新兴应用型大学党外知识分子思想政治工作实证研究

杨嘉

摘   要： 做好党外知识分子思想政治工作，是贯彻落实习近平同志关于加强和改进统一战线工作重要思想，落实立德树人根本任务的关键因素，也是促进党外知识分子队伍建设的重要措施。新兴应用型大学中党外知识分子，具有队伍规模快速发展壮大、博士和副高及以上职称等高层次人才增多、新兴学科专业师资越来越多等特点。本文针对这些特点，提出完善思想政治工作统筹机制配强队伍、加强载体建设搭建平台助力个人成长、创新思想政治引领活动方式增强工作实效、加强制度建设提供保障等建议。

关键词： 新兴应用型   党外知识分子   思想政治

应国家走向复兴的需要而设立的新建本科高校，与经济社会发展紧密融合，具有很强的时代特征，是有新使命、新责任、新希望、新追求、新创新﹑新探索的大学新业态、新形态，称为新兴大学[1]（136-142）。金陵科技学院以建设江苏一流、国内高水平新兴应用型大学为目标，紧扣立德树人根本任务，顺应高等教育发展趋势，在从新建本科高校快速进入新兴大学建设阶段，不仅率先提出创建新兴应用型大学等学校发展的新思路，还在追求学校事业高质量发展的实践中不断探索新兴应用型大学建设。习近平同志对于知识分子问题高度重视，认为知识分子问题处理得好，党和人民事业就蓬勃发展;知识分子问题处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折[2]。在新兴应用型大学高质量发展的过程中，应当重视知识分子问题，特别要做好党外知识分子工作，通过思想政治引领，更好地调动党外知识分子建言献策的主动性，充分发挥其“智库”“智囊”作用，为学校的建设贡献力量。

一、做好党外知识分子思想政治工作的重要意义

（一）贯彻落实习近平同志关于加强和改进统一战线工作重要思想的必然要求。

习近平同志指出：“党外知识分子工作，是统一战线基础性、战略性工作。”[2]《中共中央统一战线部、中共教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》中已明确党外知识分子是高校统战工作的主要对象。党外知识分子范围包含广泛，既有民主党派成员、无党派人士、出国和归国留学人员、少数民族师生，又有在高校工作和学习的港澳同胞、台湾同胞和华侨、归侨及侨眷等，担任各级人大代表和政协委员的党外人士，高层次人才中的党外人士，担任中层以上领导职务的党外人士，民主党派组织负责人，以及其他有成就、有影响的党外人士。要想做好党外知识分子工作，正如习近平同志所指出的：“不仅要增强责任意识、加强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[2]因此，做好党外知识分子的思想政治工作，是深入贯彻落实习近平同志关于加强和改进统一战线工作重要思想的必然要求。

（二）落实立德树人根本任务的关键因素。

习近平同志强调：“意识形态工作具有极端重要性。”[3]高校在意识形态领域中是“桥头堡”和“晴雨表”，是统战工作的战略要地。新兴应用型大学在发展过程中吸引了大批优秀的党外知识分子进入教师队伍，这些具有教师身份的党外知识分子掌握较高层次的科学文化知识，拥有较大的话语权，思想比较活跃，熟悉现代社会的各种文化传播方式，不仅是生产力的开拓者、文化的创造者，还是知识的传播者。他们的思想状况不仅关系到自己的社会思想观念和价值取向，还直接影响学生的世界观、人生观、价值观。提高教师思想政治素质和加强思想政治工作，在中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中被强调指出。只有学会同党外知识分子打交道，特别是做思想政治工作的本领，才能充分发挥其示范、辐射和带动作用，巩固主流意识形态，维护校园思想政治领域稳定，守好阵地，坚持社会主义办学方向，落实好立德树人根本任务。

（三）加強党外知识分子队伍建设的重要措施。

根据《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）规定，“高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职”“各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部”。在高等学校中越来越多的党外知识分子不仅走上领导干部岗位，还在教育教学、科技研发、社会服务等各项工作中承担重要职责，是促进高校事业实现高质量发展的重要力量。新兴应用型大学要在新时代高等教育改革发展的激烈竞争中抢抓机遇、迎接挑战，迫切需要汇聚各方资源力量。只有立足新发展阶段，坚持党管人才的原则，强化对党外知识分子的思想政治引领，才能更好地把他们紧密团结在党的周围，通过统一战线思想引领的平台，鼓励和支持党外知识分子参政议政和民主监督，发挥好各自优势，促进党外知识分子把个人对理想的追求融入学校事业发展的大局。

