义务教育质量评价要撬动人的全面发展

赵侠

2021年3月18日，教育部等六部门印发了 《义务教育质量评价指南》（以下简称为《指南》）， 为义务教育高质量发展制定了完整的质量评价体 系，明确了新时代我国义务教育质量评价的方向、 目标、内容及实施要求等。这是我国义务教育发 展的“晴雨表”和“指南针”，为推进城乡义务教育 治理体系和治理能力现代化迈出了重要一步。

教育评价是检测和考核办学质量和学生学业 水平的技术性工具，是引领学校改革发展的指挥 棒，是撬动学校和师生发展的重要杠杆。科学完 整的教育评价为教育改革引领方向，为学生成长 反馈信息，推动教育健康发展。教育评价是操作 规范和系统，包括评价目标、内容、方式方法、手 段、过程、结果等要素。近年来，各地的教 育发展实践表明，教育评价的主客体之 间、过程与结果之间的失衡，导致教育评 价与学校发展、师生成长不匹配、不协调 的问题凸显，探索符合时代特征的教育评价 已成为教育高质量发展的核心问题。

《指南》瞄准了我国城乡义务教育发展过程中 存在的突出矛盾和问题，尤其是戳中一些地方“分 数至上”“分数论英雄”“以分选人”的弊病，并对此 开刀“动手术”，进行科学精准治理，铲除根深蒂固 的观念土壤。

长期以来，我国很多地方的基础教育评价都 是以分数为根本依据，学校、教师、家长在学业水 平考核和评价中总是唯分数“马首是瞻”伴随着 义务教育课程改革的深入实施，各地在改进中小 学教育质量评价方面进行了积极摸索。但由于教 育内外多方面的复杂原因，一些地方和学校仍然 不肯淡化分数在质量评价中的“直观、便捷”作用， 把分数当成了评价学业质量的“指挥棒”。

评价的真正目的不是甄别办学质量的高低， 而是为了促进人才脱颖而出教育评价体系科不科学，关系着办学质量的高低。新时代教育评价 要践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念，构建新评价格局在评价实践层面上，很多地方多是采用上级 评价下级、县级部门评价学校、学校评价学生的单 一评价传导模式。一些地方总是把办学的目光和 焦点聚集到学生考试成绩和学校升学率上，难免 会以偏概全，妨碍学生的全面发展和健康成长。

教育公平是义务教育发展的生命线和压舱 石。义务教育质量评价的最大公平是站在促进人 全面发展的立场上，多维、多向实施。多一把衡 量的尺子，就会多出一批好人才“骏马能 （历险，力田不如牛;坚车能载重，渡河不 如舟”，教育评价不能一把尺子量到底， 要不拘一格，使人才各尽其能。要建立健 全体现和推动新时代教育改革和发展的绿 色质量评价体系，将理想信念、行为习惯、人文价 值、创新精神、道德品质等学生终身发展所需的关 键素养作为评价的重要指标，引导地方和学校走 向“各适其性，各逐其生”的办学境界。

义务教育改革的形势在变，教育评价的需求 和任務也在变。要运用和依托人工智能、区块链、 大数据等新技术手段，优化评价方式，推行第三方 学校质量评价制度，提高评价质量。

革新义务教育评价模式，消除办学机制的“肠 梗阻”，方能让质量评价的杠杆真正撬动义务教育 公平且高质量发展，使人才辈出、人尽其才的育人 美好愿景在实践中落地生根。