数字阳城 智慧规划

文｜张锋 董李鹏

近年来，阳城县委、县政府高度重视智慧城市建设，抢抓新基建机遇，重点围绕优化民生服务热点、难点、焦点、痛点以及释放数字经济发展新动能等问题，以大数据智能化驱动引领阳城高质量高速度转型发展，从而推动新时代美丽晋城多样化发展。

一、顶层设计

为加快推进阳城新型智慧城市建设，2019年年底，项目团队从硬件基础设施、政务数据情况、信息系统使用三方面对31 家单位进行调查分析，旨在全面摸清业务情况、信息化建设现状以及当前存在的突出问题，整体掌握物联网、大数据等新兴产业的发展情况，为新型智慧城市建设提供有价值的基础信息与参考依据，使得顶层设计更具有针对性、科学性及可行性。之后，聘请日海恒联、广东电信两家设计院分别完成了《阳城县大数据中心项目》和《阳城县大数据应用平台集成建设项目》可研报告，并通过了专家评审，确定了智慧城市建设目标和架构。“以新一代信息技术应用为重点，以项目建设为抓手，挖掘整合阳城信息资源，以智慧应用促进产业发展”的整体思路，打造直达“善政、惠民、兴业”的丰富应用场景，构建全数集成、万物智联的城市治理中枢系统，形成政府、企业、社会各方合力推进智慧城市建设的大格局。

1.建设目标

在构建智慧阳城总体框架及打造城市数字底座的基础上，完善智慧阳城核心能力体系。围绕“一中心、一平台、一朵云、N 应用、一保障”的设计理念，深化城市大脑应用场景，加快建设城市云和产业云，着重推进善政、惠民、兴业3 方面N 主题智慧应用建设，尤其需借助“教育名城”战略实施和煤炭、陶瓷等传统优势产业转型升级的契机，重点打造智慧教育及智慧工业园区特色应用。此外，在政务信息共享和交换、政务数据开放利用、网络安全保障、城市运行全面透彻感知等方面取得突破。2020年度为第一期，夯实信息基础设施、启动示范应用建设；2021—2022年为第二期，完善基础平台建设、打造阳城数字政府；2023—2024年为第三期，催生数字经济生态、落实智慧阳城愿景。通过3—5年，全面提升城市整体智慧化水平和治理能力，达到“省内一流、全国领先”，力争成为全国县级智慧城市的典范。

2.整体架构

“智慧城市”的概念自提出至今，国内尚没有明确的、统一的建设标准和方式。我们借鉴国内智慧城市建设的先进理念，因地制宜，突破传统，优化设计智慧阳城建设的新模式，提出了“一中心、一平台、一朵云、N 应用、一保障”的总体架构。一中心即智慧城市运营中心（IOC），结合县域特色，初步设计了4 个主题应用模块即智慧医疗、智慧旅游、融媒体、雪亮工程，后续可逐步拓展智慧政务、智慧应急、智慧教育等模块；6 个业务专题模块，即全域经济、公共安全、城市治理、民生幸福、人居环境、党政司法；一朵云即分布式云计算平台，建设县域统一的云计算数据中心，中心机房采用华为智能微模块解决方案，集智能供配电、智能温控、智能运维于一体，实现高可靠、快部署、低能耗；一平台即智慧城市数字化平台。其包括大数据平台、物联网平台、融合通信平台、视频云平台、时空信息服务平台、人工智能平台和集成融合平台，实现视频资源、物联网资源、大数据资源、融合调度指挥、地理信息资源的统筹管理，同时在信息资源之上构建人工智能平台，针对城市管理、企业及市民服务提供基础的算法库。这些能力通过集成融合平台对外开放，政府单位及企业都可以调用这些能力，直接开发上层应用，大大节省基础资源的投入；N应用即3 方面N 主题智慧应用，围绕善政、惠民、兴业三个方面，谋划了一期4 个，二期15 个重大应用项目，具体包括：政务、交通、人社、城管、安全、旅游、市政、医疗、教育、产业等重点领域核心业务的智慧化应用。通过上述项目的实施，打破部门条块分割和信息孤岛，促进业务协同，创新城市管理模式，提高城市运行效率，改善城市公共服务水平，全面推进信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展，提升城市综合竞争力；一保障即信息安全与标准规范体系，从技术与规范方面保障了智慧阳城建设扎实、有序、稳步的开展。

