区块链产业发展的要素支撑体系与对策建议——以广西为例

周飞

（广西壮族自治区信息中心，广西 南宁 530201）

一、文献述要及问题的提出

区块链作为一项新兴的、颠覆性的技术，将引领全球新一轮的技术变革与产业变革[1]。2019年10月24日，习近平在中共中央政治局第十八次集体学习中强调，“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”[2]。2020年4月，国家发展和改革委员会首次明确将“区块链”列入新型基础设施的范围，“新基建”风口将掀开区块链大规模应用的天花板，形成批量“产业区块链”项目。在这样的背景下，全国各地政府高度重视发展区块链产业，地方政府不断加大政策支持区块链产业发展的力度。由于我国东中西部地区的经济社会发展条件和新兴科技基础存在差距，各地对发展区块链产业的技术、资源、应用、管理、服务等有所不同，地方政府支持区块链产业发展的政策具有明显的区域特色[3]。譬如，中西部地区希望利用区块链技术实现“弯道超车”，积极培育和布局区块链产业。具体到广西而言，广西是否具备发展区块链产业的相关条件，又该如何发展区块链产业，一直是当地政府关注的重点问题。因此，迫切需要设计一个适合广西区块链产业发展的要素支撑体系，促使广西找到发展区块链产业的不足与方向，从而在理论和实践上促进广西区块链产业的培育和发展，这对保持和提高地区竞争优势、获取最佳经济效益与社会效益均具有重要的意义。

关于区块链的相关研究，目前主要集中在“区块链技术”与“区块链应用”两个方面。在区块链技术研究方面，部分学者从纯技术层面研究区块链技术的基础原理，如Feld等分析区块链底层技术中点对点传输（P2P）的工作原理[4]；Greenspan通过对比分析，探讨中心化数据库、以太坊、比特币的工作机理以及它们之间的差异[5]；Ziegeldorf等改进优化特币区块链的协议算法，并通过实证分析对改进算法进行验证[6]。除了纯技术层面，也有学者从数据存储的角度分析区块链技术，何蒲等认为区块链作为底层技术，提供了一种去中心化、去信任、集体维护的分布式数据库存储方式或技术方案[7]；邵奇峰等则指出区块链技术作为分布式存储数据库，能够在各方不了解且在不需要第三方中介机构协调情况下有效实现可信的数据共享[8]。在区块链应用研究方面，学者们研究了区块链在金融、教育、医疗、供应链管理、身份识别等各行业的应用情况，如郭艳等探讨区块链去中心化算法信用支持在金融市场的应用情况，包括支付、结算、清算与汇兑等交易市场的应用，供应链金融中资金来源追溯与资产登记的应用，保险市场及金融衍生品市场的应用[9]；杨现民等[10]、许涛[11]分析区块链技术在教育领域的应用场景，包括区块链教学及资源管理、区块链智能化教育平台建设、区块链校园传播与服务以及区块链教育系统开发等；赵延红等[12]、薛腾飞等[13]、梅颖[14]讨论区块链在医疗领域的应用场景，包括医联体、医疗数据共享、档案管理、医疗器械追溯、医疗信息安全存储等；而李晓和刘正刚指出借鉴去中心且去信任的区块链互联网治理机制体系可有效解决新环境中供应链治理的机会主义风险和信任问题[15]；Swan指出区块链的分布式特点能有效进行身份识别与信息记录，未来在提供身份证明、财产登记以及婚姻登记等方面都具有应用的可能[16]。由此可见，区块链的应用场景丰富，已从最常应用的金融行业扩展到其他多个行业。

从现有文献分析可以发现，区块链的研究主题不再局限于区块链原理、技术、特点等基础性研究，而更加关注区块链在各个行业的应用情况。因此，为满足市场需求，迫切需要从产业高度定位区块链技术，使其实现产业化发展。但目前关于“区块链产业”的研究文献还较为缺乏，本文针对理论缺口和我国发展区块链产业的现状，系统构建广西发展区块链产业的要素支撑体系，在此基础上分析广西发展区块链产业面临的主要挑战，并提出相应的对策建议，以期为广西以及其他地区发展区块链产业提供依据和参考。

