现代招商引资策略对地方经济发展的影响研究

谢珊

摘 要：在当前我国社会快速发展的背景下，经济发展速度不断加快，国民经济整体上呈明显上升趋势，这也得益于地方经济的发展。政府作为引领地方经济发展的主体，主要通过招商引资的方式将企业引入区域内，发挥企业带动地方经济的作用，并且招商引资方式具有成本低、效果明显的优势。就招商引资而言，企业在招商引资过程中，自身的实力也得到提升，同时对地方民众就业问题可有效解决，促使地方经济不断发展。可见在经济发展的过程当中，招商引资发挥了相当巨大的作用，已经成为了很多城市经济发展的重要策略。本文首先对招商引资策略对地方经济发展的影响进行了分析，并对招商引资策略具体改革措施和分配进行了概述，在此基础上，以廣东省某地方作为研究对象，对招商引资策略对地方经济发展的影响进行观察。

关键词：招商引资策略;地方经济;发展影响

在现代社会的发展过程当中，招商引资作为地方经济发展的主要形式，被广泛推广应用，且取得了明显的成效，为地方经济发展提供了快捷途径。但是地方在招商引资过程中，还存在诸多问题，比如监管不到位、政策支持力度不足以及人文因素等，在多种因素的影响下，地方在招商引资过程中，当地的金融环境、经济环境均会受到影响，进而导致企业发展、地方经济发展面临多种问题。在对招商引资和地方经济发展的关系进行分析中，需要对影响二者关系的因素进行全面了解，采取积极的应对措施，促使地方经济快速发展。

一、招商引资策略对地方经济发展的影响分析

影响地方经济发展的因素比较多，其中地方民众的就业问题对地方经济发展有直接影响，所以解决民众就业问题是发展地方经济的关键。招商引资策略的实施，能够扩大地方就业市场，对地方经济发展有带动作用，对地方经济的总量可以有效地提高，从而促使当地的就业人数不断增加，保证其财政收入的稳定可持续健康发展。在招商引资理念的实现过程中，对当地经济发展环境、发展潜力等情况要进行深入的分析，在此基础上营造出优质的金融、经济等招商环境，使当地招商引资环境处于良性循环的状态，为地方经济的发展提供保障。在政府部门当中，需要对招商引资从政策资金及多方面进行支持。在当前的招商引资环节中，要以具体的实施方式、管理措施作为入口，根据当地的实际情况来进行细致的规划，最终实现招商引资作用最大化的实现。

在本文当中，对招商引资过程中存在的主要问题进行了分析：第一，在管理规章制度方面没有做到健全与完善，因此对招商引资过程中的诸多方面起不到真正的约束、制约作用，因此需要从制度方面不断地完善，保证招商引资制度的科学性、完整性、权威性，使招商引资工作能顺利开展。第二，在招商引资的监督管理和评价方面，没有做到科学合理的管控，导致招商引资工作受到阻碍，其优势也难以发挥，对其实施过程当中所呈现出的需求和要求也不能完全满足。因此对国家管控部门以及相关企业来说，应该高度重视招商引资工作，使其作用最大限度地发挥出来，最终实现区域经济快速、稳定、持续发展。

二、地方政府“招商引资”竞争策略与要素收入分配

首先，在政策方面，我国从20世纪90年代开始实行分税制，从实施效果来看，对地方政府的财政产生了一定的制约作用，地方企业数量没有明显增加，政府财政收入来源有限。而在沿海地区，招商引资方式在应用中，受到当地政府的管理影响相对较小。在投资方面具有相对较强的自由流动性，从而可以对政府起到一定的激励和约束作用。政府在当地经济发展的压力下，对市场外资的流入会保持高度重视，以此来实现当地经济的增长。每个地方政府进行招商引资的过程中，无形中各地区会存在竞争关系，对于劳动者和资本的所有者而言，之间也会产生利益方面的冲突。在此种情况下，政府会优先考虑资本者，因此对招商引资的要素分配中劳动者的份额相对下降。

其次，在资本收入份额方面，我国在以往的发展中，从资本短缺逐渐转向资本过剩的状态，在生产能力相对过剩的情况下，对于产品本身的利润来说也就变得相对较低，同时在销售量方面，也不能采用加价的方式来实现利润的增加。在此种情况下，对于产品本身长期的投资利润会造成相对严重的影响，产品所创造的利润也难以实现最大化。产品利润的长期性难以提升，就会造成经济方面的压力增大，供需不足矛盾下，也会增大政府投资的压力。在这个过程当中，需要实现资本的利益最大化，从而使投资者可以得到预期的利益，在我国国内需求当中，消费需求相对较低的情况下，对生产能力的支撑能力就会相对减弱，对于投资收益方面也会在一定程度上产生约束作用，因此地方政府就会利用政策调整的方式，降低企业的成本，从而实现鼓励投资和生产行为活动。但是在此种做法下，对于政府来说，可以利用两种方式来进行改善，其一为经济鼓励政策，其二为内部投资环境的改善。在不同的政策实施过程当中，究其根本其实都是从财政方面进行专项补贴，利用直接或者间接的方式进行投资补贴，但是补贴的根本来源为劳动者。长此以往，便会使得劳动者的收入在国民收入的份额当中呈现出下滑的状态。

