国土空间规划中测绘技术的应用

赵国栋 王德丙

摘要：在社会经济与技术的蓬勃发展中，我国的各行各业都有了一定的进步，测绘工作的整体效果也有明显的提升，同时和测绘新技术的不断发展和使用有着极大的关联。测绘新技术能够在多种条件下进行测绘工作，在数据处理方面又着极大的作用。

关键词：测绘新技术;国土空间规划：管理;作用

导言：

最近几年，我国已经在多个地区进行试点工作，对空间规划的主要技术特点以及实际的手段进行分析，从实践中得出，现代信息技术和测绘地理信息技术的相互结合与关联，将使得空间规划和管理更加完善与高效。

一、国土空间规划概念

国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划，详细规划和相关专项规划。国土空间规划属于规划工作范畴，在我国规划体系中居于基础地位。规划这个词，也就是为规划对象设定目标以及达成目标的路径。

我国当前主要有四种规划类型，即发展规划、空间规划、区域规划和专项规划。空间规划也就是国土空间规划。国土空间规划作为一种规划，其规划对象是国土空间。国土空间是国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是人类生产生活的载体和场所，包括陆地国土空间和海洋国土空间;正如发展规划是一种对经济社会发展的治理手段，国土空间规划本质上是一种对国土空间的治理手段;正如经济社会需要治理，国土空间也需要治理。过去因为国土空间治理不力，导致国土空间开发保护无序，结果是生态环境破坏;国土空间治理的主要内容，是优化国土空间开发保护格局、实施国土空间用途管制、国土综合整治和生态保护修复等。国土空间治理的目标，如若干意见所说，是形成生产空间集约高效、生活空间直居适度、生态空间山清水秀，形成国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。国土空间治理的目的，用一句话来说，就是建设美丽宜居家园。国土空间规划是建设美丽宜居家园的一种空间治理手段。

二、构建我国空间规划体系的意义

我国空间规划的各个体系还不够完善与健全，在全国区域当中缺少有效的支撑与沟通，有机衔接的国土空间规划更是有很大的不足。当前，我国经济社会发展到了必须强化空间管控、构建合理空间规划体系的阶段。

1.构建空间规划体系是彻底解决空间无序问题的根本渠道

我国自然资源的人均分摊份额较少，水土能矿资源的空间分布和人口的地区分布有着很大的差异，对于区域的不合理开发与利用使得相关资源的配置出现问题，产生较为严峻的结果。建立较为完善与科学的空间规划系统，对生态的破环以及环境污染都有一定的帮助，更是空间利用开发失序低效等诸多问题的根本途径。

2.构建空间规划体系是解决部门规划冲突、释放规划合力的必要手段

从当前的规划情况来分析，相关部门编制的规划在空间上具有一定的矛盾性，不但使得规划资源出现更多的损耗与浪费而且还使得空间开发的难度系数增大。以系统论思想科学构建合理的空间规划体系，明确不同规划的定位和功能，理顺各类规划之间的关系，是根除部门规划冲突、促进形成规划合力的必要手段。

三、测绘新技术在国土空间规划中的作用

测绘新技术在国土空间规划中一直有着基础性的作用，有著很强的支撑效果，当我们说到基础的主要功能时，可以使用楼房的地基来作为基础性分析。因为楼房不管是建到多少层，地基都会是永远起着支撑的作用，因而测绘技术所展现的作用不仅仅是基础范围内的。

