黑龙江省对俄边境口岸农产品物流体系的建设

苍润 逄艳波

摘 要：黑龙江省对俄边境口岸农产品物流体系，由于受到资金投入和观念僵化的影响，使得其物流的基础设施滞后，运输网络不畅，影响对俄边境农产品贸易的持续深入发展。本文通过对中俄边境口岸农产品物流现状的分析，重点讨论对俄边境口岸农产品物流体系的构建，旨在以此保障黑龙江省对俄边境口岸农产品贸易的有效运行。

关键词：对俄边境口岸;农产品;物流体系

一直以来，黑龙江省是农产品的主要产区，在与俄罗斯建立农产品贸易合作关系后，无论是我国还是俄罗斯境内，都有很多大型农产品集散市场，并经过一段时间的建设已经初具规模。在黑龙江省境内有省级农产品批发市场、哈尔滨果品批发市场、黑河果蔬出口交易市场等。2020年黑龙江省对俄农产品出口额已经达到總出口额的69%以上。如果物流出现问题，那么一定会影响对俄农产品商贸有序进行，因此完善对俄边境口岸农产品物流体系是必要的。

一、黑龙江省对俄边境口岸农产品物流现状

1.对俄边境口岸分布

黑龙江省位于我国北部边境，是东北亚地区腹地。对俄有长达3000多公里的边境线，在边境线上对应20多个口岸城市，聚集众多的中俄互市贸易区。目前为止，黑龙江省已经建立的25个国家一类口岸中，有14个是对俄开放的，分别是东宁口岸、漠河、绥芬河、呼玛、密山、黑河、虎林、孙吴、饶河、逊克、抚远、萝北、嘉荫、同江。这就为农产品贸易提供更多有利条件，也为黑龙江省建设农产品物流口岸提供了货源保障。

2.黑龙江对俄边境口岸农产品物流现状

我国在“一带一路”倡议背景下，2020年实现对俄农产品贸易大力发展，并已突破300亿美金。作为中蒙俄核心规划中的重要部分，我国黑龙江省对俄罗斯有独特的地域与资源优势，可实现充分对外开放，进而为中俄农产品贸易的发展提供条件。在“龙江丝路带”之下，建设了自渤海、东南亚沿海等一系列边境口岸，并在黑龙江口岸出境后，通过俄罗斯西伯利亚地区相连，直达欧洲，实现了我国境内外的纵向与横向延伸。随着中俄往来愈加密切，黑龙江省对俄农产品物流量逐年增多，物流体系的建设受到重视，并已初见规模。

第一，在运输方式上，主要以铁路运输为主，同时以水运、冰运、空运、陆运等运输形式为辅的运输格局。在铁路运输网络方面，以黑龙江省对俄罗斯口岸为依托，以内陆铁路通道为构架，组成连通我国黑龙江省与俄罗斯农产品的铁路运输通道。无论是从绥芬河站出发，通过满洲里的铁路过境通道，还是从哈尔滨到黑河的铁路过境通道等，均通过口岸城市与俄罗斯西伯利亚大铁路和贝阿铁路相连，直达欧洲各国。如今黑龙江省哈铁口岸连接的绥芬河、满洲里铁路过境通道运输能力高达5000万吨。但是由于各通道的使用不均衡，在众多的铁路通道中，两条铁路通道一共承担了中俄农产品陆路运输60%以上的任务，呈现出运力分配不均衡的态势;在公路运输方面，公路通道是对俄开放的第二大开放通道，连接省内众多的农产品产区与边境口岸。在黑龙江省境内建设8条一级或者高速公路及众多的二级公路。同时开通哈尔滨-佳木斯-同江-哈巴罗夫斯克边疆区公路运输线路，实现有效的连通;在江河联运通道建设上，黑龙江省与俄罗斯界河长为2000多公里，此段的航道包括黑龙江中上游、乌苏里江与兴凯湖几个区段，沿岸有15个口岸对外开放。俄罗斯中阿穆尔州、犹太自治州、滨海边区与哈巴罗夫斯克边区等12个边境口岸与黑龙江省连接，在黑龙江省境内对俄一共开通11条水上线路。我国黑龙江省与俄罗斯水运通道建设的完善，是以哈尔滨港、佳木斯港为枢纽，黑河与抚远等口岸为节点，连接松花江、乌苏里江等建设江河联运的通道。另外，中俄水运线路利用季节影响，可以使用水期船舶运输、冰期汽车运输等形式，但是此形式危险性较大，准时运输率比较低。

第二，在基础设施建设上，黑龙江省在贸易发展中不断完善基础设施的建设，并在物流中心、公路桥梁建设、运输通道网络、口岸配套设施建设等方面都有长足的进步。但是基于黑龙江省边境口岸数量多、分布广，不易进行集中建设，加上投入资金有限，所以基础设施建设仍有待进一步完善。