县委领导及相关专家考察大数据中心

二、阶段成效

其一，全县统一的云计算中心已投入使用，中心按国家B 级标准建设，总运算能力达到3240 核，总存储量1.24PB，建设3 个功能区，目前承载有组织部、政务中心、交通局、应急局等12 个部门67 个业务系统，并确保各系统安全稳定、集约高效运行。其二，先后部署了大数据平台、GIS 空间地理信息平台、视频融合平台、城市大脑中枢指挥系统、领导驾驶舱系统等软件平台，城市数字底座架构基本成形；其三，围绕“一个入口享服务”，大力推动便民服务高效化，整合多个APP，搭建起集新闻资讯、政务服务、便民服务、城市管理为一体的全功能手机客户端“智慧阳城”，可为群众提供水电气暖缴费、新闻咨询等40 余项便民服务和公共服务。其四，四个部门的智慧应用正在积极建设之中。“雪亮工程”前端采集设备已上线1086 路，后端视频大数据框架已成型，包括县综治视联网服务平台、乡镇综治视联网平台、县公安局视频监控综合管理平台、县公安局视图库平台、县公安局视频综合实战应用平台建设、人脸大数据系统等已基本部署完成；融媒体指挥中心（中央厨房）、数字报系统、电视监控系统、视频会议已建成并投入使用；智慧医疗和智慧旅游正在加强基础设施建设并开发相应软件平台。

三、发展方向

1.夯实基础设施，全面整合资源

升级、提档大数据中心。相继完成大数据中心一期和二期建设，打造技术先进、安全可靠、服务完备的政务云平台，运算能力和存储能力满足未来3—5年业务需求，将机房资源、网络资源、数据资源、业务系统逐步整合，实现跨领域、跨层级应用系统间的信息整合、交换、共享和业务协同。

完善IOC 即城市大脑。形成“6+N”（6 个专题，N 个模块）架构体系。逐步整合智慧阳城时空信息服务平台、智慧环保、智慧城管、智慧气象等实时数据，接入基础设施、水文监测、经济运行等城市运行信息，汇聚互联网第三方数据，完成各类专题数据库建设，并对大数据进行挖掘和深入分析，做到一云服务全县、一图统筹业务、一屏掌控全局，实现整个城市全天候、全方位、全向量实时动态感知。

2.强化场景应用，实现信息惠民

智慧阳城总体架构图

政务数据应用方面。目前正在梳理数据目录，开发数据共享交换平台，后期将不断融入人口库、法人库、宏观经济、电子证照库、权限事项库等基础性数据库。通过5 大基础库的在线数据验证，减少纸质材料提供。依托一体化的政务服务平台和“智慧阳城APP”，实现政务和便民服务事项网上办、掌上办。建成覆盖所有县乡村三级互联互通的一体化政务服务平台，打通服务群众“最后一公里”。

民生服务应用方面。重点布局县域教育云、智慧校园场景，推进校园食堂“明厨亮灶”工程建设。借助智慧教育建设，实现教务工作便捷化，教学工作智能化，教育资源公平化，在校园安全、能耗节省以及招生考试等多方面有所助力，构建全新的智慧教育生态系统。加快远程医疗系统整合，推动5G 在移动急救、远程会诊、远程慢病管理系统等场景的示范应用。建设统一、互通、共享的全民健康信息平台，实现县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等与平台对接联通，建设健康医疗数据统一汇聚的资源中心，支撑服务共同体、责任共同体、利益共同体的医共体管理服务应用建设。

3.发展数字经济，助推转型升级

助力产业数字化，推进传统企业与大数据融合发展。积极开展“数据赋能”行动，推进制造业与大数据融合发展。2020年7月阳城· 苏州智慧产业园项目成功签约，总投资9.2 亿元，项目着眼于建设现代物流园区，以发展综合性的工业区为长远规划目标，探索“一体化、集约化、园区化、智能化”的园区发展之路。此外，在智慧阳城二期项目规划中，重点拓展大数据在传统煤炭、冶炼、化工、陶瓷、特色旅游等领域的业务应用，构建产品体系、产业体系和政产学研用体系。另外，主动开放资源、引入市场力量，积极与华为、百度、阿里等领军企业洽谈合作，将一些好的新型产业项目引入本地，借助阳城县大数据应用平台，形成具有阳城特色的大数据产业链，助力数字阳城高质量高速度发展。