民族地区高校党外知识分子工作存在的问题及对策探微

柏丽华

摘 要：加强和改进党外知识分子工作是民族地区高校统战工作的重要任务。认真审视民族地区高校党外知识分子工作存在的问题，切实建立和完善党外知识分子工作机制，拓展党外知识分子工作渠道，创新党外知识分子工作方法是提升民族地区高校党外知识分子工作成效的重要环节。

关键词：民族地区；高校；党外知识分子；对策

我国已进入大力推进“四个全面”战略布局的新阶段，迫切需要巩固和扩大爱国统一战线。党外知识分子工作是21世纪新阶段统一战线的基础性工作。高校是党外知识分子的汇集地，是培养高素质专业人才和提供科学技术创新成果的重要基地。民族地区高校是我国高等教育体系的重要组成部分，民族地区高校党外知识分子的思想政治立场和教学科研状况事关高校的改革、发展和稳定，事关中国特色社会主义事业的发展大局。在新形势下认真审视民族地区高校党外知识分子工作存在的问题，积极探索民族地区高校党外知识分子工作的新机制、新途径和新方法，已成为民族地区高校统战工作面临的重大课题。

一、民族地区高校党外知识分子工作存在的主要问题

自2015年9月，中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例（试行）》以来，民族地区高校的统战工作者对抓好党外知识分子工作的责任心和紧迫感不断增强，各项工作正在打开新的局面。但由于长期以来形成的思想观念和工作机制在一定程度上制约着党外知识分子工作的有效开展，目前仍然存在诸多亟待解决的问题。

1.党外知识分子工作重要性认识不足，工作主动性欠缺

虽然民族地区高校的统战工作者能够从总体上认识到统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命和建设事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要法宝，但在党外知识分子工作的具体开展过程中却仍存在对其重视程度不够、工作热情不高、工作主动性不强、流于形式和忙于应付等现象。

2.党外知识分子工作机制不健全，工作制度落实不尽如人意

虽然民族地区高校分别先后制定了学校领导联系党外知识分子制度、学校重大决策通报与征求意见制度、定期召开座谈会制度、特约监督员制度等，但还不健全，重临时规定，轻系统化、制度化建设的现象仍然存在，已有的工作制度落实不力，用“通气”“通报”的形式取代“征求”意见的程序，有些方面的统战工作处于顺其自然状态的现象仍然存在。

3.党外知识分子工作开展不到位，工作实效亟待提升

虽然民族地区高校党外知识分子的工作机制正在逐步建立健全，各项工作在原有基础上有了一定的起色，但仍然存在着党外知识分子思想建设力度不够，传达文件精神多，系统深入学习少，缺乏战略规划性人才培养体系，重使用、轻培养，缺乏科学的工作思维，重党派工作、轻无党派工作，重党外代表人士工作、轻党外一般群众工作，缺乏科学的工作方法，重学校层面工作、轻院系层面工作等现象。

二、加强和改进民族地区高校党外知识分子工作思路

1.建立健全党外知识分子工作制度

（1）领导工作制度。加强民族地区高校党委对党外知识分子工作的统一领导是做好党外知识分子工作的根本保证。学校党委应按照中共中央统战工作精神，站在战略高度把党外知识分子工作摆在学校党委工作的重要位置，紧紧围绕学校的发展目标，在加强统战工作的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设上下功夫，建立健全领导工作制度，切实做到统一部署、明确分工、各司其职、各尽其责，不断开创统战工作新局面。

（2）协调配合制度。统战部门应从战略的高度正确认识民族地区高校的统战工作，建立健全领导班子决策的情况通报制度、工作信息的共享交流制度、工作安排的统筹协调制度、重大活动的分工负责制度等，充分发挥本部门联系面广、凝聚力强的优势，推动相关部门积极沟通情况，协调相互关系，努力形成互动互补的工作合力，确保党外知识分子工作全盘推进。

（3）联系沟通制度。建立民族地区高校党外知识分子联系沟通工作制度，既要通过会议学习和情况通报等途径让广大党外知识分子了解国家和学校的相关政策，又要通过对口联系和座谈交流等途径积极听取党外知识分子的心声。

（4）培养使用制度。民族地区高校党外干部的培养、选拔和任用关系到学校党外知识分子队伍的稳定与发展。为此，学校要把党外干部的培养、选拔和任用纳入学校干部队伍建设的总体规划之中，建立有效的党外干部培养、选拔和任用制度，逐步形成年龄、专业、层次、结构合理的党外代表人士梯队，努力为他们的成长创造条件，为他们走上领导岗位搭桥铺路，并切实做好新一代党外代表人士的政治安排，使他们在其领导岗位上充分发挥作用。

（5）评价激励制度。在民族地区高校统战工作中，对党外知识分子进行以绩效考核为主体的评价激励机制十分必要。通过自评与他评的形式，对广大党外知识分子的教学业绩、科研成果、获奖项目及在学校民主管理和社会服务中的贡献等多方面情况，进行全面、客观的考核评价，并把考核结果作为党外知识分子任用、调配及待遇升降等的重要依据，激励广大党外知识分子胸怀大局，发挥自身优势，努力为学校和社会发展贡献力量。