第三，在物流人才的专业性方面，我国黑龙江省对俄农产品贸易中，需要既精通外贸、物流、农产品特征等知识的复合型人才，又要对俄罗斯的经济、政治与文化上很多方面的习惯有充分的了解。但是，由于黑龙江省地处偏远，经济发展滞后，很难吸引和留住人才。

二、对俄边境口岸农产品物流体系的构建

基于黑龙江省对俄罗斯边境口岸农产品产业的发展特点，先明确对俄核心边境口岸，然后依据农产品物流在黑龙江不同区域范围中的物流量需求与服务深度，采取不同的市场开发策略，进而建设以物流节点为中心的辐射面广、结构合理、突出重点的对俄边境口岸体系。

1.完善对俄农产品物流节点建设

对俄边境口岸农产品物流体系构建的第一步就是进行多层次物流节点的建设。以各口岸节点在黑龙江省对俄罗斯边境口岸分布的重要程度与层次定位为基础，确定核心口岸，并围绕核心口岸分别设置一般口岸，然后综合考量双方边境口岸之间的交通联系、地理区位、出口农产品类别等因素，最终构建以核心口岸为依托，关键口岸为支撑，一般口岸为辅助的黑龙江省对俄罗斯边境口岸物流体系布局。

确定核心边境口岸，探究口岸物流能力，便于整合国家对黑龙江省对俄口岸物流体系中基础设备与通道网络的运用。进一步从核心边境口岸与载体城市的角度出发，进一步激发边境口岸对应载体城市经济的发展。首先，制定边境口岸物流的能力评价指标体系，整合影响边境口岸物流能力的因素，以指标使用频次数据分析，初步构建黑龙江省对俄边境口岸物流能力评价体系。其次，建立评价模型，通过黑龙江省边境口岸各载体城市的经济状况指标评分、政治政策环境指标评分等数据选定核心边境口岸。

2.确定关键节点物流圈

（1）以黑河口岸为核心建立边境口岸城市物流圈

黑龙江省对俄农产品城市物流圈建设中，以黑河口岸为中心的物流圈则是黑龙江省北边境口岸城市，包括嘉荫、孙吴、逊克、漠河、黑河。以黑河市为黑龙江省北部区域对俄农产品贸易的中转枢纽，充分利用现有的铁路、公路和水路运输网络，可与其他边境口岸、内陆城市和各农产品贸易区实现物流节点和通路上的有效连接，在物流与资金流上流通更加便捷。建立黑龙江省北部经济物流圈，能更好拉动周边城市关联产业发展，促进经济进步。

（2）以同江口岸为核心建立边境口岸城市物流圈

在黑龙江省东部，以同江口岸为中心，边境口岸城市物流圈也是结合同江口岸，包括饶河、萝北、抚远、同江。此物流圈的建立依附“东部丝绸之路”发展政策，在此基础上的经济带分为东西方向，一共有两个起点，一个是大连港，途经哈尔滨，由滨州铁路向满洲里至同江出境。还有一个是俄罗斯海参崴，经由绥芬河至满洲里，从同江口岸出境。

（3）以綏芬河口岸为核心建立边境口岸城市物流圈

黑龙江省南部则是绥芬河口岸，以此为中心的边境口岸城市物流圈我们叫做黑南边境口岸城市物流圈，包括东宁、虎林、密山、绥芬河。绥芬河正处于东北亚经济圈的中心位置，并以此为中心，物流经济辐射周边县镇口岸与对应载体城市的经济物流圈。黑南边境口岸城市的物流圈位于农产品交易最活跃的地区，即对俄海陆联运与中俄边境口岸经济发展带的交叉点上。如滨海一号运输走廊运输农产品的路线连接国内的哈尔滨、满洲里，国外的纳霍德卡港、乌苏里斯、外贝加尔斯克等，是通往太平洋地区与东海的主要干道，是中俄物流主要陆路运输通道。

3.完善对俄农产品物流运输网络

运输网络建设是完善对俄农产品的物流体系的重要组成部分。建立以黑龙江省为对俄农产品物流体系的中转枢纽，以载体城市、边境口岸城市为主要组成元素，及时协调各种运输方式，形成一个完整的运输网络。将留存于全国各输出区的农产品通过各种运输通道集结于哈尔滨，再通过绥芬河、同江与满洲里等口岸城市节点实现有效的整合输出，为对俄及欧洲大陆的农产品贸易提供有效的保障。

多式联运是大势所趋，对俄农产品的运输也一定会向多式联运方式发展，综合运用铁路、公路和水路等多种运输方式来运输农产品，既能提高运输效率、节约运输成本，又能降低长距离多地区通路运输带来的风险。多种运输方式的配合也会大大提升中俄农产品贸易的运输效率。