二、我国区块链产业发展现状分析

（一）总体概况

2015年，中国科技巨头企业已经开始布局区块链，但直到2019年上半年，与发达国家相比，中国区块链产业规模仍然较小。2019年下半年之后，随着中共中央政治局就区块链发展现状与未来趋势进行集体学习以及在当年的国务院《政府工作报告》中确立区块链的主攻方向，区块链才由此“热”了起来。2021年3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，明确培育壮大区块链等新兴数字产业，推进区块链关键技术创新。

区块链作为我国技术强国战略的重要组成部分，有三个发展导向：一是科技导向。从解决链接问题到上链价值跃迁，区块链有望成为继云计算、5G技术之后又一颠覆性技术。二是民生导向。实现由性能组织向性能社会的转变。三是产业导向。回归区块链基础技术与应用规划，民生、经济和政务三大领域作为产业融合的突破口，酝酿符合中国实际的区块链产业高潮。

（二）我国区块链产业发展优势分析

1．政策支持力度空前。近几年，在国家层面战略指导下，各地政府纷纷加大支持区块链产业发展的政策力度，包括出台产业发展规划、产业扶持政策以及专项资金扶持政策等。尤其是自区块链被纳入“新基建”范畴以来，我国区块链产业获得了前所未有的政策支持。

2．市场规模增长迅速。据前瞻产业研究院公开统计数据，从2011年到2018年，我国区块链行业市场规模从不足0.06亿元增长到0.67亿元，增长速度一直处于80%以上，且预计2022年其市场规模将突破4.5亿元[17]。我国区块链产业市场规模还将继续保持快速增长状态。

3．应用领域不断扩展与深入。自2020年起，除了政府部门，我国许多企业也发布符合自身的区块链发展战略，区块链应用范围从之前的金融政务拓展到民生医疗等领域，不仅产业应用范围扩大且特定领域的应用深度也在扩展。

4．从业人员不断增加。据赛迪区块链研究院统计，截止到2020年11月，我国区块链从业人数相较于2019年已获得相当大幅度的增加[18]。随着人才需求加大，我国区块链行业从业人员规模将会进一步扩大。

5．基础设施环境持续优化。在基础设施方面，我国多个省市构建了区块链协同创新平台或搭建城市节点，同时与区块链基础设施相关的存储、共识、加密、跨链等底层技术也获得积极进展，区块链行业基础设施正在不断完善。

（三）我国区块链产业发展劣势分析

1．区块链研究缺乏顶层设计。虽然国家和各地区已出台一系列鼓励区块链产业发展和优化空间布局的规划政策，但现有政策还缺乏专门针对区块链技术标准、行业资源配置割裂等问题的具体规定，这在一定程度上限制了我国区块链技术与产业发展。

2．核心技术和应用问题有待突破。与发达国家相比，我国区块链领域的核心技术明显不足，在区块链发展方面不同于国外以基础技术研发为主的发展模式，而是更多地偏向区块链应用。但是受到投资体量、现有体制、技术规范、应用范式等因素的限制，我国区块链大规模应用仍需较长时间才能实现。

3．第三方评价机制还未建立。目前，我国还未建立第三方评价机制，导致我国对于区块链发展过程中可能涉及的市场重点关注问题，如性能、技术标准、安全性、可拓展性等难以实现科学的、可靠的、全面的评价。

4．专业人才相对紧缺。虽然我国区块链行业从业人员不断增加，但高端技术型、复合型人才仍然缺乏，远不能满足市场对人才的需求。即使有很多IT从业者已经或将转行进入区块链领域，但由于缺乏专业背景和职业培训，使得我国区块链专业人才缺口仍然较大。

5．区块链与“新基建”其他技术有待深入融合。“新基建”除区块链外，还包含云计算、物联网、工业互联网、5G、人工智能等新型信息技术。如何将区块链与这些新一代信息技术深入融合，以更好地服务于新型基础设施建设，是我国区块链领域有待突破的重点。

6．区域发展不平衡。环渤海、长三角、珠三角、湘黔渝地区由于在经济、政策、科技、人才、文化等方面具有较好的基础和优势，成为我国区块链产业发展的聚集地。但东北地区、中部地区、西部地区的部分区域由于资源劣势，其区块链产业发展相对滞后。