在研究数字中国和智慧城市的相关环节当中，没有测绘技术的运用是绝对不行的。测绘不但能够提高数据支持，还有相关的技术手段。除了图形处理，测绘还能够进行数据的研究与探讨，未来的国士空间规划，不管是前期工作和中期以及后续的工作都需要测绘信息技术子以支撑。测绘新技术将会为国土空间规划创造更有力的形势以及带来新的变革。此外，在现代测绘技术的支撑下，国士空间规划和管理的模式也发生了一定的变化。相关部门的变革，使得测绘相关领域和社会相关部门有着更深入的关联，使得测绘自身出现变化，技术得到创新。但也因为测绘新技术的介入，带动相关行业例如资源管理、国土规划随之变化。在测绘新技术的运用以后，以往传统的管理方式将会发生翻天覆地的变化，尤其是在空间规划的情况当中，能够进行实时有效的监管与控制，发现问题可以马上进行改正。以往都是在规划以后，再等一段时间甚至几年再去进行调整。因此，测绘和国土空间规划的关系是双向影响的关系。

四、国土空间规划中新技术的应用

1.移动互联网、物联网与测绘地理信息技术的融合

国土空间规划的编制必须具有前瞻性。实践证明，测绘地理信息新技术与移动互联、与物联网的融合，也会直接或间接地影响国土空间规划的编制和实施。目前，在进行国土空间规划编制的准备工作中，对数据的要求更加严格，随着移动终端技术和宽带无线接入技术的快速发展，这为更好地满足测绘地理信息个性化、泛在化需求提供了前提条件：地理信息与移动互联网的高效结合，将会在很大程度上推动城市和地区的国土空间规划编制工作，使得国土空间规划工作更加满足未来的发展需要，使得国土空间规划的落实更加完善与全面;物联网的主要发展目标就是使得物和人以及物与物之间得到更多的联系，使得对物的控制和管理更加高效。这对一于个地区的发展和实际状况有着极其重大的影响作用，并且对国土空间规划编制的前瞻性以及对未来的预测都有极其重要的作用。从当前来看，物联网的应用使得当前的社会发生数位化，和测绘地理信息技术相互结合与应用以后，使得其工作范围更加广阔。

2. 3S（即GPS系统、GIS系统、RS系统）的应用

3S技术是GPS系统、GIS系统、RS系统的综合体，与现代科学技术组合，可满足国土空间规划的各项需要，介于自身综合性优势明显，逐渐代替了地面定位技术，使测绘技术得到了质的飞跃。GPS系统即全球定位系统。在当前信息化时代，GPS系统应用范畴逐渐拓展，其主要是指中距离圆型轨道卫星导航系统。在空间规划实践中，作为技术人员首先需要选点、构建测量标志、定好节点间距，处理分析、记录多次测量的数据信息，然后经过针对性分析，获取精准的需要数据，最后建档并上传数据，为工作展开奠定基础。GIS系统即地理信息系统，主要依附计算机硬软件系统，采集与处理地球表层空间内的地理分布数据信息。在工作实践中，通过发挥自身优质的地理信息处理功能，可实现信息同步，对空间与动态决策提供了帮助，确保了测绘工作的时效性与科学性。至于RS系统则是借助RS系统中传感器，可获取远距离的目标体电磁波信号，通过计算机设备处理，即可得到想要的数据信息。其中立体摄影测量方式应用最为广泛，可实时获取三维信息，将目标范畴内的地质地貌信息适时掌控。科学技术的进步，推动了立体摄影测量技术发展的步伐，实现了以往合成孔径雷达、干涉雷达技术趋势的转变，进一步确保了地形数字高程模型的利用价值。

五、结语

综上所述，随着科学手段的快速发展，数字化测绘技术势必向着更精准的方向发展。各种测绘新技术的不断结合将会使得城镇空间规划与管理更加完善，从而促进经济和社会技术的不断进步。测绘地理信息科技与上述诸多新技术的融合，并不是单一“点对点”的融合，而是综合“多点对多点”的融合，即多种技术之间的有机融合。数字化测绘技术作为新兴技术正逐渐替代传统技术，为国土空间规划提供重要的价值信息。

参考文献

[1]要少峰，杨锴.测绘新技术在国土测绘工程中的运用探讨[J].门窗，2019（20）：289.

[2]谭正文.测绘新技术在国土测绘工程中的运用研究[J].科技风，2019（21）：1

镇平县自然资源局 474250