三个“结合” 护林有“术”——石梁镇深入推进林长制完善护林员管理机制

◎ 宣金祥 李怀义 费小珊

石梁镇，地处安徽省天长市城郊西部，是历史悠久的千年古镇，也是安徽省省级森林城镇，森林面积3.2 万多亩。

近年来，为贯彻落实《安徽省创建全国林长制改革示范区实施方案》文件精神，石梁镇深入推进林长制改革工作和示范区建设，加快建设绿色江淮美好家园，以林长制改革为抓手，在镇林长办统一领导下，深化“五绿并进”机制，在“护”绿上做足“绿”文章，建立健全林长制护林员管理新机制，全面管护好辖区的生态林业成果。

聘用与考核绩效相结合

“我镇以村、社区为单位，按森林资源状况及管理难度，每村、社区配备1—3 名生态护林员。”石梁镇林长、镇长陈国林介绍说，按照“镇聘、办管、村用”的原则，全镇共聘用17 名专职护林员，护林员作为“民间林长”，一年一聘，由镇林长办统一管理，聘用的护林员和镇政府签订护林员聘用合同，统一发放“护林员证”。护林员工资实行“月薪+绩效考核奖”制度，月基本工资600 元。镇林长办、林业站每月对17 名护林员护林情况进行例行检查。年底，镇政府会同镇林长办、林业站进行年终考核，以“月检+年考”结果对护林员进行绩效计酬。同时，根据考评结果和村林长的反馈意见，每年评选5 名“最佳护林员”，给予每人5000 元的年终绩效奖励；对考评成绩较差的，予以解聘。

护林与扶困助困相结合

“护林员作为公益性岗位，镇里优先将护林员岗位向有劳动能力、工作认真负责，并愿意从事护林工作的因病因残因灾致贫、五保户等建档立卡困难户倾斜，将他们作为生态护林员优先聘用对象。”副镇长徐家友介绍说，目前全镇共聘用10 名困难户、3 名五保户，占护林员总数的76.4%。

与此同时，针对森林资源大多集中于道路、河渠道、水库、“当家塘”堤岸以及农田周边的实际，石梁镇实行护林与养路、管水、秸秆禁烧“四结合”的办法，实行一岗四责，再给予困难户等护林员、民间林长额外的报酬。这样做既提高了困难户护林人员的经济收入，留住了人，又在护林的同时管路、管水和促进秸秆禁烧工作。此项措施可确保困难户、五保户护林员年增收2.5 万元以上。

管理与培训提能相结合

石梁镇林长办专门制定了《石梁镇生态护林员管理办法》，从森林资源保护、森林病虫害监督、森林防火巡护、集体林木抚育管理四个方面明确了责任内容；按照服装统一、装备统一、职责统一、奖惩统一的“四统一”要求，对护林员队伍实行规范化管理。同时，对护林员每季度开展一次学习培训，重点研学《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》等林业法律法规和森林资源管护技术技能，切实提高了护林员的管护能力和素质。

“镇林长办通过强化对护林员、民间林长队伍的管理与培训，充分发挥他们的主观能动性，在全镇广泛宣传相关林业政策及法律法规。如今，破坏林木、乱砍滥伐林木、森林火灾、占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为基本杜绝，森林病虫害防治、森林抚育管理水平也逐年提高。”陈国林说。

几年来，通过落实林长制与护林员管理制度和机制，生态护林员、民间林长有力促进了全镇林业增绿增效和“四边四创”工作。目前，石梁镇共建设高标准森林长廊4 个，总长度39 公里；打造省级森林村庄7个；绿化村村通道路35条，长度42.6公里；绿化河流12 条，长度28.6 公里；修复完善农田林网3 处，覆盖面积14500 亩；培育市级现代林业示范区1 个，面积2558 亩。全镇生态环境得到了显著改善。

石梁镇护林员培育景观树