三、区块链产业发展的要素支撑体系设计

从全国区块链产业发展现状可以发现，我国区块链产业发展仍处于初级阶段，虽然具有一定基础，但整体上还存在很多问题，除区域发展不平衡外，其他问题也是我国省市层面区块链产业发展中普遍存在的。广西应充分利用自身优势，明确区块链发展定位，同时其发展方向要与国家层面相适配。因此，结合相关文献与我国实际，考虑广西区域自身特点，根据区块链产业相关支撑要素的分解，本文从技术（Technology）、资源（Resource）、应用（Application）、管理（Management）、服务（Service）五个关键环节出发设计广西发展区块链产业的“TRAMS”要素支撑体系架构（见图1）。其中，技术和资源是广西发展区块链产业的基础，构成架构体系的投入层；应用是区块链发挥作用以及产生影响的产出物，是架构体系的产出层；管理主要是指在发展区块链产业过程中政府的规划指引、运营管理与监督；服务是指为公众和企业等提供各类区块链信息服务，管理和服务则被列入架构体系的绩效层内容。

图1 广西发展区块链产业的“TRAMS”要素支撑体系架构

（一）技术（Technology）

区块链技术不是一个单项的技术，而是一个多项技术研究的集合技术，其核心技术包括分布式储存、点对点传输、共识机制及加密算法。

1．分布式储存。区块链每个节点都按照块链式结构存储完整的数据，且每个节点都进行独立存储、在地位上也是相同的，而为保持存储的一致性则需要依靠共识机制来保障。

2．点对点传输。点对点传输也称为对等式网络技术（简称P2P技术），主要在无中心服务器的情况下，依靠互联网用户的计算能力和带宽进行传输。

3．共识机制。共识机制是区块链的核心算法，利用这个算法可将区块链中的各个账本节点就如何纳入同一个区块达成共识，以保证区块链不同节点上数据的一致性和准确性。

4．加密算法。在区块链技术中运用了大量的加密算法和密码学知识，如公钥、私钥、哈希、加密对称、非对称加密、同态加密、签名、零知识证明等。

（二）资源（Resource）

资源的开发与利用是广西发展区块链产业的基础，其主要资源包括物质资源、人力资源、信息资源和数据中心。

1．物质资源。物质资源主要包括资金的投入以及区块链基础设施资源，而区块链要形成互链网，至少要具备三大基础设施，即平台类公链、垂直类公链和协议类公链。

2．人力资源。这里的人力资源不同于劳动力资源，这种人力资源更多指的是具有区块链专业知识和技能的高层次人才，而不包含体力劳动者，亦即主要指涉及区块链技术和应用的特殊智力资源。

3．信息资源。信息资源是指文本、语言、视频、数字、图表、图片、传感器采集信息等能够记录下来的所有类型数据信息（包括结构化数据、半结构化数据以及非结构化数据）。基于区块链的无中心模式下，所有信息资源被分散配置到各个节点，因而不会形成信息资源中心。因此，区块链技术则运用各种P2P技术将信息资源组织起来，实现信息资源共享。

4．数据中心。数据作为数据中心的核心关键词，是数据中心基本架构中的基础。数据中心能够存储和处理海量的数据资源，是全球协作的特定设备网络[19]。另外，数据中心也可以看作是一个庞大复杂的计算机资源集合体，除包含计算机系统及相关的配套设备外，还包括诸如环境控制设备、数据连接设备、监控设备以及安全防护装置等其他设备。云计算的不断发展和云服务需求的不断扩大，促进了云与数据中心的融合，形成了基于云计算的现代数据中心。现代数据中心意味着用户能够迅速利用云和Xaas（一切即服务）为自身提供IT服务与支持。此外，广西构建的大规模数据中心必须关注能耗问题。近年来，学者们提出很多抑制或减少消费的方法，其中最常用的一种方法是采用虚拟化技术实现虚拟机合并[20]。相关文献表明，利用虚拟化技术将数据中心的各类实体硬件资源加以转化呈现，实现虚拟资源的管理，从而解决传统数据中心存在的实体结构间的难以分割的问题，使得用户在使用计算机资源时不受地理和物理上的限制，大大提升计算资源的使用效率[21-23]。由此可见，现代数据中心需要具备三大要素，即存储、云和虚拟化。