最后，在劳动者的收入份额方面，也会产生分配元素的不均衡。招商引资策略对于重工业化和资本的偏向会造成一定程度的影响，从而使得资本所得收入升高，相对于劳动者收入份额却相对下降。在地方经济的发展促进过程当中，地方经济会由于过多地投入到资本阵营当中出现持续的资本化现象。其中据不完全统计，在1997年到2007年当中，全国31个省份投资率都相对较少，但是在内蒙古、西藏以及宁夏这三个地方当中的投资率却高达39个百分点，形成了资本过度密集的现象，劳动力普遍存在不足的现象。造成了资本的聚集性问题，以及在市场当中呈现出份额分配不均匀的问题。在20世纪90年代的中后期当中，由于前期资本的大量聚集，很多国有企业出现了下岗人员，在农村当中也出现了很多劳动力不断地涌向城市劳动力市场的现象，对于劳动力市场大环境形成了正面冲击。在此种情况下，人员失业以及隐性的失业元素就会增加，相对的就业竞争压力也在不断增大，因此劳动力的供需市场会遭到破坏。

三、招商引资策略具体改革措施

1.保证招商引资顺利进行

依托政府部门出台的相关法律法规，营造出一个健全的法治环境及投资环境，从而可以确保项目管理科学、有效地进行管控，对于招商引资项目来说，各项细节工作都需要在法律法规允许的范围进行运作，从而保证可以每一个环节、细节都能够顺利稳定地运行。我国现行法律法规当中，尚缺少针对招商引资每一个环节的法律规范，法律法规缺乏针对性与固定性，因此造成了在奖励制度等多方面的缺失，无法体现出法律本身的权威性。长此以往，导致招商引资的法律环境、营商环境在民众当中的权威性趋于下降的态势，以至于相关的企事业单位以及居民对招商引资失去信心。在此种情况下，需要确保招商引资整体运行过程的严谨科学性，以此来保证招商引资整体环境的有效性和可持续发展。在整体的招商引资过程当中，其中包括多个环节，需要对每一个环节做出严格的法律约束，其中包括招投标、合同订立、财产管理以及人力资源管理等多个要素。作为政府部门来说，在工作开展之前就需要制定完善的招商引资法律法规，并且在实际招商引资过程中进行应用与落实，从而可以使整体招商引资工作在完善的法规环境中科学运行，对于每一个环节的整体运行也可以起到保驾护航的作用，最终对于项目本身的整体质量有一个全方位的保障。相反，招商引资项目运行当中存在的法律法规的缺失与不健全，对于地方经济的发展会造成严重的制约作用，因此完善的法律法规对于整体招商引资大环境的营造具有重要意义。

2.完善监督管理机制

在招商引资的过程中，涉及到的影响因素非常多，其中包括企业、部门以及人口等多方面因素，多个方面的因素集合在一起，形成了复杂多元化的环境，因此在资金运作过程中复杂程度也提高。在进行资金管控中，需要综合考虑各方面因素，从多方面进行监督、管理与控制，建立完善的管理体系，确保资本运行过程当中的公开、公平与合理，提升整体运行的效率和透明程度。与此同时，在很多项目运作时还需要和第三方机构进行合作，因此对这个方面也需要保持高度重视，利用第三方机构来实现对全过程的监督和管理，实现整体评价监督，确保其公平、公正性。其中所包含的每一个环节都需要进行严格的评价监督，比如项目前期的利润估算和考察、项目方案的设计规划以及实施的过程需求等，需要严格制定相应的审核标准及要求。项目在整体实施过程，第三方机构对实际工作可以进行检验与验收，并且针对实施过程当中所出现的问题，通过深入分析后，制定相应的解决措施，以此来保证整个项目的顺利实施。除此之外，还要明确社会发展趋势及发展需求，比如评价审核的标准、审核的方式等。对于招商引资项目所带来的利益，在评价时要将目光放长远，从而达到促进社会经济长效发展的目标。