二、新兴应用型大学中党外知识分子的特点

作为新兴应用型大学深入的探索者和开拓者[4]（1-5），金陵科技学院在办学定位、办学使命、办学布局、办学理念等方面积极开展实践探索，快速建设新兴学科、专业及拓展新的学科方向、专业结构、课程体系，作为新兴应用型大学建设过程中人才队伍重要组成部分的党外知识分子队伍，具有独特之处。只有深入了解这些特点，才能更好地分析党外知识分子的思想政治状况，通过具体举措有的放矢地做好思想政治引领工作。

（一）党外知识分子的队伍规模不断扩大。

伴随学校事业的发展，师资队伍人数不断增长，党外知识分子的队伍规模快速发展壮大。金陵科技学院近1500名教职工中，党外教职工有484人，约占教职工总人数的三分之一。其中民主党派78人，成员涵盖中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社等党派;无党派人士28人。校领导中1人为无党派人士，处级干部中党外干部占处级干部比例为16%。

（二）党外知识分子的来源发生变化。

伴随学校事业的发展，高水平人才引进力度不断加大，党外知识分子更多集中于博士和副高及以上职称等高层次人才。一，从学校现有党外教职工的角度而言，具有副高及以上职称的191人，其中民主党派成员58人，有博士学位的24人;无党派人士26人，有博士学位的13人。二，从学校招聘人才的需求角度而言，在南京市人力资源和社会保障网、金陵科技学院网等相关网站发布的2020年度公开招聘高层次人才公告上明确，所有招聘岗位均要求具有博士学位，有的岗位还需要具有副高以上职称。

（三）党外知识分子的专业结构倾向于新兴学科。

伴随学校事业的发展，对新兴学科专业建设越来越重视，招聘的党外知识分子专业更偏重新兴学科。新入职的党外知识分子呈现以新兴学科专业师资为主体的态势，更多的来自新工科、新农科、新文科等学科专业。从2020年度公开招聘高层次人才的需求专业可以看出，包含软件工程、信息安全、网络空间安全、控制科学与工程、电子科学与技术、信息与通信工程、仪器科学与技术、材料科学与工程、物理电子学、光学工程、资源环境与遥感信息、天体测量与天体力学、电气工程、机械工程、农业工程、农学、水利工程、数学、地理学等，均为新工科、新农科、新文科等学科专业。

（四）党外知识分子的价值倾向实用性更强。

伴随学校事业的发展，引进人才中刚毕业博士比例不断增大，一些青年党外知识分子的思想观念和价值倾向具有更鲜明的实用性。高层次人才在被引进时会根据个人专业、科研、职称等综合情况得到一笔为数可观的安家费和项目启动费，但学校位于房价居于全国排名前十的江苏省南京市，外地来宁就业的首先要考虑租房或买房居住的问题，并且南京的居民消费价格逐年上涨。根据2019年南京市统计公报，2019年南京市城市居民消费价格比上年上涨3.1%，食品烟酒类上涨7.3%，居住类上涨1.7%，生活用品及服务类上涨1.5%，教育文化和娱乐类上涨4.4%。物质决定意识，经济基础决定上层建筑，在高房价、高消费的刺激下，一些青年党外知识分子的思想观念和价值倾向自然表现出更鮮明的实用性，更关注工资待遇的提高、职称职务的晋升、科研技术成果的转化及带来的收益等。

三、党外知识分子思想政治工作引领路径

（一）完善思想政治工作统筹机制配强工作队伍。

党外知识分子快速发展壮大的队伍规模，需要尽快完善思想政治工作统筹机制。一是充分整合资源，发挥好大统战工作格局的作用。在学校党委统一领导下，党委统战部牵头协调，有关职能部门和各二级学院党组织各负其责，共同配合做好思想政治引领工作。二是加强统战部门建设，发挥好部门作用。这不仅体现在是否独立设置机构、配备专职工作人员方面，还要按照《条例》修订后的最新要求，在部门内部全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，确保党的意志和主张贯彻统一战线工作各方面和全过程。三是做好马克思主义理论学科建设，发挥好马克思主义学院的作用。抓住市校共建马院的机遇，汇集校地资源优势，深化拓展马克思主义理论研究和宣传教育，加强党的思想理论工作，持续加强马克思主义学院的政治建设和思想引领，配齐建强师资队伍，培养高素质马克思主义理论人才，利用校内校外资源加强对统战干部的教育培训，打造好思想政治引领工作的主体队伍，培养一批高素质的马克思主义理论工作者，筑牢高校意识形态主阵地，激发党外知识分子中代表人士的发展活力，形成示范引领。