（三）应用（Application）

数字广西建设领导小组2020年7月印发的《广西壮族自治区区块链产业与应用发展规划（2020—2025年）》指出了广西区块链技术与经济社会深度融合应用的三大重点方向、五大应用领域以及九大优先工程。目前，广西在金融领域、民生领域以及农产品溯源等领域已有区块链落地应用场景。广西区块链技术与经济社会尝试融合应用态势持续向好，未来应主攻应用场景建设，继续发力促进区块链产业应用落地。

1．优势领域持续发力。金融领域是广西区块链应用最早也是相比其他场景较成熟的应用领域。随着2019年10月12日广西正式获批开展跨境金融区块链服务平台试点，区块链在广西金融领域有了真正的业务场景。试点平台首月就办理了22笔出口贸易融资业务，共发放贷款627.5万美元。广西应加大对区块链在金融服务领域应用的政策支持，进一步扩大金融领域的利好态势，为解决当前跨境业务贸易融资中存在的核验成本高、融资信息不完整、重复融资和监管难度大等问题提供路径。在政策驱动下，广西的“区块链+金融”应用场景将逐渐凸显，助推行业迎来新一轮的快速增长期。

2．追赶领域靶向发力。目前广西区块链产业项目除了在金融领域得到落地应用，在政务服务、智慧城市、农产品溯源、医养健康、中国—东盟信息港建设领域也找到相应的落地场景，但都处在初探阶段，还有大部分产业领域尚未找到合适的落地场景。例如，农产品溯源领域由于溯源周期长、建链标准不统一、跨链互通互认困难，造成农产品溯源成本高、应用落地难度大。因此，需针对不同领域应用落地问题精准定位，找到瓶颈环节，然后靶向发力促进区块链落地应用。

综上所述，根据广西区块链应用的优势领域和追赶领域分析，结合广西现有基础，将发展广西区块链产业要素支撑体系中的应用设定为六大高价值优先应用领域，即金融服务、政务服务、智慧城市、农产品溯源、医养健康、中国—东盟信息港建设。

（四）管理（Management）

管理是指在区块链产业发展过程中，政府、企业主体及其他相关机构都要履行的管理职能，产业的有效管理一般需要政府、企业主体和其他相关机构的共同参与。对广西区块链产业的管理则应立足于国家战略，主要包括规划管理、运营管理和监督管理。

1．规划管理。规划管理主要是指对产业的规划管理，以国家战略规划、政策法规为依据，从产业高度定位区块链技术，结合地区特点对区块链产业发展进行科学专项规划并制定具体可行的行动方案。

2．运营管理。运营管理主要是指对区块链企业的运营管理，具体体现在区块链企业组织管理模式、企业收益模式（商业模式）以及运营成效等方面。

3．监督管理。监督管理主要是对区块链企业及相关主体的行为进行监督管理，也包括对前两个管理内容效果上的监督和评价。

（五）服务（Service）

基于区块链提供信息服务，并不是提供区块链技术信息服务，而是利用区块链技术为大众和企业提供信息服务。国家发展和改革委员会修订的于2020年1月1日起施行的《产业结构调整指导目录（2019年本）》在鼓励类“信息产业”中增加“大数据、云计算、信息技术服务及国家允许范围内的区块链信息服务”，这为广西利用区块链实现“弯道超车”提供了绝佳机遇。广西由于其资源有限、市场不成熟，仍需以政府主导的方式促进当地区块链产业的发展。因此，对于广西来说，政府是信息服务的主要提供者，应积极利用区块链为大众和企业提供信息服务、解决实际问题。同时，基于区块链信息服务的崛起大大提升区块链的应用效率，对广西实现区块链产业商业模式创新具有积极意义。

四、广西发展区块链产业面临的挑战分析

基于上述广西发展区块链产业的“TRAMS”要素支撑体系架构，本文在考虑我国区块链产业发展过程中存在的共性问题的基础上，结合广西发展区块链产业的实际情况，对标所需的支撑要素，分析广西发展区块链产业面临的挑战。