2.拓展党外知识分子工作渠道

（1）全面提升党外知识分子综合素质。要把提升民族地区高校党外知识分子综合素质作为学校常抓不懈的重要工作。一要把思想政治建设作为首要任务，将加强政治理论学习贯穿统战工作全过程，通过理论培训、专家讲座等形式引导党外知识分子认清国际国内形势，提高思想政治觉悟。二要把大力提升党外知识分子，特别是党外代表人士的参政议政意识和能力作为主要抓手，通过举办统战理论培训和提供校内外多岗锻炼机会增强其参政议政能力。三要通过激励机制发挥党外知识分子教学能力强、学术水平高的优势，进一步增强他们刻苦钻研、严谨治学的责任心，引导他们自觉调整利益需求和价值观的矛盾，找到自身利益与学校利益的契合点。四要充分发挥党外知识分子的专业优势，组织他们参与地方经济建设调研和专业技术服务等社会实践活动，提升服务社会的能力。

（2）努力创建党外知识分子发挥作用的和谐环境。做好民族地区高校党外知识分子的思想政治工作必须把以人为本作为根本出发点，积极为广大党外知识分子营造参政议政的政治环境、干事创业的工作环境、沟通交流的人际环境和排忧解难的生活环境。为此，一方面，要引导党外知识分子爱岗敬业、勤奋工作，让其产生实现自身价值的满足感、奉献民族高等教育事业的成就感和得到社会尊重的荣誉感。另一方面，要善于用荣誉激励他们，用待遇吸引他们，用情感温暖他们，从政治上、生活上关心他们，千方百计为他们办实事，解除其自我发展及住房、福利、子女入学、配偶工作等方面的后顾之忧。只有这样，才能凝聚人心并激发其干事创业的热情。

（3）建立健全党外知识分子工作网络。民族地区高校党外知识分子工作是一项复杂的系统工程。统战部门应充分行使工作职能，理顺工作关系，建立工作网络，与校内党政群团各部门相互协调， 共同做好党外知识分子的统战工作。统战部门要通过调查摸底，建档归类，建立党外知识分子人物网络，与其所属部门共同做好对他们的培养、教育和使用等工作；要通过科学规划，建立党外知识分子调研网络，以便对其进行全面深入的调研，不断发现新情况、解决新问题、总结新经验，为提升民族地区高校党外知识分子工作的针对性和实效性提供指导。

3.创新党外知识分子工作方法

（1）不断与时俱进，充分体现统战工作的时代性。面对互联网条件下瞬息万变的形势，统战工作单纯依靠传统的方法和手段已难以解决问题。因此，民族地区高校统战工作者必须紧跟时代步伐，增强推进统战工作信息化的责任感和紧迫感，广泛运用互联网实现工作机制的根本性变革。民族地区高校迫切需要建立一支稳定的信息化管理队伍，加强统战工作网络平台建设；建立正确的网络舆论引导机制，保障网络统战工作健康发展；创建网络工作平台，利用短信、QQ群、博客群等创新统战工作模式，开创统战工作新局面。

（2）不断深入实际，切实注重统战工作的针对性。在新形势下，随着民族地区高校党外知识分子队伍的不断壮大和结构的变化，党外知识分子的统战工作面临着许多新情况、新问题。为了抓住机遇加快发展，民族地区高校在优化资源配置、整合学科方向、进行机构改革以及落实分配制度过程中必然要触动许多人的利益。对党外知识分子分流以及经济收入进一步拉大引发的种种新问题、新矛盾，统战工作者要有针对性地进行及时化解，把深入细致的思想政治工作与解决实际困难结合起来，积极引导党外知识分子克服市场经济带来的消极影响，不断增强他们正确分析问题和抵御各种诱惑的能力，激发他们为实现中华民族的伟大复兴贡献力量的责任感和荣誉感。

（3）不断开拓创新，着力增强统战工作的实效性。民族地区高校的党外知识分子担着教书育人的重任，不仅是社会正义的坚守者和弘扬者，更是人类文明的传承者和创造者。他们中的代表人物数量多、层次高、影响面较大，在科教兴国和社会稳定中发挥着举足轻重的作用。因此，统战工作者应把握统战工作规律，不断开拓创新。在准确把握民族地区高校党外知识分子现状和特点的基础上，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的知识分子工作方针。在充分发挥党外知识分子作用的同时，引导他们正确认识和处理经济与政治、经济发展与道德升华、经济发展与人的全面发展的关系，努力为人才培养和社会发展作出更大贡献。

总之，民族地区高校的统战工作者只有不辱使命、与时俱进，用伟大的事业来凝聚党外知识分子，用崇高的精神来激励党外知识分子，用真挚的情感来关心党外知识分子，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们在教学、科研、管理等方面的重要作用，才能更好地推动民族地区高等教育事业的科学发展。

参考文献：

[1]齐春雷.从分化到整合的统一战线[J].江苏社会主义学院学报，2011（2）.

[2]张继辉.做好党外知识分子工作促进阶级阶层关系和谐[J].中央社会主义学院学报，2012（2）.