（二）加强载体建设，搭建交流平台，助力个人成长。

党外知识分子中高学历、高职称人数增多，需要更专业、更充分的平台渠道沟通交流助力个人成长。一是加强组织载体建设。构建覆盖范围广的党外知识分子组织体系。更充分利用好已经成立的校党外知识分子联谊会（以下简称“校知联会”），进一步完善校知联会有关制度，把校知联会打造成党外知识分子互动交流的平台。充分发挥好支部、支社等民主党派基层组织作用，利用好“统战之家”，提供民主党派更多展示自己、互相交流的机会和平台，搭建更多沟通交流渠道。结合党外知识分子队伍中有留学经历人员不断增多的实际情况，适时开展留学人员联谊会等。二是加强青年党外知识分子培养选拔工作。重视青年党外知识分子的政治诉求，挑选其中的精英分子为干部培养选拔对象，比如高级职称人员，具有民主党派负责人身份，市、区政协委员等，加强人才队伍建设，引导党外知识分子参政议政，合理表达政治诉求。

（三）创新思想政治引领活动方式，增强工作实效。

党外知识分子中新兴学科专业人才的比例增大，迫切需要创新开展党外知识分子思想政治引领活动。一是加强思想引领，开展共识教育。在党外知识分子中宣传党的理论政策，组织学习加强对党的认识和了解，组织“同心同行”统战考察学习活动，进行校情考察、史情考察和社情考察，帮助和引导党外知识分子自觉接受党的领导，培育和践行社会主义核心价值观。二是加强政治培训，注意政治培训开展的方式和形式，跟新兴学科专业的特点相结合，在创建品牌活动、开展专题培训上下功夫，在促进学科专业发展、推进产业技术转型升级的过程中，增强对中国特色社会主义的自信心和对执政党的政治文化认同。三是强化引领技巧，学会走网络群众路线，探索思想政治引领活动的“互联网+”模式，利用好智能网络新技术，通过“两微一端”等构建网络政治引领工作多维媒体矩阵平台，将传统“面对面”统战工作方式向大数据时代“键对键”转换。

（四）加强制度建设，提供保障。

党外知识分子关注科研教学、职称职务等实际性问题，需要更多制度保障。人既是自然存在物，又是社会存在物，人的本质在现实性上是一切社会关系的总和，这是马克思主义哲学中的重要内容。作为社会存在个体的党外知识分子要想获得更好的生存、生活方式，必然重视关系自身的科研评价、教学评价、职称评审、职务晋升等实质性问题，为了更好地做党外知识分子的思想政治引领工作，就要通过加强制度建设解除党外知识分子的后顾之忧。一是健全绩效分配等制度。实施新修订的绩效工资分配方案，把教学、科研、管理、社会服务等各方面的工作量作为综合指标，分配人员经费，鼓励多劳多得，激励工作。二是完善宣传表彰等制度。针对统战对象设立专项宣传表彰，选出代表人士宣传事迹形成示范引领，促成人才吸附效应，培养更多政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代表人士。不但要建立制度，更要让制度有效运行，不断增强党外知识分子在学校中的获得感、归属感、幸福感，促使他们在教学、科研、管理等各项工作中发挥主观能动性，积极落实立德树人根本任务。

参考文献：

[1]陈小虎，雍海龙，黄洋.新兴大学与转型发展[J].高等工程教育研究，2016（2）.

[2]习近平在中央统战工作会议上强调巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（01）.

[3]习近平.意识形态工作是党的一项极端重要的工作[N].人民日报，2013-08-19（01）.

[4]陈小虎，聂影，冯年华，黄洋.新兴应用型大学创建之金陵科技学院“十新”实践与探索[J].金陵科技学院学报（社会科学版），2018（3）.

基金项目：2020年立德树人校级专项课题“新兴应用型大学党外知识分子思想政治工作研究——以金陵科技学院为例（JIT-LDSR-202001）”阶段成果。