（一）组织间联动不强阻碍区块链产业政策落地

广西壮族自治区人民政府积极从产业高度定位区块链技术，在《广西进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力实施方案的通知》（2017年12月印发）、《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》（2018年8月印发）中明确要求大力发展基于区块链等新兴技术的应用试点，重点培育发展区块链等数字产业。2020年7月，数字广西建设领导小组发布《广西壮族自治区区块链产业与应用数据发展规划（2020—2025年）》，明确广西区块链产业未来五年的发展目标、核心任务、重大工程、政策举措，为广西区块链产业发展及应用指明方向。由此可见，广西区块链产业发展政策导向明确，虽然广西在区块链产业政策方面具有较强的竞争力（根据链塔智库发布《中国各省区块链政策竞争力指数TOP10（2020年8月）》评价结果可知，广西政策竞争力指数在全国省区排名第三），但跨地区、跨部门的组织联动性明显不足，如何通过组织实施将广西区块链产业规划政策顺利落地是未来需要重点关注的问题。

（二）技术本身难以支撑区块链业务发展需求

目前，区块链技术本身由于受到区块大小和更新速度的限制，更多地适用于一些低频率的信息登记应用场景，在高实时性交易应用场景下还需要对区块链技术进行更新与改进。另外，区块链技术能否在可靠性、稳定性方面达到相关系统（如金融系统、监管系统等）的要求还未可知。虽然区块链技术在广西金融服务、政务服务、智慧城市、农产品溯源、医养健康、中国—东盟信息港建设等热门场景均具有很大的应用空间，并取得初步成效，但距离大规模落地应用还有较大差距。如何基于业务场景需求，将区块链与其他新兴技术（如云计算、大数据、物联网、人工智能等）进行深度融合，并提供高实时性、高可靠性的服务是区块链技术升级需要考虑的关键要素。

（三）人才缺口影响区块链产业快速发展

作为新兴领域的区块链技术与产业，在广西也得到快速发展。尤其是在2018年以后，经营范围包含区块链业务的初创公司开始大量涌现，企业数量的快速增加致使区块链行业出现人才供需不平衡的问题。事实上，区块链行业对于人才的要求很高（需要跨学科人才），其知识体系需覆盖计算机、网络技术、数学、数据库、密码学以及经济学等多种学科或领域。然而，广西大多数从事区块链行业的从业人员都是从相近或相似的周边行业转行过来，并且广西目前尚未形成行之有效的人才培养体系，由此造成区块链产业从业人员技能局限，人才总量和结构远不能满足市场需求，既懂区块链底层技术，又懂区块链架构和经济模型设计的复合性、专业性、创新性人才更是匮乏。人才缺口大阻碍了广西区块链产业发展。

（四）投资体量不足以支持区块链研发与项目运营

广西在区块链产业招商中遇到较大困难是入驻企业担心政府资金扶持不能到位、市场化投资不佳导致区块链产业技术研发失败、项目运营困难。在区块链应用过程中加入区块链系统，需要基于原有业务系统进行升级改造，初期投入成本较大，后续还要对系统进行维护与更新。而且客户对新技术应用还需要一段适应期，市场规模有限，市场潜力仍需进一步挖掘，短期内看不到盈利空间，中小企业很难对区块链产业项目进行持续投入。以区块链溯源项目为例，由于溯源时间长，维护溯源信息成本高且产品溯源时各环节都要参与到数据上链，若没有足够资金保障，项目将无法持续运营。因此，广西区块链产业项目运营要有足够的投资体量，不仅在项目技术研发阶段、实施应用阶段需要资金保障，在实现区块链落地应用后，技术使用及维护费用也是商业上需要考虑的重要问题。

（五）标准化问题制约区块链链上数据的共享交换

广西依托中国—东盟信息港，凭借跨境贸易的便利条件，率先开展“区块链＋金融”产业项目落地应用。但存在的一个问题是各港口和贸易区的区块链跨境交易支付数据还无法实现互通互认，原因是各机构采用不同构架的区块链服务或解决方案，底层的区块链平台技术不统一，使用方法也存在差异化，导致验证复杂度高，跨链方需要集成多类客户端；并且每个业务都有自己的一条链，各个链处于“各自为政”的封闭状态，链与链之间的道路无法打通，链上信息和资产无法进行跨链交互，即跨链互通互认困难。由此可见，标准化问题（包括平台标准化、数据标准化）是广西发展区块链产业的一大挑战。

