博客、微信公众号、微信朋友圈等自媒体上发布虚假信息，炒作相关案事件，违法插手工程项目、债务纠纷和诉讼案件，从而达到牟取巨额非法利益的目的，利用信息网络实施犯罪活动的恶势力团伙，实施寻衅滋事犯罪4起、敲诈勒索犯罪2起、非法经营犯罪6起，非法获利人民币732.6万元。

2020年，最高检指导湖南检察机关依法办理“网络大V”陈杰人寻衅滋事案，被告人陈杰人以寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法经营罪、行贿罪被判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币七百零一万元。陈杰人认罪服判不上诉，取得良好办案效果。

此案之外，最高检先后指导北京、辽宁两地检察机关依法办理加拿大籍康明凯为境外刺探国家秘密、情报案，迈克尔为境外窃取、非法提供国家秘密案；指导山东、四川、广东等地方检察机关依法办理一系列专案要案，确保了办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

“针对司法实践中反映的寻衅滋事罪等危害国家安全犯的重点难点问题，最高检研究编发5个典型案例，以案释法，以案指导。”最高检相关负责人表示。

孙雨飞（全国人大代表、大庆油田第四采油厂第一油矿北三采油队地质工）

互联网金融的大面积犯罪，给群众造成了巨大损失。建议检察机关依靠自身职能，为金融安全提供检察保障。建议与金融监管部门组建金融检察专业的咨询委员会，为金融检察工作提供智力上的支持。

赵明翠（全国人大代表、中国邮政集团公司陕西省石泉县分公司乡邮投递员）

检察工作紧紧围绕党中央的要求和部署，依法维护国家和社会稳定，坚决打击各类危害社会安全、国家安全的违法犯罪行为。检察官在工作量大的前提下，对工作要求也非常高，尽职尽责。

邵利民（全国人大代表、沧州黄骅港原油港务有限公司副总经理）

建议检察机关在严格执法公正执法、保障人民群众合法权益、深入推进扫黑除恶专项斗争、维护社会稳定等方面继续加大工作力度。

韦红梅（全国人大代表、广西壮族自治区桂林市旅游职业中等专业学校教师）

检察机关主动服务大局，积极参与社会治理和平安中国建设，成效显著。最高检通过发布典型案例引领正当防卫，让“法不能向不法让步”深入人心。

同时，最高检还制定下发《危害国家安全犯罪案件备案审查工作规定》，进一步规范报备审查工作。引导各地加强与侦查、审判机关沟通联系，强化侦诉审协调配合，健全完善危安案件信息通报、联席会议、提前介入、引导侦查、专案会商等工作机制。加强法律适用、证据问题研究。研究起草间谍、情报类犯罪证据收集与审查指引；会同有关部门研究打击境内外敌对势力相勾连、资助危害国家安全犯罪办案指导意见。

严厉打击危害公共安全犯罪

最高检严厉打击暴力恐怖犯罪。深化“境外清源”“防回流大派遣”工作，严防“东伊运”等恐怖势力在我周边搭窝建点、洗白入境，积极参与“境外清源”有关工作，着力加强反恐国际合作；积极参加最高检反洗钱领导小组工作，对反恐怖融资进行专题调研。在打击整治枪爆违法犯罪专项行动中，最高检网络贩枪指定管辖开展专题研究，进一步规范指定管辖程序。

生产安全是公共安全的重要组成部分，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故于2020年8月5日至7日，所涉系列刑事案件公开审理。

2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。

检察机关指控，被告单位江苏倪家巷集团有限公司（以下简称倪家巷集团）与天嘉宜公司（事故发生后已被吊销营业执照）非法储存危险物质，危害公共安全，情节严重，对被告单位倪家巷集团及该集团直接负责的主管人员吴岳忠和倪成良等2名被告人、天嘉宜公司直接负责的主管人员和其他直接责任人员张勤岳等7名被告人以及帮助天嘉宜公司非法储存危险物质的被告人张惠德，均应以非法储存危险物质罪追究刑事责任，被告单位倪家巷集团与天嘉宜公司、被告人张惠德系共同犯罪，其中倪家巷集团和张勤岳、吴岳忠、倪成良系主犯，其他7名被告人系从犯；天嘉宜公司非法处置危险废物，污染环境，后果特别严重，对该公司直接负责的主管人员和其他直接责任人员张勤岳等5名被告人应以污染环境罪追究刑事责任；被告人张勤岳作为天嘉宜公司直接负责的主管人员，为谋取本单位不正当利益而行贿，情节严重，还应以单位行贿罪追究刑事责任，对相关被告人应依法数罪并罚。检察机关另指控6名被告人构成重大劳动安全事故罪，6个被告单位和22名被告人分别构成提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪，15名国家机关公职人员分别构成玩忽职守罪和受贿罪。

公诉人当庭发表了公诉意见，针对各项犯罪事实出示了证据，被告单位的诉讼代表人、被告人及其辩护人充分发表了辩护意见，大部分被告人当庭表示认罪悔罪。

最高检第二检察厅相关负责人表示，最高检加强对江苏响水“3·21”爆炸案的跟踪指导，审查30余本案卷材料，先后3次就江苏省院书面请示的案件适用法律、证据把握及量刑等问题提出审查意见，取得了比较好的公诉效果。

扫黑除恶确保“案件清结”

扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。来自中央政法工作会议的消息显示，截至2020年11月底，全国依法打掉涉黑组织3584个、涉恶犯罪集团11119个，打掉的涉黑组织相当于前10年总和。配合纪委监委查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8.14万起，给予党纪政务处分6.81万人，移送司法机关9220人。

