“1+2+3”打造行业首个“公积金智慧大脑”

文｜杭州住房公积金管理中心

杭州公积金中心依托城市大脑建设，围绕“1+2+3”建设思路，打造行业首个“公积金智慧大脑”，实时监测公积金业务指标变化，全面反映居民住房消费情况，提升中心决策分析管理能力，为行业治理体系和治理能力现代化提供新样本。

一、一个中心：公积金大数据中心

“十三五”期间杭州市住房公积金各项业务飞速发展，累计支持职工普通住房消费2443亿元。杭州公积金中心的核心业务系统承载全市11 万缴存单位和265 万缴存职工基础数据，具有容量大、类型多、增速快、价值高等特点。为此，中心积极推进全市公积金大数据中心建设，深挖公积金数据的内在价值。利用大数据技术，搭建ODS 层、模型层和指标层，通过平衡校验和比对机制，确保数据正确性和完整性。截至目前，大数据中心数据量已达7 亿条，日均增加35 万条。大数据中心利用实时全量公积金数据资源，为建设多维指标系统提供技术和数据支撑，为业务创新发展与管理创新提升打下基础。

图1 智慧大脑总体架构

二、两个体系：公积金多维指标体系和信用体系

赋能数治：建设公积金多维指标体系。一是汇集数据，实行动态监测。全面汇集社保、商业贷款、公积金等数据，建立公积金跨行业多维指标体系，形成47 个主题库，全面实时监测公积金各项业务指标变化。二是多维展示，实现便捷查询。实现首期32 张固定报表查询，支持用户自主拖拽指标和维度，支持数据的图形化展示。三是建立标签，提升精准服务。围绕缴存职工公积金业务全生命周期，收集整合个人社会属性、行为特征、风险特征及规律，刻画职工画像，建立标签，精准掌握个性化需求，提供分层次服务，有效提升管理服务水平。

赋能信用：建设公积金信用体系。一方面应用常态监控，实现风险管理动态化。通过对缴存职工提取、贷款等行为的常态化监控，加大风险隐患疑点排查。针对骗提骗贷等失信行为，实现横向与纵向、线上与线下、事前与事后、静态与动态监管，加强公积金风险管理。另一方面应用信用评级，实现增值服务精细化。通过公积金缴存和使用数据与个人信用挂钩，实现对缴存职工的信用评级，试行与商业银行数据共享合作模式，为职工提供银行消费贷款等增值服务，满足职工多样化消费需求，为扩大内需注入公积金力量。

三、三种应用：线上服务、数字驾驶舱和政策评价模型

创新线上服务模式。依托省市两级数据共享平台，实现部门和行业的横向纵向数据共享。通过房管、国土、税务、民政、残联、人社、公安、市场监管等相关部门和行业内部提供的电子证照和数据，对身份、户籍、婚姻、不动产、契税、社保等情况进行全面核查，实现业务智能审核和实时办理。杭州中心在行业内率先实现“刷脸查询、刷脸提取、即时办结、实时到账”，真正实现“数据多跑路，客户少跑腿”。截至目前，中心共调用外部接口达44 个，累计超过7300 万次，办理线上提取1600 万笔，应用电子签章50万次，月均节约纸张100 万张以上。

数字驾驶舱“仪表盘”变“方向盘”。围绕公积金业务运行实现可视化布局，建成公积金驾驶舱。从不同维度展现住房公积金业务规模、业务趋势、风险预警、业务办理量等情况，全面反映缴存职工住房消费水平、公积金中心风险防范能力和服务成效，更好实现驾驶舱指挥作战功能，推动决策从“依靠经验”向“依靠数据”转变。

搭建政策评价模型。通过“公积金智慧大脑”，对比分析职工年龄、婚姻、收入、购房、租房、贷款等多维度信息，量化指标全面总结评价公积金政策的执行效果。设计公积金可贷额度和租赁提取额度等模型，综合考虑职工年龄、收入水平等方面因素，定位受影响职工群体，预测职工享受最高贷款额度的平均缴存时长，评估资金流动性风险等因素，为公积金政策调整、科学决策提供依据，实现公积金治理效能从信息化到智能化再到智慧化的飞跃转变。