（六）技术与监管矛盾使得区块链产业存在较大风险

从行业管理角度来看，区块链的“去中心化”与监管的“集约化”存在固有矛盾，如何解决矛盾并实现有效监管已成为区块链产业能否有序健康发展的关键。完全的“去中心化”会带来两方面的问题，一方面交易双方信用难以保证，若其中交易一方出现信用问题，这笔问题交易则不能撤销；另一方面在面对非法转移、欺诈等非法行为时，追缴资金会十分困难，这就容易出现严重的信用与监管问题。因此，广西有必要构建严格的追责机制与完善的监管体系，确保交易合法与安全。而目前广西在区块链产业监管方面主要依据国家发布的《区块链信息服务管理规定》《区块链服务信息网络安全要求》相关规定执行，即更多停留在法律监管层面，而缺乏行之有效的技术监管和社会监管体系，在技术研发、应用创新、流程管理方面的安全问题尤为突出，这使得广西区块链产业发展存在较大风险，不利于区块链产业的有序健康发展。

五、广西发展区块链产业的对策建议

结合我国区块链产业发展基础与发达地区经验，围绕区块链这一前沿技术和产业，广西应发挥区位优势，积极培育和布局区块链产业，加速区块链落地应用，掌握未来产业发展的先机。本文坚持问题导向，对照广西发展区块链产业过程中存在的挑战，提出如下对策建议。

（一）加强跨地区跨部门组织联动性，做好顶层设计和实施落实计划

在现有规划政策基础上，广西应尽快出台关于加快区块链产业发展的工作方案、实施路径、政策措施、标准体系等系列文件，加强跨地区、跨部门组织联动性，做好顶层设计与实施落实计划。一是做好区块链产业调研，制订专门针对广西区块链产业发展的实施方案，明确提出广西区块链产业发展的具体行动计划（包含时间表、路线图等）；二是建议广西壮族自治区人民政府主管部门与各设区市政府部门建立区块链产业发展的统筹协调机制，形成职责明确、共同发力、协同推进的工作格局，促进跨地区、跨部门的组织联动；三是根据广西区块链产业发展需求，及时出台区块链产业扶持政策，如落户扶持、经营扶持、平台扶持、应用扶持、人才扶持、金融扶持等政策，同时建立健全区块链产业标准规范体系，推动成立广西或面向东盟的区块链和分布式记账技术标准化委员会，推进标准规范体系制定工作；四是组织编制广西区块链产业发展指导目录，积极布局区块链产业（或产业园），加强对广西各设区市发展区块链产业的引导，并通过科学布局优化资源配置，避免盲目发展。

（二）促进供需精准对接，推动区块链技术进步与业务需求相匹配

在当前算力成本高、技术门槛尚未完全突破、每秒交易数量有限的情况下，区块链技术的应用更多的是改良式创新。因此，广西应脚踏实地，选择目前最需要区链技术应用的行业与领域，将区块链技术嵌入传统技术架构，完善技术体系。为加快广西区块链应用场景落地，应促进供需精准对接，推动区块链技术进步与业务需求相匹配。按照以深化供给侧结构性改革为主线的思路以及实施《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》《广西壮族自治区区块链产业与应用数据发展规划（2020—2025年）》的要求，结合广西实际情况，发挥政府、企业、专家、联盟等各类主体的作用；根据区块链应用创新的业务需求，加强供需双方精准对接，凝聚优势科研力量与技术力量，要在产业关键共性技术方面进行突破，并构建较为系统的区块链技术产品体系。在此基础上，以产业实践为基础，逐步形成具有实用性与权威性的技术标准体系和知识产权体系，带动区块链技术进一步飞跃以及与其他信息技术（如云计算、大数据、5G、物联网、人工智能等）的深度融合。

（三）完善人才培养机制，打造区块链人才聚集高地

目前，广西区块链产业人才短缺，过度依赖周边行业人才的流入，为此亟须完善区块链人才培养机制，打造区块链人才聚集高地。一是支持广西区内高校开设区块链相关专业或设置区块链相关课程，引进区外区块链高端人才或团队，深入开展校企合作；二是注重科研型人才培养，与科研院所、区外重点高校、知名企业等联合培养区块链方向的研究生（硕士、博士等高层次人才），成立区块链研究中心整合相关人才资源；三是针对区块链高层次人才，鼓励开展区块链产业应用孵化项目，加快区块链实验室、人才实训基地、公共服务平台的项目建设；四是鼓励区块链龙头企业、互联网企业、高科技企业以及金融企业创办“企业大学”，加快培养区块链系统架构师、技术开发师、测试工程师等实用型区块链技术人才。

