新时期土地储备的转型发展与路径探析

【摘   要】目前时期，由于我国的土地储备体系越来越健全，所以土地资源的有效配置与运用以及社会经济持续发展存在着无可忽略的影响。不过，在持续健全与进步的阶段中也会产生一些难以预估的问题。本文主要将以新时期土地储备的转型发展与路径进行探究。以求能够为相对的工作人员提供参考作用。

【关键词】新形势;土地储备;转型路径

引言

当下由于经济的持续发展，中国的社会发展局势越发快速，但即便如此，我国也依然归属于发展中国家的队伍，在现阶段建设的过程中，必须要以长远的目光看待问题，要从全方位的角度思考问题。

1.国内土地储备制度的诞生与发生

本地政府地发展方向是城市策划中的主要因素，并且土地策划依据的是政府部门的上级指令，由于我国经济的不断发展，我国也逐渐壮大，越来越多的人们开始注重到了爱护环境的问题，也有越来越多的人们参与进了保护环境的队伍当中，由于退耕还林之后，许许多多的农业生产形势持续涌现，例如，采摘园、农家乐等，进而也促使城乡发展的脚步越来越迅速。相应的工作人员要推动土地策划和城市策划的相互关联，紧密的融合，增强双方的紧密关联，促进两种策划协同发展。依据相应的资料表明，能够莱街道我国的土地面积非常的广阔，在世界的排名也是名列前茅，可是能够获得合理的使用的土地面积并没有那么多，为了达到国家的发展要求，政府还有相应的单位要对土地资料实行有效的划分，掌控土地的市场。

2.土地收储的必须性

（1）国有资源在管理过程中所采取的重要措施之一就是土地收储的工作。利用土地收储能够合理的维护国有资源不向外泄露。当下，在我国经济迅速发展的环境下，多种项目的开发和建立也在持续的增长，所以，土地土地就成为了多个开发商互相争抢的目标，部分开发商为了能够满足自己的经济收益，私自占地，进行规定的建设，导致了过有资源的损耗和流失。因此，增强土地收储工作对于国家完善资源管理有着非常积极的意义。

（2）土地收储工作能够合理地提升国有土地的使用率。土地身为国家与当地政府策划发展的必要条件，合理、有效的运用能够让当地城市的建立和发展更加的健全、有效，进而防止了项目策划不合适导致的资源损耗。与此同时，优良的土地储备还能够引起外来资产的投入，推动地方经济的发展。

3.土地储备制度发展过程中留存的关键问题

3.1土地储备与土地需求留存错配

城市策划好而土地策划的管理方式之间有着相对的矛盾，我国当下的土地策划中，最关键的问题就是土地的所有权改变，目前的土地和以往的土地相比较，已经不归属于政府，土地的所有权已经归属于个人，这对土地的管理造成了非常大的难题。地方政府要是想对土地实行管理，就必须要将土地的所有权归政府所有，通常的收回形式主要是利用购买等方式，牵扯到费用的问题，解决不当就会导致纠纷的产生。这也就造成了我国土地管理陷入了一个困境，特别的艰难。最近这些年来，由于我国的科技水准持续进步，土地策划的问题也逐渐明显，许多的建筑企业为了能够拓展用地面积，占领农业的用地，对农民的自身收益产生了影响。由于科技的不断发展，最近几年以来，农村的农业环境获得了有效的治理，可是，就以污染环境这个问题来讲，污染环境的现象依旧是比较明显的，农田的生态性能由于环境的损坏，也逐渐开始有了退化的现象。土地土壤环境的安全隐患比较明显，污染战线的源头也逐渐多样化，我国农村的土壤遭受到污染的面积也逐渐扩大，土地划分的不合理性会妨碍土地策划的进展。

3.2土地收购补偿金额不明确

目前，我国政府和土地管理过程中最严重的问题就是没有一个有效的收购土地的方式，在设定的金额上面有着一定程度的问题，造成买家还有卖家留有误解。

3.3管理体系方面问题

我国每个当地的政府具有自身土地的储备形式，并且这些形式皆是没有详细规定的，当地政府根据自己的形式把职能交接给土地储备体制，而且因为对于经济收益的追赶与比较，让土地储备体制的职责定位越来越偏离正轨，形成当地政府获得利益的一种工具，土地管理工作达不到预期的成效。

4.土地储备转型渠道

4.1建立健全的法律制度体系是土地储备制度转型的重要保证

考虑到国外的土地银行是否可以成功的运營，和国外比较健全的法律制度有关联。当下，每个国家为了确保土地交易双方的合理权益，皆设定了比较健全的地权法。同时国内也发布了多种与土地相关的法律条款，让土地储备体系在实行的过程中达到有法可依。可是，因为工作的不断发掘与开展，还会产生很多矛盾的问题需要处理，法律的相关条款还能够进一步的健全。

4.2有效的规划土地储备，保障与城市的发展和谐

土地进行收购的过程中，不但具备周期性和体系性的特征，与此同时，还需要维持和城市一同发展。因此在进行土地收购储备的途中，相应的单位一定要对城市的长时间发展策略、城市发展要求等多个层面给予充足的注重，才可以保障城市在进行土地收购储备的过程中，能够成功的实行。除此之外，在开展土地收购储备策划的时候，一定充足的注重土地储备的规格，才可以保障土地供应之间的互相平衡。

4.3土地规划管理和城乡规划之间和平共处的关系

我国农村的社会环境面对着特别严重的影响，只有达到农村的生态复兴还有绿色农业的进步，改进土地的占领率与运用率才可以更加迅速的推动农民生活品质的提升。从而减少农村和城镇两者间的差异。这是一个进行周期特别长的一个工作，不是一蹴而就的，所以在进行的过程中不能过于急迫，不可以肆意的破坏环境，环境是人类日常生活的必备品。因此必须在保护环境的基础上，改进农村的生产形式，进而促进农村振兴与发展绿色农业的脚步。由于提高农业的生产资源以及减少其利用的效率，在很大的程度上加快了农业资源和环境的问题，现在已经明显的形成了首先要解决的问题。在进行城乡管理的过程中和土地策划会有着一定的差距，相应的工作人员要尽量减少矛盾的激化，尽可能的促进双方和平发展。

5.结束语

综上所述，最近这些年以来，我国的科技水准有了明显的提升，人民的经济能力也和以往相比较而言有了进步，最近这些年以来，大众对土地的注重程度逐渐提高，本文主要讲述了目前时期城城计划当中对于土地储备的详细情况，以求能够充分引发关注，促进国家经济建设与发展。

参考文献

[1]曹铁朋.基于GIS的土地储备业务管理系统的研究与实现[J].测绘与空间地理信息，2021，44（04）：84-87.

[2]陈砚国，张兰兰，陈浩.土地储备勘测定界技术应用与探讨——以贵阳市土地储备项目为例[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2021（04）：187-188.

[3]朱万明.土地储备的发展、实践以及新时代背景下的思考[J].上海国土资源，2021，42（01）：79-83.

作者简介： 王丹（1978.6-），女，汉族，北京朝阳人，本科，中级职称，研究方向为土地储备。

朝阳市土地储备中心    辽宁朝阳    122000