深入践行两山论 生态扶贫惠民生——栾川县“十三五”生态扶贫成效显著

◎ 张延华

“十三五”期间，河南省栾川县林业局牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持林业经济高质量发展和森林生态高水平保护，培育绿色富民产业，拓宽“两山”转换渠道，实施精准扶贫，实现了“栾川因林而美、游客因林而游、群众因林而富”。2016年以来，栾川县先后获得“河南省脱贫攻坚先进集体”“全省第一书记选派工作先进单位”“洛阳市脱贫攻坚工作贡献奖”和“栾川县先进帮扶单位党组织”“栾川县脱贫攻坚工作先进单位”“栾川县脱贫攻坚包村工作先进单位”等荣誉称号。

生态环境明显改善。全县按照“绿化、美化、文化”相融合的思路以及“四季见绿、两季有花、错落有致、简洁明快、五彩缤纷”的建设原则，常绿、彩叶苗木相结合，乔、灌、草合理配置，完成县境内高速公路、S311 线、S328 线、S322 线、县城至郭店公路、迎宾大道等道路绿化提升459 公里，栽植各类绿化苗木42 万株。

按照“一村一特色、一路一风景”的原则，全县在83 个贫困村、35 个旅游重点村、38 个绿化重点村大力开展“你造林，我买单”“一村一路”“百村赠苗添彩”活动，建成省级森林特色小镇2 个、国家级森林乡村20 个、森林人家69 户、绿化美化村庄213 个、森林庭院1114 户。贫困村、旅游重点村和绿化重点村的生态环境得到明显改善，栾川“因林而美、游客因林而游、群众因林而富”的局面逐渐形成。2019年10月，栾川县成功创建首批省级森林城市。

生态惠民政策全面落实。全县创新生态扶贫方式，推行“贫困户转岗营林员”模式，将林业生态建设工程与精准扶贫相结合，仅森林质量精准提升工程一项就为全县83 个贫困村的贫困户累计提供就业岗位4300 多个，人均年增收3800元以上，带动3700 余农户实现脱贫。

按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制，全县选（续）聘生态护林员2098 人参与森林资源管护，开展营造“珍贵彩色树种示范林”活动，实现人年均增收9000 元左右，带动建档立卡户整户脱贫。

全县累计发放国家公益林林农经济补偿资金5183.86 万元，惠及林农28789户，其中贫困户3858 户；兑付新一轮退耕还林补助资金 976 万元，惠及退耕农户1770 户，其中贫困户422 户；推行“林保贷”金融服务模式，累计办理“林权抵押+保险保证”贷款361 笔、金额4200 余万元，解决贫困群众融资难问题；实施林业生态保护脱贫项目46 个，总投资1.3 亿多元，其中约85%的资金以劳务补助的形式发放给劳务提供者，贫困户覆盖率超过99%。

贫困户参与森林抚育

林下白玉木耳种植

绿色富民产业蓬勃发展。栾川县以创建“全国贫困地区林下经济和绿色产业基地”为抓手，发展核桃等特色经济林49.5 万亩，“林上采、林中游、林间养、林下种”模式林下经济面积达127 万亩，林业年产值60.5 亿元；发展槭树科等彩叶乡土苗木花卉基地1.5 万亩，打造“中原地区最大的槭树科苗木基地”和“国内专业的彩叶苗木繁育基地”。

森林康养产业日渐形成。2020年，龙峪湾国家森林公园入选首批全国森林康养基地名单。目前，栾川县共有全国森林康养基地试点建设单位6 家，以森林资源景观为主的景区有14 家，年接待游客1490 多万人次，年收入93.7 亿元，带动从业人员11 万余人，带动山区群众端起“金饭碗”，吃起“生态饭”。

栾川县是“全国林业专业合作组织示范县”，绿色富民产业体系更加完善。目前，全县有林业专业合作社446 家、林业企业38家、家庭林场20 家、专业大户240 家；培育核桃专业村10 个、桃梨水果专业村6 个、苗木专业村10 个，数量占全县贫困村的1/3。龙头企业带动2 万余名贫困人员参与林业生产，为林农提供了直接的经济来源，使林农在家门口便可就业创收。全县林业优势已转变为经济发展优势。

科技支撑能力显著增强。全县坚持扶贫先扶智、扶志的原则，建立县、乡、村、组四级林业技术服务体系，培养乡土技术人才230 余人，林业技术服务队伍深入田间地头，实现了技术服务全覆盖。

栾川县还与中南林业科技大学、河南科技大学、郑州果树研究所等科研院校及相关企业开展交流合作，实施血皮槭繁育关键技术研究、金丝楸繁育、蕙兰繁育、猕猴桃新品种选育及深加工、高山牡丹种质资源基地建设等一大批科研项目。

栾川县依托技术力量，高规格开展林业乡土拔尖人才的选择、培养，举办专题培训班10 期，培养乡土拔尖人才200 名；广泛开展“创建一个示范基地、帮带一名技术人员、推广一项林业技术”的林业“三个一”科技下乡活动，累计举办各类培训班260 多期，培训林农9 万多人次；大力实施“经济林管理精品村（园）”“标准化示范苗圃”“示范点、示范林、示范园”创建工作，为培育壮大绿色富民产业、助推精准脱贫提供林业科技保障。