（四）发展企业联盟链，形成辐射东盟的区块链产业集群

区块链产业发展除政府引导、市场培育外，更需要企业参与，尤其需要促进具有一定技术和资金积累的国有企业转化成为行业领军企业，带动多元合作和全面发展，才能形成健康的产业模式和产业规模。因此，为推动广西区块链产业发展，广西壮族自治区人民政府应尽快出台相关的产业政策，安排财政引导资金，并积极推动数字广西集团、东信公司等自治区控股或参股的科技文化骨干企业发展。让国企担当，为政府在发展新兴产业方面出谋划策，当好政府推动区块链产业发展的“急先锋”和“扛旗手”。同时，以骨干企业为主导形成企业联盟链，构建创新、开放的产业合作模式，引进外部基础投资和企业，加快广西区块链研发、应用产业发展，形成对北部湾地区和东盟有辐射能力的区块链产业集群。

（五）统一建链标准，实现区块链企业间的跨链互认

在平台标准化方面，广西可利用“区块链+云计算”催生新的云服务市场，打造“区块链即服务（BaaS）平台＋接入中间件”。前者可解决区块链底层平台构建问题，后者能简化对接流程，从而降低应用难度。在此基础上，广西若真正实现区块链产业大规模落地应用，还需要构建适合广西业务需求的区块链综合应用或服务平台。在实现数据共享方面，构建广西大型区块链企业（如广西区块链科创园、数字广西集团、中国东信集团、广西北部湾投资集团等）统一区块链的建链标准，实现各大公司的跨链互认，再进一步打通与合作方之间的跨链联通。目前，广西壮族自治区信息中心与浪潮集团有限公司合作建设的中国—东盟区块链创新中心，正在推动区块链公共服务平台尝试以“云资源使用券”的模式，实现各企业间在区块链资源使用上的跨链互认，对解决广西区块链产业中的标准化问题具有积极意义。

（六）利用“沙盒”保护，规范区块链产业秩序

在对区块链风险及应用效果不明确的情况下，广西可推行“沙盒”（包括“监管沙盒”与“产业沙盒”）制度，在限定的范围内简化市场准入标准和流程，在确保用户权益的条件下允许区块链技术应用快速落地运营。根据“监管沙盒”的测试情况决定是否进行项目推广，在“沙盒”中探索标准，实现广西区块链产业的技术与监管一起成长，即“矛”与“盾”同行。同时，通过“监管沙盒”保护投石问路，逐渐建立完善的、适应广西区块链发展的风险补偿与退出机制，有效把控区块链发展过程中的风险因素。另外，行业自身可以设立“产业沙盒”，构建符合广西区情的区块链产业虚拟测试环境，用来验证创新构想与概念，促进具有广西特色的区块链产业发展，并规范产业秩序。

综上所述，区块链作为新型的底层技术，具有开放性、去中心化、去信任、智能合约、可验证、可追溯等特点，被誉为最具潜力触发新一轮信息革命浪潮的新兴技术之一。围绕这一前沿技术和产业，广西应发挥区位优势，积极培育和布局区块链产业，加速区块链产业落地应用，掌握未来产业发展的先机。本文在分析我国区块链产业发展现状的基础上，结合广西战略定位，明确广西区块链产业发展方向，并基于投入层、产出层与绩效层的划分，从技术、资源、应用、管理、服务五个关键环节出发设计广西发展区块链产业的“TRAMS”要素支撑体系架构，为广西发展区块链产业提供一定的理论依据。同时，针对广西发展区块链产业存在的挑战，提出发展广西区块链产业的对策建议，也可为一些资源禀赋相近地区（如东北地区、中部地区、西部其他地区）提供有益借鉴，能够在一定程度上减轻我国区块链产业存在的区域发展不平衡问题，促进全国区块链产业均衡发展，从而有利于提升我国区块链产业综合竞争力、缩小与发达国家的差距。