3.从多角度、多因素方面保证招商引资的均衡发展

招商引資工作的均衡化发展，能够保证整个地区金融生态环境处于稳定状态，避免倾斜化发展，使地区经济发展处于稳步提升的状态。国家经济在发展中，整体经济的发展离不开若干地区经济发展的支持，但是由于不同地区经济发展中，受到的影响因素也不同，地区经济发展的趋势、方向也不同，因此很难保证每个地区都可以实现均衡化发展。在招商引资的项目进程中，同样也会出现上述现象，如政策、劳动力等因素对招商引资进程均会产生影响，对项目的实际落实情况也会带来影响，因此对于部分地区在招商引资工作开展中，需要对一系列的工作保持高度重视，确保当地的发展处于或趋于均衡发展状态。我国相关部门在招商引资工作开展中，需要利用相关政策给予投资者经济方面的支持和保障，确保地区招商引资项目可以在政府部门的带动下稳定运行起来。尤其是对先进入地区的投资者，政府需从多方面给予支持，包含政策、经济等方面的支持，从而可以保证地方经济发展的全面性和均衡性，将重要的项目支撑带动起来，最终实现经济的快速全面发展。

四、招商引资策略的实际应用分析

以广东省的某地方电力企业作为研究对象，在该地区，对电力企业进行了全方位的改造，供电局220千伏段的送电工程于2009年12月12日正式启动，也就是说送电工程已经得到了正式投产运行。在当地经济发展中，当地的供电局主要是以“提高供电可靠率”来作为主要的出发点，实现电网结构的构建，做好当地产业转移的第一棒，从而可以为当地的周边地区营造出良好的招商引资环境和规划蓝图，在1月到10月中，据不完全统计，当地的累计贸易出口额达到了10834万美元，比之前同期增长了34.5%，在全省的增长幅度上排名第二。

在当地产业的堡垒地位当中，供电局根据当地实际情况提出了着眼于地方城市建设的策略和方针，为当地的招商引资和经济社会发展提供了坚强的能源支持和保障。2009年到2013年度，当地电网扩建500千伏的变电站，并且增加了500千伏的变电容、电量75万千伏安，要建设500千伏的路线达到81千米;在变电站方面，需要新建出2座220千伏的，还要进行扩建一座;51万千伏安的电容量还要增加220千伏，其中的220千伏安的线路需要达到424千米;还需要新建110千伏的变电站4座，可以增加15.3万千伏安的电量，保证110千伏的线路224千米。

在当地的电网建设当中，需要最大限度地营造出良好的招商引资环境，从2008年开始，当地全面实施“科学发展突破发展三年计划”，从而实现各种产业方面的全面发展，其中包括交通、产业、城镇化以及旅游等。在社会经济快速发展的今天，当地城市发展中对电力能源的需求量也不断提升，供电局在根据当地的用电需求及实际发展需求分析的基础上，全力建设电网项目，从而满足与促进当地的经济大发展。在1月份到11月份当中，电网项目已经完成了0.85亿元的投资，对比全年的投资占比达到了93.41%。在投资项目当中，220千伏的汇丰送变电工程在9月底正式开工建设，220千伏的变扩建工程在7月底的时候已经完成竣工并且投入到使用当中，35千伏的110千伏以及以上的线路达到了462.8公里。

在近些年，当地的电力局先后投资了5座变电站，耗资7.7亿元。当地电网环境的改善，对招商引资而言，也营造出了良好的环境，从而为当地的科学发展提供了坚实有力的基础保障。在东盟博览会当中，签订了多达5个项目，实现7.4亿元的投资建设。在该地区的电网建设当中，利用多项措施共同实施的方式，并且有效地对征地以及赔偿等多方面的问题做出了相对应的解决措施，实现对当地招商引资的瓶颈突破。

在该地区的发展当中，对于面临的困难，当地的供电局秉承坚定信心、攻坚克难、开拓创新的理念，全方位、多维度的推进当地的电网建设。在该地区成立了电网建设领导小组，对于各方面的资源进行统筹规划，实现电网规划建设的科学发展，并且还要坚决落实好电网建设的责任制度，实现每一个环节都可以将责任落实到位、落实到人。除此之外，还对于工程建设实施严格有效的监管措施，从而可以使其招商引资项目对电网建设肩负起应负的责任。在工作模式方面，采用白加黑的模式，在保证电网建设速度的同时，还可以在第一时间对电网建设当中出现的问题进行解决，保证企业联动模式的长效可持续发展。当地的政府领导班子对于供电局建设当中碰到的问题，也表示政府将一如既往地做好协调工作，因此在当地政府的大力支持下，电网建设稳步推进，为实现当地又好又快的發展提供巨大的动力。

五、结语

招商引资项目的落实，对于地方经济的发展有着决定性影响，这一要点在以上讨论过程中已经有所谈及，当前最为重要的是要确保各个地方招商引资项目的运行能有更可靠的基础作为保障，能够更加规范、更加透明化，而且要保证地方经济发展中，地区的项目规划能够得到重视，进而尽快跟上发展进度，与发达地区形成共融经济发展局面，这样才能够让社会整体的经济发展有更好的局面，达到利用招商引资项目的落实，促进我国整体经济发展的目标。

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