更新运输理念，实现对俄生鲜农产品的冷链运输。物流企业可以通过信息分析，在各个核心口岸城市枢纽设立冷藏库，引进低温冷藏车、冷藏船，从而形成仓库到运输再到仓库的低温运输网络，各运输工具间形成无缝且低温转移，中转枢纽与运输网络有效结合，保证农产品在运输途中的新鲜品质。

三、黑龙江省对俄边境口岸物流发展的支撑体系建设

1.构建黑龙江省对俄边境口岸物流体系的信息化平台

黑龙江省对俄边境口岸物流体系平台的建设，可提升相应口岸农产品的通货能力，以此实现物流区资源的快速流通。基于此，边境口岸物流的建设中，要充分建设信息化平台，促使中、俄双方边境口岸农产品物流信息的共享，充分发挥“大通关”服务作用。信息平台的建设是保障物流体系正常运营的关键措施。

以信息平台中电子口岸建设为例，可在黑龙江省对俄边境口岸处，建设总信息平台，以此满足不同种类农产品贸易的信息要求，其数据关联双边农产品贸易数据，影响通关时间，所以电子化口岸的建设很重要。那么如何推进电子口岸的建设？第一，推行平台中的身份认证系统中身份认证功能。根据我国有关法律法规的规定，实施系统内部认证，这在对俄口岸物流体系建设中的作用是毋庸置疑的。可将认证的身份连接到平台中，促使政府组织了解中俄农产品贸易往来结构，有助于政策投放优化。第二，实施资源共享。电子平台的实施则以标准交换数据为基础，以有关单位与执法部门共同协作为依托，为中俄口岸对接提供基础，同时为农产品出口通关业务提供便捷服务。第三，增加资金的投入。边境口岸电子化的有序进行，离不开资金保障。建设初期信息平台的建设还会呈现不稳定状态，需要不断改进，这需要有足够的资金与技术支持。在电子系统使用成熟后，还需要投入资金进行不断升级，以此不断完善口岸物流信息化的程度。

2.完善黑龙江省对俄边境口岸农产品物流基础设施建设

基础设施构建是我国黑龙江省对俄罗斯农产品贸易口岸物流正常运营的基础。随着农产品贸易时间的推移，很多基础设施都老化破旧，完善道路、桥梁与口岸物流服务基础设施，可保障我国黑龙江省对俄边境口岸物流体系高效运转。应加大对黑龙江省边境口岸物流基础设施的资金投入，实现我国黑龙江省对俄农产品贸易有效连通，将黑龙江省边境口岸建设成中国通向欧亚的主要物流节点。

（1）增加跨境桥梁建设

目前，黑龙江省境内有三座跨境铁路与公路大桥。跨境桥梁的建设还可简化公路与铁路网络的分布，减缓路面运输压力。因此，应当进一步加大投入进行跨境桥梁的建设。可以根据边境口岸的分布，依照边境口岸对俄农产品贸易量与增长趋势，实施跨境大桥的建设，构建直通通道。该项措施可以减少因为长时间贸易而出现的损耗，对农产品进出口贸易的速度提升有很大帮助。

（2）道路建设方面

依附水路、陆路与航空三方面道路，完善与优化交通设施设备。第一，铁路基础设施的建设上，可通过铁轨整改、火车提速等方式，完成对现有装置的优化。在黑龙江省境内，实施现代铁路的建设。我国高铁技术的日益成熟，将高铁物流与农产品运输相整合，高铁物流会助推中俄农产品贸易进入一个崭新的发展阶段。第二，进行公路扩建、整修等工作，保证汽车在运输过程中的安全性与农产品的新鲜性。第三，水路的建设上，此受黑龙江省季节的影响，水运线路的完善上，可实施固冰通道的建设。以此实现边境口岸通过四季化的运营模式。第四，航空方面，则以哈尔滨为中心向四周扩散，对重要口岸机场的配套设施实施筹备，促使航空港在我国黑龙江省与俄罗斯边境呈均匀分布态势，以此为中心促进其他城市经济的增长。

四、结论

综上所述，在国家深化对外农产品贸易支撑下，黑龙江省已经成为构建中俄农产品交易通道的主要枢纽，完善对俄边境口岸农产品物流建设问题，有利于增加中俄农产品贸易量，保障对俄农产品贸易顺利进行。

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作者简介：苍润（1998.07- ），女，满族，佳木斯大学经济与管理学院物流管理专业;通讯作者：逄艳波（1974- ），女，黑龙江省哈尔滨人，硕士，副教授，研究方向：物流管理、粮食物流