最高检高位推动专项斗争稳步进行，积极推动领导带头办理重大涉黑涉恶案件机制，制发《全国扫黑办挂牌督办案件挂图作战表》，及时有效掌握案件办理动态，确保“案件清结”；多次组织召开全国检察机关扫黑除恶督办工作会、专题培训班。

2020年10月，全国检察机关扫黑除恶专项斗争重点工作推进会暨涉黑涉恶案件出庭公诉专题培训班在昆明召开。

在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，特别是在“六清”行动中，各地检察机关创制了一些新方式、新“战”法。培训期间，河北、山西、山东、云南省检察院有关负责人就如何依法推进“六清”行动、谋划常态化推进扫黑除恶工作进行了现场经验交流。

“同步召开扫黑除恶专项斗争重点工作推进会和出庭公诉专题培训班，就是让各地检察机关在精准领会中央扫黑除恶最新部署的同时，相互交流经验，取长补短，对黑恶势力认定、庭审突发情况应对及其他分歧阻点，有更多更好的解决办法。”最高检第一检察厅厅长、扫黑办主任苗生明表示。

在这次推进会上，最高检要求各级检察机关要持续加强办案攻坚，努力完成“案件清结”任务，履行深挖彻查责任，推进“伞网清除”，依法高效处置涉案财产，精准铲除“黑财”，坚持以案促治，把源头治理作为扫黑除恶治本之策。

根据法律规定，认定黑社会性质组织犯罪应当同时具备“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害性特征”。最高检第一检察厅邀请最高人民法院刑三庭审判长、二级高级法官周川，北京大学法学院副院长车浩从依法精准认定角度为学员进行授课。在这次培训班的课程设置里，支持公诉也成为了“重头戏”。

新的开始意味着要以检察官的担当，扛起更重的责任。结合一段时期以来涉黑恶案件出庭公诉正反两方面的经验教训，最高检扫黑除恶专项斗争领导小组于2020年7月30日制定印发了《关于加强和规范涉黑涉恶案件出庭公诉工作有关问题的解答》，针对26个庭审中可能遇到的问题，提出了具体解决思路和方法，为依法指控犯罪，提升庭审“三个效果”提供了可操作性强、实效性高的操作指引。

“截至目前，全省检察机关成功办理了德宏陈伟案、昆明孙小果案等一批人民群众反映强烈的重大案件……今年5月，云南省检察院工作报告以99%高票通过，充分说明全省人民对检察工作的认可和满意。”在推进会致辞时，云南省委常委、政法委书记张太原表示。

2020年，最高检加强重点案件督办工作，妥善指导办理孙小果等人涉黑案、湖南新晃县操场埋尸案、黑龙江刘立涉黑案、河北庞文剑案等一批重大影响案件。

对金融风险亮剑

金融是现代经济的核心和血脉。面对暗流涌动的金融风险，检察机关如何亮剑？刑事追究是最后的惩罚手段；“抓小抓早；防微杜渐”是关键。2019年6月，最高检就如何及时发现和查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发“三号检察建议”；推动加强行政监管；强化源头治理；把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

2020年，最高检落实挂牌督办责任，组织听取各地关于督办案件办理的汇报，及时研究解决办案中重点疑难问题，加强与公安部沟通协调，推动督办案件办理。审慎做好敏感案件指导，指导广东省检察机关对“团贷网”“通金所”集资诈骗案提起公诉，指导江苏省检察机关办理“航班延误险”系列案件，及时研究瑞幸咖啡、原油宝、蚂蚁集团等金融领域热点问题，向中央有关部门、院领导提出研究报告。

2020年2月5日，最高检发布第十七批指导性案例，其中包括利用未公开信息交易案；违规披露、不披露重要信息案，2起证券犯罪案例。11月6日下午，最高检联合中国证券监督管理委员会召开以“依法从严打击证券违法犯罪 维护金融市场秩序”为主题的新闻发布会；发布12起证券违法犯罪典型案例，包括6起证券犯罪典型案例、6起证券违法典型案例。围绕常见证券期货罪名，体现中央关于提高证券期货违法犯罪成本和加大财务造假惩治力度的要求，体现依法从严惩治证券期货犯罪的司法态度。

2020年4月，湖北团全国人大代表罗杰（左二）、陈新武（左三）、王建清（右一）视察湖北省十堰市检察院。图为代表在案件管理大厅，了解检察机关扫黑除恶专项斗争相关工作。

近年来，检察机关与证监部门充分发挥职能作用、加强协作，形成了工作合力。最高检与证监会共同制定的《加强资本市场法治建设工作会议纪要》，进一步明确了畅通行刑衔接的各项机制。最高检第四检察厅厅长郑新俭介绍，最高检正会同证监会开展一系列推进执法司法协作的工作：向全国人大法工委提出立法建议，积极推动证券期货犯罪相关条文的修改，进一步织密法网；加强与证监会及其派出机构在信息共享、会商研讨、辅助办案、预防宣传等多个方面开展常态化协作，启动证券期货犯罪立案追诉标准的修订工作，通过联合培训、互派干部挂职交流、支持办案基地建设等方式，不断增强检察机关办理证券期货犯罪的专业能力和水平。

为推动落实最高检“三号检察建议”，落实“谁执法、谁普法”责任，全面提升社会公众识别和预防金融犯罪意识能力，服务保障打好防范化解重大风险攻坚战，2019年6月起，最高检“两微一端”开设“金融检察微课堂”栏目，优选各地检察机关结合办案创作的金融检察题材新媒体作品，每周一期、持续发布。截至2020年11月底，共发布56期。■