高校学生党员发展质量保障体系构建研究

姚嘉敏

[摘  要：新时代中，我国高等教育不断发展，大学生党员数量也逐年扩大，保障党员发展质量，是我国从严治党的一项重要任务。通过严格把好“入口关”“程序关”“培训关”“考察关”“责任关”“监督关”，构建高校学生党员发展质量保障体系。

关键词：高校;学生;党员发展;质量保障]

近年来，高等教育不断发展，大学生党员数量逐年增加，根据中共中央组织部《2019年中国共产党党内统计公报》，截至2019年12月31日，中国共产党党员总数为9191.4万名，2019年共发展党员234.4万名，其中学生84.4万名，占36%，学生党员占比高，提高学生党员发展质量至关重要。2014年国家颁布了《中国共产党发展党员工作细则》，要求做好十六字方针：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。十九大报告中，习近平总书记提出：“加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。”这都要求高校在本阶段重点发展优秀学生党员，民办高校党员发展工作需也提高发展质量，构建民办高校学生党员发展质量保障体系。

一、民办高校党员发展现状及问题

（一）大部分大学生入党意愿强烈

大一入学阶段，基层党组织会向新生普及入党知识，普遍大学生在这期间递交入党申请书，并且热情比较高涨。大二、大三、大四时，大学生在了解到入党名额有限和入党相关一些规定后，递交入党申请书相对少。

（二）部分大学生入党动机不端正

部分大学生用功利眼光看待入党。部分大学生认为党员身份有派头，入党后，能给自己带来荣耀。国企、机关单位部分岗位招聘强调党员身份，部分大学生未考虑到入党的义务，认为入党能给自己带来好处，因此盲目入党。

（三）党性培养不足

民办高校培训出现前紧后松状况，转为正式党员后的党性培养工作较少。大专院校学制为三年，多数学生成为预备党员或正式党员后离校实习，难以加强党性培训。部分党员表现为思想理论水平低，共产主义信念模糊，不以共产党员的要求严格规定自己，没起到先锋模范作用，这都很大程度上受党性培养不足影响。

（四）党务工作者不稳定，部分党务工作者专业知识不扎实

民办高校教师流动率相对较高，党务工作者岗位流动率也高，新党务工作者党务专业知识不扎实，对党员发展工作不熟悉，影响党员发展工作。

二、构建高校学生党员发展质量保障体系的意义

（一）构建高校学生党员发展质量保障体系，有利于提高高校发展学生的质量

在实践中寻找解决问题方法，不断积累经验，提高理论水平，构建保障体系。经过实践的真理能站稳脚跟，同时能促进发展党员。

（二）构建高校学生党员发展质量保障体系，有利于为祖国提供社会主义建设者和接班人

发展优秀的大学生，学生经过党建工作培养，处事能力、服务意识都相对优秀。

（三）构建高校学生党员发展质量保障体系，有利于充实党的建设理论

三、民办高校构建学生党员发展质量保障体系的方法对策

（一）严格把好“入口关”，遵守发展标准

制定符合本校发展学生党员的标准。坚持“各方面摸排，严守规矩”的原则，从年龄、思想表现、成绩、平时表现、政审要求等方面作考察，成熟一個，发展一个。注重把握“五不”，即未满18岁坚决不发展，离校三个月前不发展，各方面不优秀不发展，政审不合格不发展，培养时间不够不发展。

（二）严格把好“程序关”，规范发展流程

严格按照发展党员25个步骤，细化发展步骤。在发展党员过程中，明确各环节流程工作内容、材料模板，强调入党积极分子、发展对象、预备党员、党员转正等环节的公示、备案制度。各党支部对党员各环节都需通过网络或张贴的方式进行公示，公示无异议后，报上级党委备案。

各基层党组织派人对入党申请人进行谈话，并举行党的基本理论知识培训班。在入党积极分子的审查上，重点在思想上审查，做到有计划、有重点地发展，对于那些思想薄弱、入党动机不纯的学生，将坚决不予发展;入党积极分子培训由二级党组织完成，发展对象的培训由党委进行集中培训。在培养对象的审察上，采取同本人谈话、查阅有关档案资料、找有关人员了解的形式，认真听取党内外群众意见。接收为预备党员后，所在党支部召开支部大会，预备党员进行入党宣誓。

（三）严格把好把“培训关”，提高队伍素质

1.充分发挥党校党员教育培训的主渠道、主阵地作用，突出抓好以党性教育为重点的政治理论培训，强化对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员在党章、党纪、党性等方面的教育。每次专题培训后，基层党组织对培训人员进行测评，对考试不及格者，重新学习，多次不合格者，取消其发展资格。

2.创新学习方式，线上线下共同学。线下学习有组织谈话、党校学习培训的方式。线上学习可通过我校自行开发的党务智慧系统、学习强国、共产党员公众号或易班等进行。定期举办党的理论知识答题比赛、讲榜样故事比赛，讲党史给你听等活动。

3.设立二级培训机制，设立校级党校和二级学院党校讲师团。讲师团的设立，将有助于进一步加强大学生入党前的教育管理。选拔有经验的党务工作者和党员授课，扩大党校教师队伍，提升党校课程质量。根据学校党委的工作要求，建立领导干部给学生上党课的制度，要求各支部书记做到每个季度给所在支部的党员上党课，加强党员理论学习，提高党性修养。

4.培训内容与时俱进。主要围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学校党委要求积极分子、发展对象、预备党员、正式党员认真学习党的基础知识和理论成果，做到专心学、结合实际学并开展学习心得交流，在学习工作中相互监督，认真做到学出水平、学出坚定理想信念。

（四）严格把好“考察关”，提高培养质量

培养考察制，由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每半年对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，考察期至少为一年以上。培养对象定期向培养人汇报思想动态。

（五）严格把好“责任关”，增强责任意识

按照“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁经办谁负责”的原则，学校党委把发展党员工作认真细致开展研究，层层分解任务，落实主体责任，将党员发展工作纳入基层党组织的评优评先的考核内容。基层党组织的书记要严抓党员发展工作，把将发展党员的责任作为基层党组织书记的党建考核重要内容。上级党委不定期与到基层党组织了解发展党员的情况，通过与党员群众访谈、资料审查等形式，了解党员发展工作。发现发展党员过程中不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的基层党组织及其负责人、直接责任人实行问责制。

（六）严格把好“监督关”，强调过程监督

发展党员过程中的入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员及党务工作者及基层党组织都需要接受党内监督和群众监督。监督的内容具体表现在发展党员过程中，发展者的品质、党性修养、综合表现及基层党组织的发展流程等。民办高校党委创新监督方式，除了张贴公示，网站公示，党务工作者还可以主动走出去，在举办讲座、走访基层的过程中，向基层群众了解发展党员的相关信息，主动查找问题，掌握证据事实。

四、结语

加强和改进民办高校学生党员发展工作，目的是向党输送更多新鲜血液，永葆党的旺盛生命力。同时，在发展党员过程中，也是基层党组织发挥党组织战斗堡垒作用，体现党员先锋模范作用的展现。在新形势下，提高民办高校学生党员培养质量，是永葆党的先进性和纯洁性的重要保证，更是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

参考文献

[1]常鑫.高校党员发展质量保障体系构建研究[J].赤子，2015.

[2]朱春花.基于PDCA的高校学生党员发展质量保障体系的构建[J].现代经济信息，2019（19）.

项目：本文为广东省高等学校党的建设研究会2019年度党建研究课题“高校学生党员发展质量保障体系构建研究——以民办高校为例”（编号2019MB072）。

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